Рішення № 87675890, 19.02.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2020 р. м. Чернівці справа № 824/1392/19-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі - позивач) звернулося до суду з вказаним позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 (далі - відповідач) податковий борг у на загальну суму 153192,77 грн, з яких 141421,79 грн - до місцевого бюджету, а 11770,98 грн - до Державного бюджету України.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказував, що за відповідачем рахується борг на загальну суму 153192,77 грн, який виник з податку на доходи фізичних осіб та військового збору. Оскільки борг у добровільному порядку відповідачем не сплачений, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення вказаного боргу в судовому порядку.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 10.12.2019 р. відкрито провадження в адміністративні справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257 - 263 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Про відкриття провадження в даній адміністративній справі та призначення її до розгляду повідомлено відповідача за останнім відомим місцем проживання ( АДРЕСА_1 ), яка збігається з адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що підтверджується довідкою Укрпошти від 27.12.2019 р. Згідно вказаної довідки, рекомендоване поштове відправлення, адресоване відповідачу, повернуто до суду з відміткою "інші причини, що не дали змогу виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення" (а.с. 38, 40, 41).

Виходячи із змісту п. 4 ч. 1 ст. 127 КАС України, часом вручення повістки вважається день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Частиною 6 ст. 251 КАС України встановлено, що днем вручення судового рішення є, в т. ч. день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" № 755-IV від 15.05.2003 р., якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Згідно листа Державної міграційної служби України в Чернівецькій області від 18.12.2019 р. № 7301.2-11904/73.3-19 за обліками ВОМІРМП УДМС України в Чернівецькій області значиться сім осіб з прізвищем, ім`ям та по батькові ОСОБА_1 , але жодного зареєстрованого за місцем проживання с.Брусниця Кіцманського району Чернівецької області не має.

В той же час, за обліками ІП ЄІАС УМП ДМС України "Заява про видачу паспорта громадянина України", значиться ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с.Брусниця, Кіцманського району, Чернівецької області, який був документований Кіцманським РВ УМВСУ в Чернівецькій області паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 від 30.05.2000 р. В графі № 6 його заяви про видачу паспорта громадянина України від 24.04.2000 р., зазначене місце проживання заявника - АДРЕСА_1

Окрім цього зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспортом громадянина України для виїзду за кордон не документувався, дозвіл на виїзд на постійне проживання за межами України не отримував.

За приписами ч.1 ст. 130 КАС України відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання.

В силу норм ст. 130 КАС України про відкриття провадження в даній адміністративній справі та призначення її до розгляду повідомлено відповідача шляхом розміщення на сайті судової влади України оголошення про розгляд справи від 02.01.2020 р. (а.с. 43).

Беручи до уваги вищенаведене, суд приходить до переконання, що відповідач належним чином повідомлений про розгляд даної справи.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_2 ), 30.07.1998 р. зареєстрований як фізична особа - підприємець, що підтверджується відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 24 - 28).

Дослідженням відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що місце проживання відповідача - АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_2 . На час розгляду справи в суді відповідач значиться в ЄДР за вказаною адресою.

Згідно Ідентифікаційних даних, долучених позивачем до позову, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) зареєстрований як фізична особа - підприємець та перебуває на обліку в Кіцманській ОДПІ. Місце проживання відповідача - АДРЕСА_1 (а.с. 16 - 17).

Дослідженням інформації, зазначеної в Ідентифікаційних даних, судом встановлено, що відповідач перебуває на обліку в ГУ ДФС у Чернівецькій області з 30.07.1998 р. по теперішній час.

Статтями 67 та 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, врегульовані Податковим кодексом України від 02.12.2010 р. № 2755- IV (далі - ПК України, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Підпункт 16.1.4. п. 16.1 ст. 16 ПК України передбачає, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно п.п. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Судом встановлено, що позивачем проведено позапланову документальну невиїзну перевірку щодо своєчасності, повноти нарахування та плати податку на доходи фізичних осіб та військового збору ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р., за результатами якої складено акт № 88/24-13-13-04-19/ НОМЕР_2 від 24.04.2019 р. (а.с. 18-21).

Під час перевірки виявлено, що відповідач в порушення вимог податкового кодексу України не подав до податкового органу декларації про майновий стан і доходи за 2016 р. та не задекларовав дохід отриманий від АТ "Укрсиббанком" у вигляді анульованої (прощеної) суми боргу в сумі 512117,37 грн, а також самостійно не розраховав та не сплатив до бюджету податок з отриманого доходу.

На підставі висновків акту № 88/24-13-13-04-19/ НОМЕР_2 від 24.04.2019 р., Головним управлінням ДФС у Чернівецькій області від 17.05.2019 р. сформовано наступні податкові повідомлення - рішення:

- № 0006211304, яким до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за платежем податок з доходів фізичних осіб у сумі 170,00 грн (а.с. 12);

- № 0006221304, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок з доходів фізичних осіб у сумі 115226,41 грн, в т.ч. за податковим зобов`язанням в сумі 92181,13 грн за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) в сумі 23045,28 грн (а.с. 13);

- № 0006241304, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов`язання за платежем військовий збір у сумі 9602,20 грн, в т.ч. за податковим зобов`язанням в сумі 7681,76 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) в сумі 1920,44 грн (а.с. 11).

