Рішення № 87705341, 19.02.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/322/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Кедик М.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якому просить суд:

1) визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 05.12.2019 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, на підставі ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, на підставі ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з 12.06.2009 по 16.09.2019 на посаді машиніста насосних установок в АТ “Полюс Красноярськ” (у 1999 р. - ЗАТ “Золотодобувна компанія “Полюс”, у 2015 р. - АТ “Золотодобувна компанія “Полюс”);

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити (обчислити) і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, на підставі ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з 17.09.2019 із урахуванням довідок, які видані АТ “Полюс Красноярськ” № 07-07-7-ПК/57, № 07-07-7-ПК/58, № 07-07-7-ПК/59, № 07-07-7-ПК/60 від 17.08.2019 про заробітну плату (дохід) з 2003 року по 2019 рік.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що позивач з 2009 року по цей час працює на посаді машиніста насосних установок, що підтверджується записами у трудовій книжці від 24.01.1990 (БТ НОМЕР_1 ). Загальний страховий стаж роботи становить 29 років 11 місяців 23 дні, а стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, передбаченої п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” - 10 років 02 місяці 15 днів. З метою реалізації свого права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, ОСОБА_1 17.09.2019 звернувся до Миколаївського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Однак, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 05.12.2019 (за вих. № 700/03.19-32), відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Відмова мотивується тим, що періоди роботи в АТ “Полюс” з 12.06.2009 по 14.08,2019 не можуть бути зараховані, як робота за Списком № 1, оскільки первинна атестація робочих місць на підприємстві проводилася з 20.03.2003 по 20.12.2003, професія машиніста насосних установок на дільниці осушування атестована під час атестації 2008-2011 років (довідка від 08.05.2019 № 111/ПК/ОФО), однак відсутні документи, які б підтвердили, що атестацію 2008-2011 років для зазначеної професії можна вважати первинною, так як в штатний розпис вона введена 01.01.1998; документи не завірені належним чином (відсутня довіреність). Крім цього, на запити від 19.09.2019 № 1370/03.19-35 та від 11.11.2019 № 1452/03.19-35 до Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Лісосибірську Красноярського краю щодо здійснення перевірки правильності видачі пільгової довідки ОСОБА_1 акт перевірки не отримано та не долучено довіреність на право підпису документів спеціалістом Михайловою М.С. Вважає рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 05.12.2019 про відмову в призначенні мені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” протиправним.

Ухвалою від 20.01.2020 суддя відкрила спрощене провадження в адміністративній справі, відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

Відповідач подав відзив на позовну заяву від 17.02.2020 (вх. № 1768), у якому зазначає, що Миколаївським відділом обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області скеровані запити щодо перевірки права на пільгову пенсію та довідки по заробіток (запити № 1370/03.19-35 від 19.09.2019 та № 1452/03.19-35 від 11.11.2019 до Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Лісосибірську Красноярського краю). Проте відповіді про те, що визнається право на пільгове забезпечення ОСОБА_2 згідно пенсійного законодавства Російської Федерації не надходило. Крім цього, надіслані довідки про пільговий характер праці від 10.08.2019 № 02-19/461, від 07.03.2019 № 753, довідки про заробітну плату не відповідають вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за зразком, передбаченим п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 (зі змінами), не завірені керівником організації, документи, подані для підтвердження факту пільгової роботи ОСОБА_1 , видані АТ «Полюс Красноярськ», підписані спеціалістом Михайловою М.С., як зазначено, “діє на підставі довіреності № 652/Д-КРАС1818-ПП40 від 18.08.2019”, однак без долучення довіреності. Перевірити достовірність, а також сам факт наявності довіреності, повноважень нею передбачених щодо видачі документів для призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 пенсійним фондом не виявилося можливим. Також, в Переліку робочих місць, найменувань, професій і посад, зайнятість на яких дає право застрахованим особам на дострокове призначення пенсії за 2011 звітний рік зазначено дату вводу професії машиніста насосних установок на дільниці осушування в кар`єрі “Восточний” в штатний розпис 01.01.1998, тоді як згідно з довідкою від 07.03.2019 № 753/ПК-ОФО первинна атестація робочих місць проведена з 20.03.2003 по 20.12.2003, повторно проведена атестація робочих місць з 01.11.2008 по 30.11.2011. Інші документи, які б підтвердили, що атестацію 2008-2011 років для зазначеної професії можна вважати первинною - відсутні. Вивчивши подані позивачем документи, 05.12.2019 № 700/03.19-32 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Просить у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 з 2009 року по цей час працює на посаді машиніста насосних установок, що підтверджується записами у трудовій книжці від 24.01.1990 ( НОМЕР_2 ).

