Рішення № 87703678, 10.02.2020, Харківський районний суд Харківської області

Справа № 635/9453/15-ц

Провадження № 2/635/55/2020

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2020 року селище Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючий суддя О.М. Пілюгіна

за участю секретаря Зуєнко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради до ОСОБА_1 про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Харкова, третя особа: Харківська міська рада,

ВСТАНОВИВ:

представник Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради подав до суду позовну заяву та просить визнати укладеним договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Харкова між ОСОБА_1 та Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради.

В обґрунтування заявлених вимог посилався на те, що відповідно до декларації про готовність об`єкта до експлуатації, зареєстрованих Інспекцією ДАБК у Харківській області від 12 липня 2012 року №ХК 14312117515 та від 12 липня 2012 року №ХК 14312117516, ОСОБА_1 є замовником реконструкції нежитлових будівель літ. А-2 під торгівельно-офісну будівлю та літ. Б-1 під склад по АДРЕСА_1 та нежитлової будівлі літ. В-1 під авто мийку та літ. Б-2 під СТО по АДРЕСА_2 . Загальна площа будівель складає 1577,2 кв. м. Відповідно до ст. 40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», що набрав чинності з 12 березня 2011 року, замовник об`єкта будівництва, у тому числі і при будівництві індивідуальних житлових будинків загальною площею понад 300 кв. м., зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту (окрім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті) та укласти договір про пайову участь з органом місцевого самоврядування до прийняття об`єкта містобудування в експлуатацію. На виконання цих вимог, рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради №804 від 09 листопада 2011 року, затверджено Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, який містить механізм залучення до пайової участі, порядок укладення договорів та розрахунку розміру величини пайового внеску. Пайова участь замовника полягає у перерахуванні до бюджету м. Харкова коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова у розмірах: 10% загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта – для нежитлових будівель та споруд та 4% загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта – для житлових будинків. Залучення замовників здійснюється на підставі договорів про пайову участь, які укладаються з Департаментом економіки та комунального майна. Типовий договір затверджено цим Порядком. Для укладення такого договору замовник зобов`язаний звернутись із відповідною заявою до Департаменту. На виконання положень порядку, листом управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна № 515/0/114-13 від 10 жовтня 2013 року ОСОБА_1 проінформовано про необхідність звернення до виконавчих органів Харківської міської ради для укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури. Проте, звернення відповідача ані до Департаменту економіки та комунального майна, ані до Харківської міської ради не надходило. Листом управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна № 565/0/114-13 від 04 листопада 2013 року ОСОБА_1 направлено для розгляду та підписання два оригінали договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова. Відповідь на вказаний лист або укладеного договору чи протоколу розбіжностей до проекту договору до управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна або Харківської міської ради від ОСОБА_1 не надходило. Такі дії відповідача порушують права та інтереси територіальної громади міста Харкова в особі Харківської міської ради на отримання коштів, пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, які мають використовуватися для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова. За вказаних обставин позивач змушений звернутися до суду з позовом.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 31 грудня 2015 року відкрито провадження по справі.

09 грудня 2016 року представник Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради надав суду письмові пояснення, в яких підтримав заявлені позовні вимоги, просив їх задовольнити повністю.

Представник Харківської міської ради подав суду письмові пояснення, в яких підтримав вимоги позивача, просив їх задовольнити.

Заочним рішенням Харківського районного суду Харківської області від 05 квітня 2016 року Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради відмовлено в задоволенні позовних вимог до ОСОБА_1 , про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова третя особа: Харківська міська рада.

07 червня 2016 року, не погодившись з вказаним рішенням представник Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради подав апеляційну скаргу.

Ухвалою судової колегії судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області від 18 жовтня 2016 року заочне рішення Харківського районного суду Харківської області від 05 квітня 2016 року залишено без змін.

Не погодившись з вказаним рішенням представник Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради подав касаційну скаргу.

Постановою Верховного Суду від 13 червня 2018 року заочне рішення Харківського районного суду Харківської області від 05 квітня 2016 року та ухвалу Апеляційного суду Харківської області від 18 жовтня 2016 року скасовано; справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 17 липня 2018 року, цивільну справу за позовом Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради до ОСОБА_1 про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Харкова, третя особа: Харківська міська рада прийнято до провадження судді Харківського районного суду Харківської області ОСОБА_2 .