Отже, контролюючий орган у податкових повідомленнях-рішеннях визначив відповідачу грошове зобов`язання на загальну суму 124998,61 грн, в т.ч.: з податку на доходи фізичних осіб у сумі 115396,41 грн, військовий збір у сумі 9602,20 грн.

Судом встановлено, що вказані податкові повідомлення - рішення надіслані позивачем разом з листом від 17.05.2019 р. за № 459/Д//24-13-13-04 рекомендованим поштовим відправленням за останнім відомим місцезнаходженням відповідача, а саме: АДРЕСА_1 , що підтверджується матеріалами справи (а.с. 14).

Згідно довідки Укрпошти від 06.06.2019 р., поштове відправлення адресоване відповідачу повернуто на адресу позивача з відміткою "інші причини, що не дали змогу виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення" (а.с. 15).

Відповідно до п. 58.3 ст. 58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг. У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Дослідженням Ідентифікаційних даних долучених до позову видно, що місце проживання відповідача: АДРЕСА_1 (а.с. 81-82).

Отже, останнє відоме контролюючому органу місцезнаходження відповідача є саме адреса: АДРЕСА_1 .

Фізичні особи - платники податків зобов`язані подавати контролюючим органам відомості про зміну даних, які вносяться до облікової картки або повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і мають відмітку у паспорті), протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання відповідної заяви за формою та у порядку, визначеними центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику (п. 70.7 ст. 70 ПК України).

Враховуючи наведену норму, а також наведені обставини, суд приходить до висновку, що податкові повідомлення - рішення від 17.05.2019 р. № 0006241304 та № 0006211304, № 0006221304 вважаються врученими відповідачу 06.06.2019 р., за останнім відомим його місцезнаходженням.

Згідно п. 56.1 ст. 56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення (п. 56.2 ст. 56 ПК України).

З матеріалів справи вбачається, що податкові повідомлення - рішення від 17.05.2019 р. форми Ф" № 0006241304, № 0006211304 та № 0006221304 відповідачем в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалося.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вказані вище податкові повідомлення-рішення є узгодженим.

Судом встановлено, що грошове зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб та військовий збір визначене контролюючим органом у податкових повідомленнях-рішеннях відповідач у добровільному порядку не сплатив, у зв`язку з чим утворився борг на загальну суму 124998,61 грн, в т.ч.: з податку на доходи фізичних осіб у сумі 115396,41 грн, військовий збір у сумі 9602,20 грн.

Наведена обставини також підтверджується інтегрованою карткою платника.

Відповідно до п.п. 14.1.162 п.14.1 ст.14 ПК України пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахована на суми грошових зобов`язань у встановлених цим Кодексом випадках та не сплачена у встановлені законодавством строки.

Підпунктом 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України передбачає, що нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

При нарахуванні суми податкового зобов`язання, визначеного платником податків або податковим агентом, - після спливу 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання (п.п. 129.1.3 п. 129.1 ст. 129 ПК України).

Відповідно до п.п. 129.3.1 п. 129.3 ст. 129 ПК України нарахування пені закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов`язань.

Судом встановлено та підтверджується розрахунком заборгованості, що у зв`язку із порушенням відповідачем строків погашення грошового зобов`язання визначеного контролюючим органом, позивачем нарахована пеня на загальну суму 28194,16 грн, в т.ч.: з податку на доходи фізичних осіб у сумі 26025,38 грн та військового збору 2168,78 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 153192,77 грн, в т.ч.: з податку на доходи фізичних осіб у сумі 141421,79 грн (115396,41 грн + 26025,38 грн), військовий збір у сумі 11770,98 грн (9602,20 грн + 2168,78 грн). Вказана обставина також підтверджується інтегрованою карткою відповідача.

Пунктом 59.1 та 59.5 ст. 59 ПК України передбачено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Судом встановлено, що позивачем направлено податкову вимогу форми "Ф" від 21.06.2019 р. № 81383-52 на суму 153192,77 грн на адресу відповідача: АДРЕСА_1 (а.с. 9).

Відповідно до п. 58.3 ст. 58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг. У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

З огляду на наведене, податкову вимогу форми "Ф" від 21.06.2019 р. № 81383-52 на суму вважається врученою відповідачу, за останнім відомим його місцезнаходженням (проживання).

Згідно п.п. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (п. 95.2 ст. 95 ПК України).

Пунктом п. 87.11 ст. 87 ПК України встановлено, що орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідач не надав доказів відсутності або погашення ним вказаної суми податкового боргу.

Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають обставинам справи і наявним матеріалам, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 77, 139, 241, 246, 255, 257-263, 293 та 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 податковий борг на загальну суму 153192,77 грн., з яких 141421,79 грн - до місцевого бюджету, а 11770,98 грн - до Державного бюджету України.

Згідно ст. 255 КАС України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України рішення суду першої інстанції може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його складання.

Повне найменування сторін:

позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200 -А, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 43143196);

відповідач - ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНКОПП НОМЕР_2 ).

Суддя В.К. Левицький