17.09.2019 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 05.12.2019 № 700/03.19-32 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, оскільки не підтверджується необхідний пільговий стаж (не менше 10 років) для призначення пенсії за віком по Списку № 1 у віці 50 років.

У рішенні вказано, що документи, видані АТ «Полюс Красноярськ» підписані спеціалістом Михайловою М.С. на підставі довіреності № 652/Д-КРАС18-ПП40 від 18.08.2019 та завірені печаткою, однак довіреність, в якій зазначено які саме дії може вчиняти спеціаліст не долучено.

Згідно з довідкою від 07.03.2019 № 753/ПК-ОФО первинна атестація робочих місць проведена з 20.03.2003 по 20.12.2003, повторно проведена атестація робочих місць з 01.11.2008 (наказ від 01.11.2008 № 813А) по 30.11.2011 (наказ від 30.11.2011№ 288/2-П).

У переліку робочих місць, найменувань, професій і посад, зайнятісь на яких дає право застрахованим особам на дострокове призначення пенсії за 2011 звітний рік зазначено дату вводу професії машиніста насосних установок на дільниці осушування в кар`єрі «Восточний» в штатний розпис 01.01.1998.

На запити 19.09.2019 № 1370/03.19-35 та від 11.11.2019 № 1452/03.19-35 до Державної установи - Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Лісосибірську Красноярського краю щодо здійснення перевірки правильності видачі пільгової довідки ОСОБА_1 акт перевірки не отримано та не долучено довіреність на право підпису документів спеціалістом Михайловою М. ОСОБА_3 .

Період роботи в АТ “Полюс” з 12.06.2009 по14.08.2019 не може бути зарахований, як робота за Списком № 1, оскільки документи не завірені належним чином (відсутня довіреність), первинна атестація робочих місць на підприємстві проводилася з 20.03.2003 по 20.12.2003, професія машиніста насосних установок на дільниці осушування атестована під час атестації 2008-2011 років (довідка від 08.05.2019 № 111/ПК/ОФО), однак відсутні документи, які б підтвердили, що атестацію 2008-2011 для зазначеної професії можна вважати первинною, так як в штатний розпис вона введена 01.01.1998.

Вважаючи рішення відповідача протиправним та необґрунтованим, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Даючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`від 09.07.2003 за № 1058-IV (далі – Закон України № 1058-IV).

Частиною першою статті 114 Закону України № 1058-IV встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті.

Абзацом 4 п.1 ч.2 вказаної статті передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 9 Конституції Україничинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Статтею 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн, яка підписана та набрала чинності 14.01.1993 передбачено, що працівники Сторони виїзду, які працюють на території Сторони працевлаштування, користуються правами та виконують обов`язки, що встановлені трудовим законодавством Сторони працевлаштування (включаючи питання трудових відносин, колективних договорів, оплати праці, режиму робочого часу та часу відпочинку, охорони та умов праці та інші). Трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтво та інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

Статтею 7 даної Угоди встановлено, питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 та двосторонніми угодами в цій галузі.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, яка підписана та набрала чинності 13.03.1992, для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Отже, обчислення стажу роботи позивача машиніста насосних установок в АТ “Полюс Красноярськ”, яка передбачена Списком № 1 здійснюється згідно з законодавством сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність і набутий на її території стаж та видані в належному порядку документи враховуються при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за законодавством України.

Для підтвердження періодів роботи в AT "Полюс Красноярськ", що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, позивач надав документи, які встановлюють зайнятість повний робочий день, роботу із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та стаж роботи на зазначених роботах, а саме уточнюючу довідку про пільговий характер роботи AT "Полюс Красноярськ" від 14.08.2019 № 02-19/461, уточнюючою характер роботи на посадах, професіях, які дають право на дострокову пенсію у відповідності до ст. 30, 32 Федерального Закону Російської Федерації "Про страхові пенсії" від 28.12.2013 за № 400.