За наслідками повторного автоматичного розподілу справ автоматизованої системи документообігу, який було здійснено відповідно до п. 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду у зв`язку зі звільненням з посади судді ОСОБА_2 у відставку, вказана справа передана в провадження судді Ільїної Г. ОСОБА_3 .

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 06 серпня 2018 року, цивільну справу за позовом Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради до ОСОБА_1 про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Харкова, третя особа: Харківська міська рада прийнято до провадження судді Харківського районного суду Харківської області ОСОБА_4 .

За наслідками повторного автоматичного розподілу справ автоматизованої системи документообігу, який було здійснено відповідно до розпорядження керівника апарату Харківського районного суду Харківської області № 01-02/101 від 06 вересня 2018 року у зв`язку зі звільненням з посади судді ОСОБА_4 , вказана справа передана в провадження судді О.М. Пілюгіної.

19 лютого 2019 року представник Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради подав суду письмові пояснення, в яких підтримав заявлені позовні вимоги, просив їх задовольнити, виходячи с наступного. Ухилення замовника будівництва від укладення договору про пайову участь до прийняття об`єкта нерухомого майна в експлуатацію є порушенням зобов`язання прямо передбаченого чинним законодавством. Невиконання такого зобов`язання не звільняє замовника будівництва від обов`язку укласти договір про пайову участь у тому числі й після прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію. 10 жовтня та 04 листопада 2013 року Департамент надіслав відповідачу пропозицію щодо укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Харкова. 05 грудня 2013 року у відповідь на лист Департаменту від 04 листопада 2013 року ОСОБА_1 повідомив останнього про кошторисну вартість реконструкції належних йому об`єктів нерухомого майна та просив укласти договір про пайову участь з урахуванням даних проектно-кошторисної документації та декларації про готовність об`єкта до експлуатації. Відповідно до декларації про готовність об`єкта до експлуатації, зареєстрованих Інспекцією ДАБК у Харківській області від 12 липня 2012 року №ХК 14312117515 та від 12 липня 2012 року №ХК 14312117516, ОСОБА_1 є замовником реконструкції нежитлових будівель літ. А-2 під торгівельно-офісну будівлю та літ. Б-1 під склад по АДРЕСА_1 та нежитлової будівлі літ. В-1 під авто мийку та літ. Б-2 під СТО по АДРЕСА_2 . Загальна площа будівель складає 1577,2 кв.м. На виконання положень порядку, листом управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна № 515/0/114-13 від 10 жовтня 2013 року ОСОБА_1 проінформовано про необхідність звернення до виконавчих органів Харківської міської ради для укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури. Проте, звернення відповідача ані до Департаменту економіки та комунального майна, ані до Харківської міської ради не надходило. Листом управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна № 565/0/114-13 від 04 листопада 2013 року ОСОБА_1 направлено для розгляду та підписання два оригінали договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова разом з розрахунком величини пайової участі зробленого із застосуванням п. 54 Порядку, виходячи із затверджених Мінрегіонбуду показників опосередкованої вартості на останню дату введення об`єкта в експлуатацію. 05 грудня 2013 року відповідачем надано відповідь про те, що він не погоджується з отриманим розрахунком величини пайової участі із застосуванням опосередкованої вартості та просить укласти договір про пайову участь з урахуванням даних затвердженою проектною документацією та декларації про готовність об`єкта до експлуатації. Управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна міської ради листом № С-1027216/0/1-13-681/0/114-13 від 10 грудня 2013 року за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 повідомило про те, що розрахунок величини пайової участі здійснено згідно п. 3.6. Порядку, виходячи із затверджених Мінрегіонбуду показників опосередкованої вартості. Також, листом № С-2-90/0/42-13-767/0/114-13 від 30 грудня 2013 року Управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна міської ради повідомило відповідача про необхідність надання ним, як замовником усіх документів, передбачених Порядком пайової участі до суду для прийняття остаточного рішення щодо пайової участі в розвитку інфраструктури м. Харкова. Заявою від 09 січня 2014 року відповідач підтвердив намір укласти договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Харкова та просив укласти такий договір з урахуванням даних, затвердженої проектної документації та декларацій про готовність об`єкта до експлуатації. З аналогічного питання та відповідним проханням ОСОБА_1 надав заяву від 25 лютого 2014 року. На що, позивачем надана відповідь про те, що справа розглядається судом.

