Рішення № 87706188, 20.02.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3716/19

РІШЕННЯ

іменем України

20 лютого 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Адміністрація Державної прикордонної служби України звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення з відповідача грошових коштів в розмірі 23909,41 грн на відшкодування витрат, пов`язаних з його утримання у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Національній академії за період з 29.07.2017 по 06.11.2019 в сумі 23909,41 грн. В добровільному порядку ці витрати не відшкодовані. Тому позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідач подав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що відшкодував 23909,41 грн витрат, пов`язаних з його утриманням в Національній академії. Просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою від 10.12.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд залишив без руху адміністративний позов Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Ухвалою від 23.12.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, залучив до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Національну академію Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького від 29.07.2017 №477-ос відповідач - ОСОБА_1 включений в списки курсантів Національної академії, зарахований на всі види забезпечення.

29.07.2017 ректор Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького та ОСОБА_1 уклали контракт про проходження військової служби (навчання), відповідно до якого відповідач зобов`язався добровільно відшкодовувати витрати пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

22.10.2019 відповідач подав рапорт про його відрахування з числа курсантів Національної академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання.

Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького від 06.11.2019 №784-ос відповідач виключений зі списків особового складу Національної академії і всіх видів забезпечення та припинений контракт про проходження військової служби з 06.11.2019.

У зв`язку з тим, що відповідач в добровільному порядку не відшкодував 23909,41 грн витрат, пов`язаних з його утриманням в Національній академії, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані правовими нормами закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі по тексту - Закон №2232-XII).

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону №2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини 5 статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі, визначений Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі по тексту - Порядок №964).

Згідно з пунктом 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 (далі по тексту - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно з пунктом 2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

За змістом пункту 2.1.2 Порядку розрахунку витрат витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.

Пунктом 2.1.4 Порядку розрахунку витрат передбачено, що витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

Відповідно до пункту 2.1.6 Порядку розрахунку витрат до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

Згідно з пунктами 7, 8 Порядку №964 у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку, а сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

В процесі судового розгляду відповідач надав квитанції від 28.11.2019 №0.0.1537537164.1, від 24.12.2019 №0.0.1565112750.1 про сплату 23909,41 грн витрат, пов`язаних з його утриманням у Національній академії.

Оскільки позивач добровільно відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії, тому у задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.

У зв`язку з відмовою у задоволенні адміністративного позову розподіл судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про стягнення коштів відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Адміністрація Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26, Київ 34, 01034 , код ЄДРПОУ - 00034039) Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) Третя особа:Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького (вул. Шевченка, 46, м. Хмельницький, 29000 , код ЄДРПОУ - 14321481)

Головуючий суддя О.Л. Польовий