Згідно з вказаною довідкою, позивач повний робочий день повного робочого тижня працював на виробництвах і посадах, передбаченими Списками № 1 та № 2, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів СССР від 26.01.1991 № 10, зокрема машиністом насосних установок на дільниці осушування в кар`єрі «Восточний» у період з 12.06.2009 по даний час. Вказаний період роботи відповідно до чинного законодавства передбачений п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закону від 28.12.2013 № 400-Ф3 «Про страхові пенсії», саме Списком робіт та професій, які дають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку затвердженого постановою Ради Міністрів РСФСР від 13.09.1997 № 481.

Окрім того, результати атестації робочих місць (спеціальної оцінки умов праці) підтверджується наявними в матеріалах справи наказом «Про створення постійно діючої комісії по проведенню спеціальної оцінки умов праці» від 29.07.2015 № 270/2-п, наказом «Про завершення проведення спеціальної оцінки умов праці» від 19.01. 2016 р за № 7-п; переліком робочих місць, найменувань професій та посад, зайнятість на яких, надає право застрахованим особам на дострокове призначення трудової пенсії у відповідності до ст. 30-33 Федерального Закону Російської Федерації від 28.12.2013 № 400-Ф3 «Про страхові пенсії», наказом від 12.03.2003 № 9-а «Про створення постійно діючої комісії по атестації робочих місць за умовами праці», наказом від 20.12.2003 № 162 «Про завершення першого етапу атестації робочих місць», наказом за № 813-а від 01.11.2008 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці»; наказом за № 288/2-п від 30.11.2011 «Про завершення атестації робочих місць ЗАТ «Полюс».

Отже, відповідачу надано необхідні для підтвердження права позивача на пенсійне забезпечення документи, які видані в належному порядку та з урахуванням вимог законодавства держави, на території якої здійснювалося їх оформлення, що відповідає приписам ст.ст. 6, 7 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України та Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн та ст.ст. 5, 10, 11 Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.

Таким чином суд дійшов висновку, що зайнятість ОСОБА_1 на посаді з 12.06.2009 по 16.09.2019 на посаді машиніста насосних установок в АТ “Полюс Красноярськ” (у 1999 р. - ЗАТ “Золотодобувна компанія “Полюс”, у 2015 р. - АТ “Золотодобувна компанія “Полюс”) є документально підтвердженою, а тому стаж роботи на займаній посаді слід зарахувати до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Щодо твердження відповідача, про те, що документи, подані для підтвердження факту пільгової роботи ОСОБА_1 , видані АТ «Полюс Красноярськ», підписані спеціалістом Михайловою М.С. на підставі довіреності № 652/Д-КРАС1818-ПП40 від 18.08.2019, однак без долучення довіреності, суд зазначає таке.

Як зазначено у абз. 5 пп. 3 п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1) особи, яким пенсія призначається відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, та довідку згідно з додатком 1 до цього Порядку.

У Додатку 1 до цього Порядку затверджено форму довідки про заробітну плату із відповідними реквізитами.

Як свідчить зміст довідок, які видані АТ “Полюс Красноярськ” № 07-07-7-ПК/57, № 07-07-7-ПК/58, № 07-07-7-ПК/59, № 07-07-7-ПК/60 від 17.08.2019 про заробітну плату (дохід) з 2003 року по 2019 рік, вони містять всю необхідну інформацію про заробітну плату позивача, мають відбиток печаток товариства, підписані спеціалістом, чинні та не визнані недійсними.

Стаття 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачає право відповідача вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, виданих ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію, але разом з тим не покладає жодних обов`язків на осіб, які претендують на отримання пенсії, подання копій таких документів разом із заявою про призначення пенсії, а також в процесі розгляду заяви пенсійним органом та прийняття ним відповідного рішення за результатами розгляду заяви.

Такий обов`язок покладений законодавцем тільки на страхувальників і тільки за вимогою пенсійного органу, який приймає рішення про призначення чи про відмову у призначенні пенсії за віком особі яка звернулася із відповідною заявою.