19 лютого 2019 року представник Харківської міської ради надав письмові докази, в яких підтримав вимоги позивача, просив їх задовольнити в повному обсязі. Також вказав, що Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради вчинені всі необхідні дії спрямовані на укладення договору про пайову участь, які передбачені умовами Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова. Зокрема, на виконання умов Порядку листом управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна № 515/0/114-13 від 10 жовтня 2013 року ОСОБА_1 проінформовано про необхідність звернення до виконавчих органів Харківської міської ради для укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури та листом № 565/0/114-13 від 04 листопада 2013 року направлено ОСОБА_1 для розгляду та підписання два оригінали договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова. Проте, відповідачем не надано до Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради заяви про укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова з техніко-економічними документами, що підтверджують загальну кошторисну вартість будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, Державними стандартами і правилами. За вказаних обставин, розрахунок величини пайової участі, зроблений відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п. 3.6, п. 5.4 Порядку є вірним, обґрунтованим та таким, що підлягає застосуванню при складенні проекту договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Харкова при реконструкції вищевказаних нежитлових будівель. При цьому, участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної інфраструктури населеного пункту в силу вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» є обов`язковою для замовників усіх видів будівництва незалежно від факту прийняття об`єкта до експлуатації, відмова замовника від укладення договору суперечить вимогам чинного законодавства, таким чином обумовлює право відповідного органу місцевого самоврядування вимагати від замовника будівництва виконання обов`язку щодо пайової участі, у тому числі у судовому порядку, шляхом зобов`язання укласти договір пайової участі, розмір якої обчислюється у тому числі із застосуванням опосередкованої вартості будівництва.

14 березня 2019 року представник Харківської міської ради подав клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

Представник Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради Замніус М.В. в судовому засіданні підтримала заявлені вимоги, просила їх задовольнити з підстав викладених у позові, в подальшому в судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник Харківської міської ради, в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином.

Суд, дослідивши докази по справі встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради № 804 від 09 листопада 2011 року, зі змінами, внесеними рішенням № 319 від 22 травня 2013 року, затверджено Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Харкова (далі - Порядок), яким визначено умови та встановлено процедуру залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі (внеску) замовників будівництва на території міста Харкова.

Пунктом 1.5 Порядку передбачено, що пайова участь замовника полягає у перерахуванні до бюджету м. Харкова коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова.

За пунктом 2.5. Порядку замовник будівництва зобов`язаний не пізніше ніж за 30 календарних днів до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію звернутися із заявою до Департаменту для укладення договору про пайову участь.

Відповідно до декларації про готовність об`єкта до експлуатації, зареєстрованих Інспекцією ДАБК у Харківській області 12 липня 2012 року №ХК 14312117515 та №ХК 14312117516 відповідно, ОСОБА_1 є замовником реконструкції нежитлових будівель літ. «А-2» під торгівельно-офісну будівлю (код 1230.9) та літ. «Б-1» (код 1230.5) під склад за адресою: АДРЕСА_1 категорія складності та реконструйовані нежитлової будівлі літ. «В-1» під автомийку, та літ. «Б-2» під СТО за адресою: АДРЕСА_2 .

В якості доказів суду надано:

лист Управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради № 1052/0/124-12 від 29 листопада 2012 року;

пропозиція Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради до ОСОБА_1 № 565/0/114-13 від 04 листопада 2013 року про укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова при реконструкції нежитлових будівель літ. «В-1» під автомийку та літ. «Б-2» під СТО за адресою: АДРЕСА_1 Революції 1905 р; літ. «А-2» під торгівельно-офісну будівлю та літ. «Б-1» під склад за адресою: АДРЕСА_1 з додатками, зокрема: примірник договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова № 276-13/3; розрахунок величини пайової участі;

лист управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна № 515/0/114-13 від 10 жовтня 2013 року на адресу ОСОБА_1 , де останньому у друге запропоновано звернутися до Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради з заявою для підготовки проекту договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Харкова та надати необхідні документи;

лист Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 7/15-117/15 від 17 липня 2012 року про індекси зміни вартості станом на 01 липня 2012 року;

лист ОСОБА_1 від 04 грудня 2013 року на адресу Харківського міського голови, в якому останній просив укласти договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Харкова при реконструкції нежитлових будівель з урахуванням даних затвердженої проектної документації та декларацій про готовність об`єкта до експлуатації;

