Рішення № 87676302, 18.02.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2020 року м. Київ № 826/17717/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., розглянув у спрощеному позовному провадженні без виклику (повідомлення) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах недієздатних ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

ОСОБА_1 звернулась до суду в інтересах недієздатних ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з позовом про:

- визнання бездіяльності Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо відмови у виплаті гарантованих сум відшкодування протиправною;

- зобов`язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, здійснити на користь позивачів виплати за депозитним вкладом, що був розміщений на депозитному рахунку №26379729 в Товаристві з обмеженою відповідальністю Комерційний банк "Арма" в межах гарантованих сум відшкодування - 200000,00 грн. в інтересах ОСОБА_2 та в розмірі 200000,00 грн. в інтересах ОСОБА_3 .

Ухвалою суду від 30.11.2018 - відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено здійснювати судовий розгляд справи в спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін, встановлено строки для подання заяв по суті.

Позов обґрунтовано тим, що недієздатні громадяни ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на момент успадкування часток депозитного вкладу не усвідомлювали значення своїх дій та не могли у передбачений законом спосіб скористатись своїми правами на отримання гарантованого відшкодування.

Відповідач подав до суду відзив, у якому зазначив, що постановою правління Національного банку України від 19.02.2010 №79 прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію з 22.02.2010 ТОВ КБ "Арма", водночас на час ліквідації банку процедура ліквідації здійснювалась в порядку передбаченому Законом України "Про банки та банківську діяльність", всі дії щодо проведення процедури ліквідації ТОВ КБ "Арма" мав виконувати та контролювати Національний банк України та призначений ним ліквідатор.

Дослідивши письмові докази, суд установив.

На сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (http://www.fg.gov.ua/not-paying/completed/71-arma/2354-do-uvahy-vkladnykiv-tov-kb-arma) опубліковано оголошення, відповідно до якого, оскільки сплив трирічний строк з дня настання недоступності вкладів у Товаристві з обмеженою відповідальністю Комерційний банк "Арма", виплати гарантованої суми відшкодування вкладникам даного банку Фондом завершені.

Рішенням Дарницького районного суду міста Києва від 30.07.2013 у справі №753/1694/13 визнано ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 недієздатною, встановлено опіку над недієздатною, призначено її опікуном двоюрідну сестру ОСОБА_1 .

Рішенням Дарницького районного суду міста Києва від 10.09.2013 у справі №753/996/13 визнано ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 недієздатним, встановлено опіку над недієздатним призначивши його опікуном двоюрідну сестру ОСОБА_1 .

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 20.06.2014 зареєстрованого в реєстрі за №5-702, спадкоємцями ОСОБА_4 є його дочка - ОСОБА_3 , дружина -

ОСОБА_5 на яку, в указаних частинах, видано свідоцтво складається з:

грошових вкладів з відповідними відсотками та грошовою компенсацією що знаходяться на зберіганні на рахунках:

№ НОМЕР_8 (на суму - 5725,94 грн.), НОМЕР_9 (на суму - ,021 грн.), НОМЕР_10 (на суму - 335,30 грн.), НОМЕР_11 (на суму - 6,11 грн.), НОМЕР_12 (на суму - 11796,10 грн.), НОМЕР_13 (на суму - 0,25 грн.), НОМЕР_14 (на суму - 0,51 грн.), НОМЕР_15 (на суму - 35850 грн.) у ТВБВ №5397/0489 Дарницького відділення №5397 Ощадного банку України, №14709 (на суму 1,11 грн.) у ТВБВ №5397/0501 Дарницького відділення №5397 Ощадного банку України, що належали померлому на підставі довідки по рахунках №300-б/т виданої 01.06.2007 філією - Дарницьким відділенням №5397 ВАТ "Державний Ощадний Банк України" м. Києва;

грошового вкладу з відповідними відсотками та компенсаціями, що знаходиться на зберіганні на рахунку №КСП- 000041 на суму 15000,00 грн. у ТВБВ "Перевага" №5 Кредитної спілки "Добробут", які належали померлому на підставі довідки №33 виданої 22.05.2007 ТВБВ "Перевага" №5 кредитної спілки "Добробут";

грошового вкладу з відповідними відсотками та грошовою компенсації, що знаходяться на зберіганні на депозитному рахунку № НОМЕР_2 (на суму - 30265 доларів США) в ТОВ КБ "Арма", що належали померлому на підставі довідки по рахунках № НОМЕР_3 виданої 15.01.2007 ТОВ КБ "Арма".