Із матеріалів справи суд встановив, що відповідач при розгляді заяви позивача про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 звернувся з запитами від 19.09.2019 № 1370/03.19-35 та від 11.11.2019 № 1452/03.19-35 до Державної установи - Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Лісосибірську Красноярського краю щодо здійснення перевірки правильності видачі пільгової довідки ОСОБА_1 , надання довіреності на право підпису документів спеціалістом Михайловою М.С.

Суд зазначає, що відсутність відповіді, яку відповідач вважав би достатньою для врахування довідок, які видані АТ “Полюс Красноярськ” № 07-07-7-ПК/57, № 07-07-7-ПК/58, № 07-07-7-ПК/59, № 07-07-7-ПК/60 від 17.08.2019 про заробітну плату (дохід) з 2003 року по 2019 рік, при призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, не може слугувати правовою підставою для обрахування пенсії позивачу без даних, наведених у таких довідках.

Відповідно до ст. 11 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України та Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14.01.1993, документи, видані з метою реалізації цієї Угоди на території однієї Сторони за встановленою формою, або їх копії, засвідчені в установленому порядку, приймаються на території іншої Сторони без легалізації (аналогічна норма права міститься у ст. 11 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992).

Такий висновок суду відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 31.10.2019 (справа № 204/7414/16-а,), в якій він вказав, що як правильно зазначили суди попередніх інстанцій вказана особа не мала повноважень посадової (службової) особи довірителя. Проте довіреністю на неї покладені повноваження, які дають підстави для видачі від імені підприємства довідки для призначення пенсій, зважаючи на викладене, суди попередніх інстанцій обґрунтовано зазначили, що довідка, видана підприємством є належним документом.

Окрім того, як вказав Верховний Суд у постанові від 30.09.2019 (справа № 638/18467/15-а) формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист. Аналогічна позиція також була висловлена Верховним Судом у постанові від 25.04.2019 у справі № 593/283/17.

Таким чином суд дійшов висновку, що при прийняті рішення про призначення позивачу пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 відповідач протиправно не врахував при розрахунку її розміру довідки видані АТ “Полюс Красноярськ” № 07-07-7-ПК/57, № 07-07-7-ПК/58, № 07-07-7-ПК/59, № 07-07-7-ПК/60 від 17.08.2019 про заробітну плату (дохід) з 2003 року по 2019 рік.

На підставі наведеного необхідно задовольнити позовні вимоги позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити (обчислити) і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, на підставі ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з 17.09.2019 із урахуванням довідок, які видані АТ “Полюс Красноярськ” № 07-07-7-ПК/57, № 07-07-7-ПК/58, № 07-07-7-ПК/59, № 07-07-7-ПК/60 від 17.08.2019 про заробітну плату (дохід) з 2003 року по 2019 рік.

Су зазначає, що на момент звернення із заявою про призначення пенсії позивачу виповнилось 50 років, загальний стаж роботи становив 29 років 11 місяців 23 дні, що не заперечується відповідачем.

Враховуючи те, що позивач вперше звернувся до відповідача про призначення пільгової пенсії 17.09.2019, тому призначення та виплата такої пенсії повинна бути здійснена саме з цього дня.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У розумінні ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначеніКонституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Матеріали справи свідчать, що відповідні критерії відповідачем не дотримані, що зумовило звернення позивача за захистом порушених прав та інтересів до суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 05.12.2019 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, на підставі ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, на підставі ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з 12.06.2009 по 16.09.2019 на посаді машиніста насосних установок в АТ “Полюс Красноярськ” (у 1999 р. - ЗАТ “Золотодобувна компанія “Полюс”, у 2015 р. - АТ “Золотодобувна компанія “Полюс”).

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити (обчислити) і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, на підставі ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з 17.09.2019 із урахуванням довідок, які видані АТ “Полюс Красноярськ” № 07-07-7-ПК/57, № 07-07-7-ПК/58, № 07-07-7-ПК/59, № 07-07-7-ПК/60 від 17.08.2019 про заробітну плату (дохід) з 2003 року по 2019 рік.

5. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) 2522,40 грн судових витрат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кедик М.В.