лист ОСОБА_1 від 05 грудня 2013 року на адресу Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, де вказано, що згідно Декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 12 липня 2012 року, кошторисна вартість реконструкції за затвердженою проектною документацією нежитлової будівлі літ. «В-1» та літ. «Б-2» складає 36,32 тис. гривень; Декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 12 липня 2012 року, кошторисна вартість реконструкції за затвердженою проектною документацією нежитлової будівлі літ. «А-2» складає 57,744 тис. гривень, тому розрахунок та проект договору складено з помилковим розрахунком; просив укласти договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Харкова при реконструкції нежитлових будівель з урахуванням даних затвердженої проектної документації та декларацій про готовність об`єкта до експлуатації;

лист Управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради Харківської області № С-10-27216/0/1-13-681/0/114-13 від 10 грудня 2013 року за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 , в якому повідомлено про те, що розрахунок величини пайової участі замовника у розвитку інфраструктури здійснено згідно п. 3.6. Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Харкова виходячи із затверджених Міністерством регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України показників опосередкованої вартості будівництва адміністративних будинків; документи передбачені Порядком пайової участі необхідно надати до суду для прийняття остаточного рішення щодо пайової участі в розвитку інфраструктури м. Харкова;

лист Управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради Харківської області № С-2-90/0/42-13-767/0/114-13 від 30 грудня 2013 року, яким повідомлено відповідача про необхідність надання останнім, як замовником усіх документів, передбачених Порядком пайової участі до суду для прийняття остаточного рішення щодо пайової участі в розвитку інфраструктури м. Харкова;

лист ОСОБА_1 від 09 січня 2014 року на адресу Харківського міського голови, в якому останній просив вважати непорушеним строк для прийняття умов договору та надати доручення начальнику Управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради в частині підготовки та укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Харкова з урахуванням даних затвердженої проектної документації та декларацій про готовність об`єкта до експлуатації;

лист ОСОБА_1 від 25 лютого 2014 року на адресу Харківського міського голови, в якому останній просив повторно розглянути питання про укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Харкова та врахувати його згоду на укладення вказаного договору;

лист Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради Харківської області № С-Н-42-42/114.05.08-39 від 18 березня 2014 року;

лист ОСОБА_1 від 15 вересня 2014 року на адресу Харківського міського голови, в якому останній просив прискорити та розглянути питання про укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова та врахувати його згоду на укладення вказаного договору;

зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва № 0-01 реконструкція нежитлової будівлі літ. «А-2» під торгівельно-офісну будівлю (код 1230.9) та нежитлової будівлі літ. «Б-1» під склад (код 1230.5) за адресою: АДРЕСА_1 категорії складності;

зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва № 0-01 реконструкція нежитлової будівлі літ. «В-1» під автомийку та літ. «Б-2» під СТО за адресою: АДРЕСА_3 , код об`єкта 1230.3; ІІІ категорії складності;

копія договору дарування, посвідченого 22 травня 2009 року приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Юдіною О.С., реєстр № 905;

витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 22901476, сформований 02 червня 2009 року Комунальним підприємством «Харківське міське бюро технічної інвентаризації»;

копія договору дарування, посвідченого 22 травня 2009 року приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Юдіною О.С., реєстр № 901;

витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 22900696, сформований 02 червня 2009 року Комунальним підприємством «Харківське міське бюро технічної інвентаризації»;

копія договору дарування, посвідченого 22 травня 2009 року приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Юдіною О.С., реєстр № 896;

витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 22902788, сформований 02 червня 2009 року Комунальним підприємством «Харківське міське бюро технічної інвентаризації»;

копія договору дарування, посвідченого 22 травня 2009 року приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Юдіною О.С., реєстр № 907;

витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 22900452, сформований 02 червня 2009 року Комунальним підприємством «Харківське міське бюро технічної інвентаризації»;

декларації про початок виконання будівельних робіт від 22 травня 2012 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

За ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до пункту 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Зі змісту даної статті випливає, що договором є домовленість сторін, що виражає узгоджену волю сторін, яка спрямована на досягнення конкретної мети, тобто договір це юридичний факт, на підставі якого виникають цивільні права та обов`язки.

Приписами ст. 627 ЦК України встановлено, що відповідно до ст. 6 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Згідно ст. 640 ЦК України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії. Договір, що підлягає нотаріальному посвідченню, є укладеним з дня такого посвідчення.

Відповідно до ст. 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття.

Відповідно до абзацу першого частини восьмої та абзацу першого частини дев`ятої статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»,№ 3038-VI, чинними на час виникнення спірних правовідносин, розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об`єкта, з техніко-економічними показниками. Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію.