Свідоцтво про право на спадщину на 1/3 частку грошових вкладів видано громадянці ОСОБА_3 .

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 07.10.2015 зареєстрованих в реєстрі за №5-1011 спадкоємцем майна громадянки ОСОБА_5 , є ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Спадщина на яку видано свідоцтво складається з:

2/3 грошових активів вкладів з відповідними відсотками та грошовою компенсацією, що знаходяться на зберіганні:

на рахунках: НОМЕР_8 ( на суму - 5725,94 гри.), НОМЕР_9 ( на суму 0,21 грн.), НОМЕР_10 (на суму - 335,30 грн.), НОМЕР_11 (на суму - 6,11 грн.), НОМЕР_12 (на суму - 11796,10 грн.), НОМЕР_13 (на суму - 0,25 грн.), НОМЕР_14 (на суму - 0,51 грн.), НОМЕР_15 (на суму - 35850 грн.) у ТВБВ №5397/0489 Дарницького відділення №5397 Ощадного банку України, №14709 (на суму 1,11 грн.) у ТВБВ №5397/0501 Дарницького відділення №5397 Ощадного банку України, що належали померлому на підставі довідки по рахунках №300-б/т виданої 01.06.2007 філією - Дарницьким відділенням №5397 ВАТ "Державний Ощадний Банк України" м. Києва громадянину ОСОБА_4 , чоловіку померлої, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 спадкоємцем якого була громадянка ОСОБА_5 , дружина померлого, яка прийняла спадщину, але не оформила своїх спадкових прав;

на рахунку №КСП- 000041 на суму 15000,00 грн. у ТВБВ "Перевага" №5 Кредитної спілки "Добробут", які належали на підставі довідки №33 виданої 22.05.2007 ТВБВ "Перевага" №5 кредитної спілки "Добробут" громадянину ОСОБА_4 , чоловіку померлої, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 спадкоємцем якого була громадянка ОСОБА_5 , дружина померлого, яка прийняла спадщину, але не оформила свої спадкових прав.

на депозитному рахунку № НОМЕР_2 (на суму30265 доларів США) в ТОВ КБ "Арма", що належали на підставі довідки по рахунках № НОМЕР_3 виданої 15.08.2007 ТОВ КБ "Арма" громадянину ОСОБА_6 , чоловіку померлої, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 спадкоємцем якого була громадянка ОСОБА_5 , дружина померлого, яка прийняла спадщину, але не оформила своїх спадкових прав.

Свідоцтво про право на спадщину на 1/2 частину вищезазначених грошових вкладів видано громадянину ОСОБА_2 .

Грошових вкладів з відповідними відсотками та грошовою компенсацією, що знаходяться на зберіганні:

на рахунках № НОМЕР_4 (на суму - 1349,60 грн.), НОМЕР_16 (на суму - 3103,15 грн.), НОМЕР_17 (на суму - 10944,15 грн.), НОМЕР_18 (на суму - 0,54 грн.), НОМЕР_19 (на суму - 7814,06 грн.), у ТВБВ №10026/052 (ТВБВ до реорганізації №5397/0489) філії - Головного управління по м. Києву та Київській області ПАТ "Ощадбанк", що належали померлій на підставі довідки по рахунку №341-б/т виданої 20.06.2014 Філією - Головного управління по м. Києві та Київській області ПАТ "Державний Ощадний Банк України" м. Києва.

Свідоцтво про право на спадщину на 3/4 частини вищезазначених грошових вкладів видано громадянину ОСОБА_2 .

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 07.10.2015 зареєстрованих в реєстрі за №5-1014 спадкоємцем майна громадянки ОСОБА_5 , є ОСОБА_3 .

Спадщина на яку видано свідоцтво складається з:

2/3 грошових активів вкладів з відповідними відсотками та грошовою компенсацією, що знаходяться на зберіганні:

на рахунках: НОМЕР_8 (на суму - 5725,94 грн.), НОМЕР_9 ( на суму 0,21 грн.), НОМЕР_10 (на суму - 335,30 грн.), НОМЕР_11 (на суму - 6,11 грн.), НОМЕР_12 (на суму - 11796,10 грн.), НОМЕР_13 (на суму - 0,25 грн.), НОМЕР_14 (на суму - 0,51 грн.), НОМЕР_15 (на суму - 35850 грн.) у ТВБВ №5397/0489 Дарницького відділення №5397 Ощадного банку України, №14709 (на суму 1,11 грн.) у ТВБВ №5397/0501 Дарницького відділення №5397 Ощадного банку України, що належали померлому на підставі довідки по рахунках №300-б/т виданої 01.06.2007 філією - Дарницьким відділенням №5397 ВАТ "Державний Ощадний Банк України" м. Києва громадянину ОСОБА_4 , чоловіку померлої, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 спадкоємцем якого була громадянка ОСОБА_5 , дружина померлого, яка прийняла спадщину, але не оформила своїх спадкових прав;

на рахунку №КСП- 000041 на суму 15000,00 грн. у ТВБВ "Перевага" №5 Кредитної спілки "Добробут", які належали на підставі довідки №33 виданої 22.05.2007 ТВБВ "Перевага" №5 кредитної спілки "Добробут" громадянину ОСОБА_4 , чоловіку померлої, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 спадкоємцем якого була громадянка ОСОБА_5 , дружина померлого, яка прийняла спадщину, але не оформила свої спадкових прав;

на депозитному рахунку № НОМЕР_2 (на суму 30265 доларів США) в ТОВ КБ "Арма", що належали на підставі довідки по рахунках № НОМЕР_3 виданої 15.08.2007 ТОВ КБ "Арма" громадянину ОСОБА_4 , чоловіку померлої, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 спадкоємцем якого була громадянка ОСОБА_5 , дружина померлого, яка прийняла спадщину, але не оформила своїх спадкових прав.

Свідоцтво про право на спадщину на 1/6 частину вищезазначених грошових вкладів видано громадянці ОСОБА_3 .

Грошових вкладів з відповідними відсотками та грошовою компенсацією, що знаходиться на зберіганні:

на рахунках № НОМЕР_4 (на суму - 1349,60 грн.), НОМЕР_16 (на суму - 3103,15 грн.), НОМЕР_17 (на суму - 10944,15 грн.), НОМЕР_18 (на суму - 0,54 грн.), НОМЕР_19 (на суму - 7814,06 грн.), у ТВЮВ №10026/052 (ТВБВ до реорганізації №5397/0489) філії - Головного управління по м. Києву та Київській області ПАТ "Ощадбанк", що належали померлій на підставі довідки по рахунку №341-б/т виданої 20.06.2014 Філією - Головного управління по м. Києві та Київській області ПАТ "Державний Ощадний Банк України" м. Києва.

Свідоцтво про право на спадщину на 1/4 частини вищезазначених грошових вкладів видано громадянці ОСОБА_3 .

ОСОБА_1 звернулась з листом від 08.09.2017 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просила надати інформацію про вклад ОСОБА_6 у ТОВ КБ "Арма" та роз`яснити спосіб повернення депозитних коштів.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб листом від 26.09.2017 №07-036-19496-17 повідомив ОСОБА_1 що в зв`язку з завершенням трирічного строку з дня настання недоступності вкладів у ТОВ КБ "Арма", ліквідація якого проводилася відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Фонд завершив виплати коштів вкладникам даного банку.