Отже, Законом № 3038-VI та Порядком встановлено, що саме на замовника покладено обов`язок укласти договір про пайову участь та сплатити відповідні кошти.

Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і поза майданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об`єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності.

Встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не може перевищувати граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати: 1) 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для нежитлових будівель та споруд; 2) 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для житлових будинків.

Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради зі свого боку вчинив передбачені законом дії з метою укладення з відповідачем договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста у відповідності із законом і рішень органу місцевого самоврядування, що стосуються виконання вимог закону, постановлених ним в межах його компетенції.

Розділом 5 Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) урегульоване питання залучення замовників до пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова у разі ухилення від укладання договору.

Відповідно до п. 5.3. Порядку у разі ухилення замовника від виконання вимог, вказаних у листі-повідомленні щодо укладання договору пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова у добровільному порядку, Департамент економіки та комунального майна вчиняє наступні дії:

- на підставі наявної інформації та у відповідності до цього Порядку проводить розрахунок величини пайової участі замовника у розвитку інфраструктури;

- готує два примірники договору пайової участі у розвитку інфраструктури з додатками;

- надсилає підписані два примірники договору з додатками замовнику будівництва рекомендованим поштовим відправленням.

Розрахунок величини пайової участі здійснюється на підставі загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта згідно зведеного кошторисного розрахунку, а у разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об`єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами та правилами, вона визначається виходячи із затверджених Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України показників опосередкованої вартості (п.5.4. Порядку).

Згідно п. 5.6 Порядку пайової участі замовник будівництва, який одержав проект договору з додатками, у разі згоди з його умовами, оформляє договір відповідно до вимог чинного законодавства (підписує, якщо юридична особа - скріплює печаткою) та повертає один примірник договору з додатками Департаменту економіки та комунального майна, або повідомляє про прийняття умов договору (надсилає відповідний лист, факсограму тощо) у двадцятиденний строк після одержання договору.

Спори, пов`язані з укладенням договору пайової участі замовників будівництва у розвитку інфраструктури м. Харкова, обов`язковість укладення яких встановлена законом, в тому числі при ухиленні від укладення договору однієї або обох сторін, вирішуються в судовому порядку (п. 5.10. Порядку).

Також відповідно до п. 5.5 Порядку зазначалося, що у разі не укладання замовником договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова до введення об`єкта в експлуатацію розмір пайової участі, розрахований у відповідності до п. 5.5 цього Порядку збільшується на 10%, а тому Департамент просив здійснити перерахунок коштів у розмірі 1425946,52 грн.

Суд вважає, що розмір величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста Харкова визначений позивачем неправильно, без врахування кошторисної вартості будівництва за затвердженою проектною документацією, яка була надіслана відповідачем на адресу позивача та міститься в матеріалах справи.

Дані щодо кошторисної вартості також підтверджуються та співпадають із відомостями зазначеним у відповідних декларації про готовність до експлуатації об`єкта, які також містяться в матеріалах справи та надані позивачем до позовної заяви.

Враховуючи те, що інформація, зазначена у вказаній декларації, перевірена департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області, вона зареєстрована у реєстрі дозвільних документів Державної архітектурно-будівельної інспекції України, а тому відсутні підстави вважати, що дані, зазначені у цій декларації, є неправильними, а тому зазначені декларації про готовність до експлуатації об`єкта є належним доказом у цій справі, а тому зазначені у ній дані не потребують додаткової перевірки судом.

З урахуванням вищезазначеного та вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, розмір величини пайової участі повинен складати із даних щодо кошторисної вартості будівельних робіт, зазначеної у зведеному кошторисному розрахунку та декларації про готовність об`єкта до експлуатації, а саме: ((57744,00 грн. Х 10 відсотків) + (36320,40 грн. Х 10 відсотків)) Х 10 відсотків, що складає розмір пайового внеску у сумі 10347,08 грн.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради заявлені обґрунтовано та підлягають частковому задоволенню з урахуванням досліджених у судовому засіданні доказів і суд визнає укладеним договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Харкова між ОСОБА_1 та Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради, при цьому розмір величини пайового внеску визначити у сумі 10347,08 грн.

Питання щодо розподілу судових витрат суд вирішує відповідно до ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст.ст.12, 13, 141, 255, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради задовольнити частково.

Визнати укладеним договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова між ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР НОМЕР_1 ) та Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 25610834, 61003, м. Харків, майдан Конституції, 7) в наступній редакції:

ДОГОВІР №

про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова

м. Харків «____» ___ 201__ р.

Департамент економіки та комунального майна, іменований надалі «Департамент», в особі заступника міського голови директора Департаменту економіки та комунального майна ОСОБА_5 , що діє на підставі Положення про Департамент економіки та комунального майна, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 20.11.2015 № 7/15 «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання» з однієї сторони, та ОСОБА_1 , іменована надалі «Замовник», з іншої сторони, на виконання Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Харкова, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011 № 804 (із змінами), уклали цей договір про наступне.

1. Предмет договору

1.1. Цей договір регулює взаємовідносини між сторонами щодо пайової участі «Замовника» у розвитку інфраструктури м. Харкова при реконструкції нежитлових будівель літ. В-1 під автомийку та літ. Б-2 під СТО по АДРЕСА_5 Революції 1905 року, АДРЕСА_6 АДРЕСА_7 та літ. А-2 під торгівельно-офісну будівлю та літ. Б-1 під склад по АДРЕСА_1 .

2. Обов`язки сторін

2.1. «Замовник»:

2.1.1. Здійснює перерахування до бюджету м. Харкова (код платежу - 24170000, рахунок - 3151892170002, МФО - 851011, код ЄДРПОУ - 37999649, банк Казначейство України (ЕАП), одержувач - УДКСУ у місті Харкові Харківської області) коштів у розмірі 10347,08 грн. (десять тисяч триста сорок сім гривні 08 коп.)

2.1.2. Сплачує пайовий внесок в повній сумі єдиним платежем або частинами протягом десяти календарних днів з дня укладання даного договору.

2.2. «Департамент»:

2.2.1. На запит «Замовника» надає лист про підтвердження факту повної сплати пайового внеску після остаточного розрахунку по укладеним договорам про пайову участь на підставі даних Департаменту бюджету і фінансів Харківської міської ради.

3. Відповідальність сторін

3.1. У разі невиконання або неналежного виконання «Замовником» обов`язків, передбачених п. 2.1. цього договору, «Замовник» сплачує до бюджету м. Харкова штраф у розмірі 25 % від суми не перерахованих коштів у визначений термін.

4. Час та дія договору

4.1. Договір набуває чинності з часу підписання сторонами або набрання чинності судового рішення щодо укладання цього договору, та діє до повного виконання сторонами своїх обов`язків за договором.

5. Зміна та розірвання договору

5.1. 3міна та розірвання договору про пайову участь у розвитку інфраструктури в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

5.2. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

5.3. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

5.4. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

5.5. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

6. Особливі умови

6.1. 3 питань, не передбачених цим договором, сторони керуються чинним законодавством України.

6.2. Умови договору можуть бути змінені або доповнені тільки з письмової згоди сторін і оформляються додатковою угодою до договору.

6.3. У випадку реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) будь-якої із сторін цього договору, права та обов`язки за цим договором переходять до правонаступників.

6.4. У разі зміни власника нерухомого майна, зазначеного в п. 1.1. договору, права та обов`язки щодо виконання умов договору переходять до нового власника.

6.5. Спори, що виникають між сторонами при виконанні, розірванні, або припиненні договору, вирішуються у судовому порядку.

6.6. Договір набирає чинності з моменту його укладання і діє до моменту остаточного виконання сторонами своїх обов`язків за договором.

6.7. Цей договір складений у 2-х примірниках, які мають силу оригіналу.

7. Адреса та реквізити сторін

Від «Департаменту» Заступник міського голови директор Департаменту економіки та комунального майна (код 25610834) ____ М.І. Фатєєв 61003, м. Харків, майдан Конституції, 3

Від «Замовника» ____ ОСОБА_1 ( АДРЕСА_8 район АДРЕСА_9 5, РНОКПП НОМЕР НОМЕР_1 ).

В задоволенні іншої частини вимог Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради до ОСОБА_1 про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Харкова – відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради судовий збір в розмірі 1218,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Харківський районний суд Харківської області.

Позивач: Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради, код ЄДРПОУ 25610834, місцезнаходження: місто Харків, майдан Конституції, 7.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , виданий 23 квітня 1996 року Харківським РВ УМВС України в Харківській області, місце проживання: АДРЕСА_9 .

Третя особа: Харківська міська рада, код ЄДРПОУ 04059243, місцезнаходження: місто Харків, майдан Конституції, 7.

Повне судове рішення складено 19 лютого 2020 року.

Суддя О.М. Пілюгіна