Листом від 25.10.2017 ОСОБА_1 звернулась з листом до Директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Ворушиліна К.М., в якому просила розглянути питання щодо проведення виплати ОСОБА_2 та ОСОБА_3 гарантованих сум відшкодування в розмірі 200000,00 грн. кожному після ліквідації ТОВ КБ "Арма" та закінчення трирічного строку з дня настання недоступності вкладів, оскільки свідоцтва про право на спадщину були видані в 2015 році, а строки позовної давності на вимоги вкладника до банку (фінансової установи) не поширюються.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб листом від 24.11.2017 №37-036-23835/17 повідомив, що трирічний термін для звернення вкладників банку ТОВ КБ "Арма" сплинув 22.02.2013, оскільки ОСОБА_6 не звернувся до фонду у встановлений строк, підстави для виплати відшкодування в зв`язку з пропущенням строку для звернення до Фонду відсутні.

Вважаючи протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо виплати гарантованих сум ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , позивач звернулась до суду.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 87 Закону України "Про банки і банківську діяльність" від 07.12.2000 №2121-ІІІ (в редакції чинній на час прийняття рішення про ліквідацію ТОВ КБ "Арма") банк може бути ліквідований: з ініціативи Національного банку України (у тому числі за заявою кредиторів). Ліквідація банку з ініціативи Національного банку України здійснюється відповідно до цього Закону та нормативно-правових актів Національного банку України.

Як убачається з сайту Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та відзиву відповідача, постановою Правління Національного банку України від 19.02.2010 №79 прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію з 22.02.2010 Товариства з обмеженою відповідальністю "Комерційний банк "Арма".

Відповідно до рішення адміністративної ради Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 21.08.2012 №27 "Про збільшення розміру відшкодування коштів за вкладами" Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснював виплати гарантованої суми відшкодування вкладникам зазначеного банку в межах 200000,00 грн.

Згідно з пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 №4452-VI (набрав чинності 22.09.2012) ініційована до набрання чинності цим Законом процедура ліквідації банку здійснюється відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Оскільки рішення про ліквідацію ТОВ КБ "Арма" прийнято до набрання Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" чинності, суд погоджується з доводами представника відповідача, що до відносин з ліквідації банку ТОВ КБ "Арма" підлягає застосуванню норми Закону України "Про банки і банківську діяльність".

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 07.03.2013 №15, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 02.04.2013 №538/23070, установлено, що вкладники банків, які перебувають у стадії ліквідації та для яких процедура ліквідації здійснюється відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", мають право звертатися до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за отриманням відшкодування коштів за вкладами протягом трьох років з дня настання недоступності вкладів.

Статтею 1 Закону України "Про Фонд гарантування вкладів фізичних осіб" від 20.09.2001 №2740-ІІІ (в редакції, чинній на час ліквідації ТОВ КБ "Арма") визначалось, що недоступність вкладів - неможливість одержання вкладу вкладником відповідно до умов договору, яка настає з дня призначення ліквідатора учасника (тимчасового учасника) Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Оскільки постановою Правління Національного банку України від 19.02.2010 №79 прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію з 22.02.2010 ТОВ КБ "Арма", строк для звернення вкладників ТОВ КБ "Арма" до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за отриманням відшкодування коштів за вкладами сплинув 22.02.2013.

Судом установлено, що рішеннями Дарницького районного суду міста Києва від 30.07.2013 у справі №753/1694/13 та Дарницького районного суду міста Києва від 10.09.2013 у справі №753/996/13 визнано недієздатними ОСОБА_3 та ОСОБА_2 . Тобто, станом на момент спливу строку для звернення позивачі не були визнані недієздатними.

Крім того, як установлено судом свідоцтва про право на спадщину за законом та за заповітом ОСОБА_2 та ОСОБА_3 отримані 07.10.2015, законний представник звернувся до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в 2017 році, після спливу встановленого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 07.03.2013 №15 строку.

З огляду на проаналізоване правове регулювання та встановлені обставини, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Як убачається з матеріалів справи, законний представник звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 9 статті 5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (з наступними змінами та доповненнями). Оскільки у задоволенні позову відмовлено, сторонами не надано інших доказів понесення судових витрат, такі витрати присудженню не підлягають.

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_7 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ).

Відповідач - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (ідентифікаційний код 21708016, місцезнаходження: 04053, місто Київ, вулиця Січових Стрільців, будинок 17).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець