Рішення № 87675040, 19.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6399/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді – Кравченка М.М.;

за участі:

секретаря судового засідання – Кушкань Т.В.;

представника позивача – Север`янова Д.І.;

відповідачі – не з`явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Атлас» до Одеської митниці ДФС, Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення від 31.07.2019 року № КТ-UA500200-0003-2019, -

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Атлас» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Одеської митниці ДФС, Одеської митниці Держмитслужби, в якій просило: визнати протиправним та скасувати рішення про визначення коду товару від 31.07.2019 року № КТ-UA500200-0003-2019.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив наступне. 30.08.2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Атлас» від Товариства з обмеженою відповідальністю «ТММ ЕКСПРЕС» (в особі агента з митного оформлення) отримало копію рішення Одеської митниці ДФС (в особі відповідних посадових осіб Митного посту «Міжнародний аеропорт «Одеса») про визначення коду товару від 31.07.2019 року № КТ-UA500200-0003-2019 та копію висновку № 142008700-0803, складеного Одеським управлінням з питань експертиз та митних досліджень 04.07.2019 року. У Рішенні Одеська митниця ДФС наполягає на необхідності визначати (класифікувати) непродовольчі товари, ввезення яких на територію України здійснюється Позивачем, за іншим кодом згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (надалі - УКТ ЗЕД) та Митним тарифом України - аніж той код, який було визначено представником під час здійснення митного оформлення таких непродовольчих товарів. Так, оскаржуване рішення стосується наступних непродовольчих товарів: шпалерний клей готовий 5KG BARTOLINE MEDIUM R/M WALLCOVERING ADHESIVE, (5,22 кг), арт.58510401 (рідкий, в пластикових відрах; в тексті Рішення - 12 мас. % крохмалів); шпалерний клей готовий 10KG BARTOLINE R/MIX WALLCOVERING ADHESIVE (MEDIUM), (10,44кг), арт.58510415 (рідкий, в пластикових відрах; в тексті Рішення - 12 мас. % крохмалів). Під час здійснення митного оформлення Товарів агентом Представника у вантажній митній декларації було зазначено наступний код щодо цих Товарів (згідно із УКТ ЗЕД та Митним тарифом України) - 3505 20 10 00. Натомість, в оскаржуваному рішенні Відповідач наполягає на необхідності класифікувати (визначати) Товари за іншим кодом - 3506 99 00 90, а також вказує на попередній опис Товарів. Позивач не погоджується із оскаржуваним рішенням, вважає оскаржуване рішення протиправним (незаконним та необґрунтованим).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Атлас» до Одеської митниці ДФС, Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення від 31.07.2019 року № КТ-UA500200-0003-2019 було прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

У відзиві на позовну заяву відповідач вказує, що за результатами проведеного лабораторного дослідження (висновок Одеського управління з питань експертизи та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС № 142008700-0803 від 04.07.2019) встановлено наявність в зразках товару крохмалю та синтетичного полімеру полівінілацетату - речовин, які мають адгезивні властивості. Також експертом зазначено, що основна маса крохмалю зруйнована та/або знаходиться у клейстеризованому стані. Згідно висновку Одеського управління з питань експертизи та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС № 142008700-0803 від 04.07.2019 зразки товару ідентифіковано як суміш крохмалю та полівінілацетату (синтетичний органічний полімер) у воді з доданням нітрату натрію, сполук Аl, Si, Cl, Zn, Sn (згідно інформації виробника: гідроксистанату цинку, силікату алюмінію, хлорпарафіну). Масова частка нелетких речовин: зразок №1 -19,4±0,2%, зразок №2 - 21,7±0,9%. Групою 35 розділу VI «Продукція хімічної та пов`язаних з нею галузей промисловості» Митного тарифу України, затвердженого Законом України від 19.09.2013 № 584-VII, передбачено, що до товарної позиції 3506 входять готові клеї та інші готові клеїльні препарати (адгезиви), не включені до інших товарних позицій; продукти, що придатні для використання як клеї або клеїльні препарати (адгезиви), розфасовані для роздрібної торгівлі як клеї або клеїльні препарати (адгезиви), масою нетто не більш як 1 кг. Згідно експортної митної декларації країни відправлення № 19GB06X33354254011 від 04.06.2019 товар класифікований за кодом 350699. Під час здійснення контролю правильності класифікації товарів митницею встановлено, що товар не може бути класифікований за зазначеним позивачем кодом товару 3505201000 (Декстрини та інші модифіковані крохмалі (наприклад, попередньо желатинізовані або перетворені в складні ефіри (естерифіковані) крохмалі); клеї на основі крохмалів, декстринів або інших модифікованих крохмалів: - клеї: - - із вмістом менш як 25 мас. % крохмалів, декстринів або інших модифікованих крохмалів), та товар, заявлений у митній декларації (МД) № UA500L100/2019/005069 від 11.06.2019 необхідно класифікувати за кодом 3506 99 00 90 (Готові клеї та інші готові клеїльні препарати (адгезиви), не включені до інших товарних позицій; продукти, що придатні для використання як клеї або клеїльні препарати (адгезиви), розфасовані для роздрібної торгівлі як клеї або клеїльні препарати (адгезиви), масою нетто не більш як 1 кг; - інші; - інші; - інші). Враховуючи встановлені Одеським управлінням з питань експертизи та досліджені Департаменту податкових та митних експертиз ДФС у висновку № 14200870-0803 від 04.07.2019 характеристики товару, які є визначальними для класифікації товару, згідно з Основними правилами інтерпретації УКТ ЗЕД, 31.07.2019 митний постом «Міжнародний аеропорт «Одеса» Одеської митниці ДФС прийнято Рішення про визначення коду товару від 31.07.2019 № KT-UA500200-0003-2019, яким заявлений код УКТЗЕД 3505201000 (графа 33 митної декларації) змінений на код УКТЗЕД 3506 99 00 90 та наведений наступний опис товару: «1. Адгезивна суміш у споживчих упаковках у вигляді паст білого кольору, із вмістом крохмалю в клоейстеризованому стані та полівінілацетату (синтетичній органічний полімер) у воді з доданням нітрату натрію, сполук Аl, Si, Cl, Zn. Sn. (гідроксистанату цинку, силікату алюмінію, хлорпарафіну), з масовими частками нелетких речовин: 19,4±0,2%, 21,7±0,9%: шпалерний клей готовий 5KG BARTOLINE MEDIUM R/M WALLCOVERING ADHESIVE, (5,22кг), арт.58510401 -1800 шт; шпалерний клей готовий 10KG BARTOLINE R/MIX WALLCOVERING ADHESIVE (MEDIUM), (10,44кг) арт.58510415 -600шт. В пластикових ведрах, вміст: дистильована вода -70% (Н2О); нітрат натрія <l%(NaNО3); моностеарат гліцерину <1%(С21Н42О4); гідроксістаннат цинку <l%(ZnОH)2SnО3); модифікований крохмаль - 12%; силікат алюмінія <1% (Al2SiO3)3 полівінілацетат - 14%(С4Н6О2)n; хлоропарафин <1%(СтН2т+1Сl))», «(передбачає застосуванні ввізного мита за ставкою - 6,5 % від митної вартості товару).

У відповіді на відзив позивач зазначає, що згідно правило 3 у разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (рrіmа facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: (а) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару; (b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (а), повинні класифікуватися за тим матеріалом компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати. Виключно у випадку, коли відповідний товар не може бути класифікований за вказаними вище правилами 3 (а) або 3 (b), товар класифікується в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються (Правило 3 (с)). Відповідач без будь-яких правових підстав здійснив класифікацію Товарів (що відображено в тексті оскаржуваного рішення) спираючись «фактично» (на думку Позивача) на Правило 3 (с) основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, та, при цьому, жодним чином не наводячи дійсних ознак (підстав) для здійснення класифікації Товарів за кодом 3506 99 00 90.

В запереченнях відповідач вказує, що за результатами проведеного лабораторного дослідження (висновок Одеського управління з питань експертизи та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС № 142008700-0803 від 04.07.2019) встановлено наявність в зразках товару крохмалю та синтетичного полімеру полівінілацетату - речовин, які мають адгезивні властивості. Також експертом зазначено, що основна маса крохмалю зруйнована та/або знаходиться у клейстеризованому стані. Згідно висновку Одеського управління з питань експертизи та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС № 142008700-0803 від 04.07.2019 зразки товару ідентифіковано як суміш крохмалю та полівінілацетату (синтетичний органічний полімер) у воді з доданням нітрату натрію, сполук Аl, Si, Cl, Zn, Sn (згідно інформації виробника: гідроксистанату цинку, силікату алюмінію, хлорпарафіну). Масова частка нелетких речовин: зразок №1 - 19,4±0,2%, зразок №2 - 21,7±0,9%. Зазначення у графі 33 наданої до митного оформлення копії митної декларації країни відправлення (Сполученого королівства Великобританії та Північної Ірландії) митної декларації країни відправлення № 19GB06X33354254011 від 04.06.2019 коду товару 35069900, у той час як Сполучене королівство Великобританії та Північної Ірландії та Україна приєднались до Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів та їх товарна номенклатура складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів, свідчить про неправильну класифікацію товару декларантом у митній декларацію (МД) № UA500200/2019/005069 від 11.06.2019 за кодом 3505201000. Крім того, підтвердженням класифікації товару за кодом 350699 є інформація з сайту https://www.bartoline.co.uk/wp-content/upIoads/2018/08/Ready-Mixed-WaIIcoyering-Adhesive-ProfessionaI-TDS.pdf. Висновок № 429 товарознавчого дослідження, складений 25.06.2019 та висновок № 442 товарознавчого дослідження, складений 21.08.2019 судовим експертом ОСОБА_1 є неповними та неякісними, необґрунтованими, вони суперечать іншим матеріалам справи (висновку Одеського управління з питань експертизи та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС № 142008700-0803 від 04.07.2019, копії митної декларації країни відправлення № 19GB06X33354254011 від 04.06.2019, рішенню про визначення коду товару від 24.05.2016 № КТ-807000013-0169-2016, яке прийнято Харківською митницею ДФС) та не можуть вважатися належними доказами у справі.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю. Свій висновок суд вмотивовує наступним чином. Так, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

27.09.2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Атлас» (покупець) уклало з компанією BARTOLINE LIMITED (Barmstone Close, Beverley, East Yorkshire, HU170LW, ENGLAND) (продавець, виробник) контракт № 279/17, відповідно до умов якого виробник прийняв на себе зобов`язання продавати позивачеві клеї шпалерні та приналежності для ремонту, які позивач приймає та оплачує на умовах контракту.

11.06.2019 року уповноваженою особою декларанта ТОВ «ТММ ЕКСПРЕС» до Одеської митниці ДФС було подано митну декларацію (МД) № UA500200/2019/005069 від 11.06.2019 року в режимі «імпорт», в графі 31 «Вантажні місця та опис товару» був наведений наступний опис товару № 1: « 1. Клей із вмістом 12мас.%крохмалів: шпалерний клей готовий 5KG BARTOLINE MEDIUM R/M WALLCOVERING ADHESIVE, (5,22кг), арт.58510401 -1800шт; шпалерний клей готовий 10KG BARTOLINE R/MIX WALLCOVERING ADHESIVE (MEDIUM), (10,44кг), арт.58510415 -600шт. В пластикових ведрах, вміст: дистильована вода -70% (Н2О); нітрат натрія <l%(NaNО3); моностеарат гліцерину <1%(С21Н42О4); гідроксістаннат цинку <l%(ZnОH)2SnО3); модифікований крохмаль - 12%; силікат алюмінія <1%(Al2SiО3)3; полівінілацетат - 14%(С4Н6О2)n; хлоропарафин <1%(СnН2n+1Сl))».

В графі 33 митної декларації № UA500200/2019/005069 від 11.06.2019 року було зазначено код товару згідно УКТ ЗЕД - 3505201000 (декстрини та інші модифіковані крохмалі (наприклад, попередньо желатинізовані або перетворені в складні ефіри (естерифіковані) крохмалі); клеї на основі крохмалів, декстринів або інших модифікованих крохмалів: - клеї: - - із вмістом менш як 25 мас. % крохмалів, декстринів або інших модифікованих крохмалів), який передбачає застосування ввізного мита за ставкою - 5 % від митної вартості товару.

Для підтвердження коду товару митним брокером було подано до Одеської митниці ДФС наступні документи: пакувальний лист б/н від 30.05.2019, рахунок-проформа № S-532145 від 02.05.2019, рахунок-фактура (інвойс) № S-532145/INVD-133601 від 03.06.2019, автотранспортна накладна № 742455 від 03.06.2019, декларація про походження товару № S-532145/INVD-133601 від 03.06.2019, банківський платіжний документ, що стосується товару - платіжне доручення № 6 від 13.05.2019, документ, що підтверджує вартість перевезення товару - довідка про транспортні витрати б/н від 04.06.2019, зовнішньоекономічний договір (контракт) № 279/17 від 27.09.2017, договір про надання послуг митного брокера № 20/ОД від 12.07.2017, договір (контракт) про перевезення б/н від 04.07.2017, договір (контракт) про перевезення б/н від 29.07.2013, копія митної декларації країни відправлення № 19GB06X33354254011 від 04.06.2019, інші некласифіковані документи.

Під час здійснення митного контролю за товарами, які були заявлені у митній декларації № UA500200/2019/005069 від 11.06.2019 року програмним комплексом автоматизованої системи аналізу та управління ризиками (АСАУР) сформовані форми контролю, які передбачали взяття проб (зразків) товарів для проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, контроль правильності класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, але не передбачали витребування додаткових документів для підтвердження задекларованого ним коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

З метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, 13.06.2019 року Одеською митницею ДФС було здійснено взяття проб (зразків) товарів для проведення досліджень (аналізу, експертизи) (Акт № 1 про взяття проб (зразків) товарів від 13.06.2019 року) та направлений запит від 13.06.2019 року до Одеського управління з питань експертизи та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС.

У висновку Одеського управління з питань експертизи та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС № 142008700-0803 від 04.07.2019 року зазначено, що зразки №№ 1, 2 є сумішами крохмалю та полівінілацетату (синтетичний органічний полімер) у воді з доданням нітрату натрію, сполук Аl, Si, Cl, Zn, Sn (згідно інформації виробника: гідроксистанату цинку, силікату алюмінію, хлорпарафіну). Масова частка нелетких речовин: зразок №1 - 19.4±0.2%, зразок №2 - 21.7±0,9%.

Враховуючи характеристики товару, які є визначальними для класифікації товару, згідно з Основними правилами інтерпретації УКТ ЗЕД, 31.07.2019 року митний постом «Міжнародний аеропорт «Одеса» Одеської митниці ДФС прийнято Рішення про визначення коду товару від 31.07.2019 № KT-UA500200-0003-2019, яким заявлений код УКТЗЕД 3505201000 (Клей із вмістом 12мас.%крохмалів: шпалерний клей готовий 5KG BARTOLINE MEDIUM R/M WALLCOVERING ADHESIVE, (5,22кг), арт.58510401 -1800шт; шпалерний клей готовий 10KG BARTOLINE R/MIX WALLCOVERING ADHESIVE (MEDIUM), (10,44кг), арт.58510415 -600шт. В пластикових ведрах, вміст: дистильована вода -70% (Н2О); нітрат натрія <l%(NaNО3); моностеарат гліцерину <1%(С21Н42О4); гідроксістаннат цинку <l%(ZnОH)2SnО3); модифікований крохмаль - 12%; силікат алюмінія <1%(Al2SiО3)3; полівінілацетат - 14%(С4Н6О2)n; хлоропарафин <1%(СnН2n+1Сl)) змінено на код УКТ ЗЕД 3506990090 (Адгезивна суміш у споживчих упаковках у вигляді паст білого кольору, із вмістом крохмалю в клоейстеризованому стані та полівінілацетату (синтетичній органічний полімер) у воді з доданням нітрату натрію, сполук Аl, Si, Cl, Zn. Sn. (гідроксистанату цинку, силікату алюмінію, хлорпарафіну), з масовими частками нелетких речовин: 19,4±0,2%, 21,7±0,9%: шпалерний клей готовий 5KG BARTOLINE MEDIUM R/M WALLCOVERING ADHESIVE, (5,22кг), арт.58510401 -1800 шт; шпалерний клей готовий 10KG BARTOLINE R/MIX WALLCOVERING ADHESIVE (MEDIUM), (10,44кг) арт.58510415 -600шт. В пластикових ведрах, вміст: дистильована вода -70% (Н2О); нітрат натрія <l%(NaNО3); моностеарат гліцерину <1%(С21Н42О4); гідроксістаннат цинку <l%(ZnОH)2SnО3); модифікований крохмаль - 12%; силікат алюмінія <1% (Al2SiO3)3 полівінілацетат - 14%(С4Н6О2)n; хлоропарафин <1%(СтН2т+1Сl)) (ставка мита - 6,5 % від митної вартості товару).

Відповідно до ч.1 ст.29 Митного кодексу України рішення, дії або бездіяльність органів доходів і зборів або їх посадових осіб можуть бути оскаржені безпосередньо до суду в порядку, визначеному законом.

Згідно з ч.ч.1-3 ст.318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Митний контроль здійснюється виключно органами доходів і зборів відповідно до цього Кодексу та інших законів України. Митний контроль передбачає виконання органами доходів і зборів мінімуму митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань державної митної справи.

Відповідно до ч.1 ст.320 Митного кодексу України форми та обсяги контролю, достатнього для забезпечення додержання законодавства з питань державної митної справи та міжнародних договорів України при митному оформленні, обираються митницями (митними постами) на підставі результатів застосування системи управління ризиками.

Згідно з ч.1 та ч.4 ст.337 Митного кодексу України перевірка документів та відомостей, які відповідно до статті 335 цього Кодексу подаються органам доходів і зборів під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, здійснюється візуально, із застосуванням інформаційних технологій (шляхом проведення формато-логічного контролю, контролю співставлення, контролю із застосуванням системи управління ризиками) та в інші способи, передбачені цим Кодексом. Контроль із застосуванням системи управління ризиками - це оцінка ризику шляхом аналізу (у тому числі з використанням інформаційних технологій) поданих документів у конкретному випадку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України з метою обрання форм та обсягу митного контролю, достатніх для забезпечення додержання вимог законодавства України з питань державної митної справи.

Розділом VII Порядку здійснення аналізу та оцінки ризиків, розроблення і реалізації заходів з управління ризиками для визначення форм та обсягів митного контролю, який затверджений наказом Міністерства фінансів України від 31.07.2015 року № 684 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 21.08.2015 року за № 1021/27466, передбачено, що за результатами оцінки ризику у конкретному випадку здійснення митного контролю товарів, транспортних засобів, у тому числі за результатами контролю із застосуванням СУР, що здійснюється відповідно до статті 337 Митного кодексу України, митниці (митні пости) ДФС обирають форми та обсяги митного контролю. При цьому формується перелік митних формальностей, визначених за результатами застосування зазначених у пункті 10 розділу 1 цього Порядку інструментів з управління ризиками (далі - Перелік митних формальностей за результатами застосування СУР). Форми та обсяги контролю, визначені в Переліку митних формальностей за результатами застосування СУР, виконуються посадовими особами митниці (митних постів) ДФС при проведенні митного контролю та митного оформлення з урахуванням виду митної формальності та повідомлення до митної формальності, а також відповідно до вимог нормативно-правових актів, що регулюють порядок проведення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів. Посадові особи митниці (митного поста) ДФС, які здійснюють митний контроль та митне оформлення у конкретному випадку здійснення митного контролю товарів, транспортних засобів, в обов`язковому порядку переглядають сформований за допомогою інформаційних технологій Перелік митних формальностей за результатами застосування СУР.

Відповідно до ч.2 ст.69 Митного кодексу України органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Згідно з п.3 Розділу І Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, який затверджений наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року № 650 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02.07.2012 року за № 1085/21397, контроль правильності класифікації товарів - перевірка правильності опису товару та відповідного йому коду в митній декларації вимогам Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД під час проведення процедур його митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до п.2 Розділу III Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, який затверджений наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року № 650 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02.07.2012 року за № 1085/21397, посадові особи ПМО чи митного поста, ВМП здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів. Обсяг контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів при митному оформленні, визначається на основі результатів застосування системи управління ризиками.

Згідно з ч.1 ст.336 Митного кодексу України митний контроль здійснюється безпосередньо посадовими особами органів доходів і зборів шляхом: 1) перевірки документів та відомостей, які відповідно до статті 335 цього Кодексу надаються органам доходів і зборів під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України; 2) митного огляду (огляду та переогляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення, огляду та переогляду ручної поклажі та багажу, особистого огляду громадян); 3) обліку товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України; 4) усного опитування громадян та посадових осіб підприємств; 5) огляду територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, вільних митних зон, магазинів безмитної торгівлі та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою відповідно до цього Кодексу та інших законів України покладено на органи доходів і зборів; 6) перевірки обліку товарів, що переміщуються через митний кордон України та/або перебувають під митним контролем; 7) проведення документальних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи, у тому числі своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів; 8) направлення запитів до інших державних органів, установ та організацій, уповноважених органів іноземних держав для встановлення автентичності документів, поданих органу доходів і зборів.

Відповідно до ч.2 ст.338 Митного кодексу України за результатами застосування системи управління ризиками огляд товарів, транспортних засобів комерційного призначення може бути ідентифікаційним - без розкриття пакувальних місць і без обстеження транспортного засобу, частковим - з розкриттям до 20 відсотків пакувальних місць і вибірковим обстеженням транспортного засобу та повним - з розкриттям до 100 відсотків пакувальних місць та поглибленим обстеженням транспортного засобу.

Згідно з п.4 Розділу III Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, який затверджений наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року № 650 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02.07.2012 року за № 1085/21397, контроль правильності класифікації товарів здійснюється шляхом перевірки відповідності: опису товару в митній декларації процедурі декларування згідно з вимогами статті 257 Кодексу; відомостей про товар та коду товару згідно з УКТ ЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, з врахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи відповідно до вимог статті 68 Кодексу; заявленого коду товару відомостям, наведеним у базі даних «Класифікаційні рішення» програми «Інспектор 2006» ЄАІС. При цьому така відповідність поділяється на три категорії: а) ідентичні товари; б) подібні (аналогічні) товари; в) товари, які не підпадають під вимоги підпунктів «а» та «б» абзацу четвертого цього пункту, але мають схожі: характеристики, які є визначальними для класифікації товару; призначення або принцип дії яких є основним для класифікації товару; перевірки відповідності заявленого опису товару та коду товару згідно з УКТ ЗЕД відомостям, наведеним у ПРК, у разі якщо до митного контролю та митного оформлення разом з пакетом документів надається ПРК.

Відповідно до ч.3 ст.69 Митного кодексу України на вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

Згідно з п.п.5-6 Розділу III Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, який затверджений наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року № 650 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02.07.2012 року за № 1085/21397, у разі неможливості однозначно перевірити правильність класифікації товару на підставі задекларованих відомостей відповідно до вимог статті 69 Кодексу декларант або уповноважена ним особа письмово повідомляється про необхідність надання додаткових документів чи відомостей, необхідних для підтвердження задекларованого ним коду товару згідно з УКТ ЗЕД. При електронному декларуванні посадова особа ВМП або ПМО чи митного поста за допомогою АСМО створює та передає декларанту або уповноваженій ним особі засвідчене електронним цифровим підписом електронне повідомлення про необхідність подання документів, які підтверджують класифікацію товару. У разі відмови у наданні декларантом або уповноваженою ним особою додаткових документів чи відомостей посадовою особою митного органу здійснюються митні формальності за наявними документами та відомостями з використанням довідкової інформації. При проведенні цих митних формальностей або підтверджується код товару, або надається відмова в митному оформленні та за наявності достатньої інформації виноситься Рішення.

Відповідно до п.9 Розділу III Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, який затверджений наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року № 650 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02.07.2012 року за № 1085/21397, якщо для вирішення питання класифікації товару виникає потреба в спеціальних знаннях з різних галузей науки, техніки, мистецтвознавства тощо або у використанні спеціального обладнання і техніки, то митний орган може звернутися до спеціалізованого митного органу з питань експертного забезпечення або до іншої експертної установи (організації). Залучення спеціалізованого митного органу з питань експертного забезпечення або іншої експертної установи (організації) здійснюється у разі: виникнення необхідності ідентифікації або лабораторної перевірки характеристик товарів, визначальних для їх класифікації; виникнення складних питань при класифікації товарів згідно з УКТЗЕД, вирішення яких потребує експертних досліджень.

Згідно з ч.ч.1-2 ст.357 Митного кодексу України взяті проби (зразки) під митним забезпеченням разом з актом про їх взяття доставляються поштою або посадовою особою органу доходів і зборів до спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, чи до його відокремленого підрозділу або до іншої експертної установи (організації) для проведення досліджень (аналізів, експертиз). Дослідження (аналізи, експертизи) проводяться експертами спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, чи його відокремленого підрозділу або інших експертних установ (організацій), призначених органом доходів і зборів. Зазначені дослідження (аналізи, експертизи) проводяться з метою забезпечення здійснення митного контролю та митного оформлення і не є судовими експертизами.

У висновку Одеського управління з питань експертизи та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС № 142008700-0803 від 04.07.2019 року зазначено, що за результатами проведеного лабораторного дослідження встановлено наявність в зразках товару крохмалю та синтетичного полімеру полівінілацетату - речовин, які мають адгезивні властивості; основна маса крохмалю зруйнована та/або знаходиться у клейстеризованому стані; зразки товару ідентифіковано як суміш крохмалю та полівінілацетату (синтетичний органічний полімер) у воді з доданням нітрату натрію, сполук Аl, Si, Cl, Zn, Sn (згідно інформації виробника: гідроксистанату цинку, силікату алюмінію, хлорпарафіну), масова частка нелетких речовин: зразок №1 - 19,4±0,2%, зразок №2 - 21,7±0,9%.

Згідно із висновком № УТЭ-923 виданим Одеською регіональною торгово-промисловою палатою 26.07.2019 року Товарам відповідає наступний код УКТ ЗЕД - 3505 20 10 00.

Відповідно до положень ст.11 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» палати мають право проводити експертизу щодо якості, кількості, комплектності товару.

Разом з цим, згідно з п.п.1.2-1.3 Розділу IV Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, які затверджені наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 року № 53/5, визначення характеристик об`єктів дослідження відповідно до вимог Українського класифікатора товарів зовнішньої економічної діяльності належить до основних завдань товарознавчої експертизи.

18.06.2019 року ТОВ «Торгова компанія «Атлас» замовило проведення експертного товарознавчого дослідження стосовно визначення характеристик Товарів та коду (товарної позиції), якої слід відносити вказані Товари згідно із УКТ ЗЕД. 25.06.2019 року судовим експертом ОСОБА_2 Оксаною Олегівною (свідоцтво № 1996 від 12.04.2019 року) було складено висновок товарознавчого дослідження № 429, в якому відображено висновки судового експерта щодо характеристик товарів та необхідності віднесення (визначення) Товарів до коду 3505 20 10 00 згідно УКТ ЗЕД.

Висновком № 442 товарознавчого дослідження (додаткового) від 21.08.2019 року складеного судовим експертом Радзієвською О. ОСОБА_3 , проведення якого додатково було замовлено позивачем, визначено, що Товари відповідають наступним характеристикам: продукція хімічної та пов`язаної з нею галузей промисловості; білкові речовини; модифіковані крохмалі; клеї; ферменти; 3505 - декстрини та інші модифіковані крохмалі (...) клеї на основі крохмалів, декстринів або інших модифікованих крохмалів; клеї із вмістом менш як 25мас.% крохмалів, декстринів або інших модифікованих крохмалів, що відповідає коду - 3505 2010 00.

Однак, ч.8 ст.69 Митного кодексу України передбачено, що висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗБД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про Митний тариф України» митний тариф України є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Згідно правила № 1 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, що містяться у Митному тарифі України, який затверджений Законом України від 19.09.2013 року № 584-VII, назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до нижченаведених правил.

Відповідно до Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, які затверджені наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 року № 401, у пункті III пояснень до правила 1 зазначено, що друга частина цього Правила говорить про те, що класифікацію слід проводити: а) відповідно до назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп, б) якщо в цих назвах чи Примітках не застережене інше, то відповідно до положень Правил 2, 3, 4 і 5, де це прийнятно. У положенні III б) вираз «якщо в цих назвах чи Примітках не застережене інше» цілком недвозначно означає, що тексти назв товарних позицій і Примітки до розділів чи груп є пріоритетними, тобто враховуються в першу чергу для класифікації товару.

Згідно правила 6 Основних правила інтерпретації УКТ ЗЕД, що містяться у Митному тарифі України, який затверджений Законом України від 19.09.2013 року № 584-VII, для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень, положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Відповідно до правила 3а Основних правила інтерпретації УКТ ЗЕД, що містяться у Митному тарифі України, який затверджений Законом України від 19.09.2013 року № 584-VII, перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис.

Згідно з ч.ч.1-2 ст.68 Митного кодексу України ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Ведення УКТ ЗЕД, зокрема, передбачає: забезпечення однакового застосування всіма органами доходів і зборів правил класифікації товарів; прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів в УКТ ЗЕД у складних випадках; розроблення пояснень і рекомендацій до УКТ ЗЕД та забезпечення їх опублікування.

В Поясненнях до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджених наказом ДФС від 09.06.2015 року № 401, зазначено, що перший метод класифікації наводиться в Правилі 3а, відповідно до якого товарній позиції, що забезпечує найбільш конкретний опис товарів, надається перевага перед товарною позицією, що дає більш загальний опис. Недоцільно встановлювати жорсткі правила, відповідно до яких можна визначити, чи дає одна товарна позиція більш конкретний опис товару, ніж інша, але в цілому слід зазначити, що: a) товар більш конкретно характеризується за його назвою, ніж за назвою групи товарів; б) якщо товари відповідають опису, що більш чітко ідентифікує їх, то цей опис є конкретнішим ніж той, за яким ідентифікація менш повна.

Відповідно до правила 2 Основних правила інтерпретації УКТЗЕД, що містяться у Митному тарифі України, який затверджений Законом України від 19.09.2013 року № 584-VII: (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного; (b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

Згідно з правилом 3 Основних правила інтерпретації УКТЗЕД, що містяться у Митному тарифі України, який затверджений Законом України від 19.09.2013 року № 584-VII, у разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: (a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару; (b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (а), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати; (c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (а) або З (Ь), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Відповідно до Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, які затверджені наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 року № 401, до товарної позиції 3505 включаються клеї на основі крохмалів, декстринів або інших модифікованих крохмалів. (1) Декстринові клеї, що складаються з декстрину у водному розчині чи змішані з іншими речовинами (наприклад, із хлоридом магнію). (2) Клеї з крохмалю, одержані обробленням крохмалю лугом (наприклад, гідроксидом натрію). (3) Клеї, що складаються з необробленого крохмалю, бури та водорозчинних похідних целюлози, або з необробленого крохмалю, бури та ефірів крохмалю.

Групою 35 розділу VI «Продукція хімічної та пов`язаних з нею галузей промисловості» Митного тарифу України, затвердженого Законом України від 19.09.2013 року № 584-VII, передбачено, що до товарної позиції 3506 входять готові клеї та інші готові клеїльні препарати (адгезиви), не включені до інших товарних позицій: продукти, що придатні для використання як клеї або клеїльні препарати (адгезиви), розфасовані для роздрібної торгівлі як клеї або клеїльні препарати (адгезиви), масою нетто не більш як 1 кг.

Згідно Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, які затверджені наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 року № 401, до товарної позиції 3506 включаються: (A) Продукти, які використовують як клеї або адгезиви, і розфасовані для роздрібної торгівлі як клеї або адгезиви, масою нетто не більше 1 кг.; (B) Готові клеї та інші адгезиви, в іншому місці не зазначені, наприклад: (1) Рослинні клеї («віденські клеї»), звичайно одержувані з клейковини, якій надається розчинність частковою ферментацією. Такі клеї, як правило, мають вигляд пластівців чи порошків, причому їх колір змінюється від жовтуватого до коричневого. (2) Клеї або інші адгезиви, одержані хімічним обробленням натуральних смол. (3) Адгезиви на основі силікатів і т.д. (4) Спеціальні препарати для використання як адгезиви, що складаються з полімерів або їх сумішей товарних позицій 3901-3913, які крім добавок, присутність яких допускається в продуктах групи 39 (наповнювачів, пластифікаторів, розчинників, пігментів і т.д.). містять інші додані речовини (добавки), які не включаються до цієї групи (наприклад, воски). (5) Адгезиви, які складаються із сумішей каучуку, органічних розчинників, наповнювачів, вулканізувальних агентів і смол.

Відповідно до додаткових пояснень до товарної категорії 3506 99 00, які наведені у Поясненнях до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, які затверджені наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 року № 401, поряд із продуктами, зазначеними в Поясненнях до товарної позиції 3506, перший абзац, (В), (1) - (3), ця товарна категорія включає клеї на основі борошна лишайника, клейстеру та клеї на основі агар-агару.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що згідно експортної митної декларації країни відправлення № 19GB06X33354254011 від 04.06.2019 року заявлений позивачем до митного оформлення товар класифікований за кодом 350699.

З урахуванням зазначеного, суд погоджується з відповідачем, що поставлений товар має бути класифікований за кодом згідно УКТ ЗЕД 3506990090 за наступним описом: «Адгезивна суміш у споживчих упаковках у вигляді паст білого кольору, із вмістом крохмалю в клоейстеризованому стані та полівінілацетату (синтетичній органічний полімер) у воді з доданням нітрату натрію, сполук Аl, Si, Cl, Zn. Sn. (гідроксистанату цинку, силікату алюмінію, хлорпарафіну), з масовими частками нелетких речовин: 19,4±0,2%, 21,7±0,9%: шпалерний клей готовий 5KG BARTOLINE MEDIUM R/M WALLCOVERING ADHESIVE, (5,22кг), арт.58510401; шпалерний клей готовий 10KG BARTOLINE R/MIX WALLCOVERING ADHESIVE (MEDIUM), (10,44кг) арт.58510415. В пластикових ведрах, вміст: дистильована вода -70% (Н2О); нітрат натрія <l%(NaNО3); моностеарат гліцерину <1%(С21Н42О4); гідроксістаннат цинку <l%(ZnОH)2SnО3); модифікований крохмаль - 12%; силікат алюмінія <1% (Al2SiO3)3 полівінілацетат - 14%(С4Н6О2)n; хлоропарафин <1%(СтН2т+1Сl))».

Згідно з ч.4 ст.69 Митного кодексу України у разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.

Відповідно до п.3 Розділу І Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, який затверджений наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року № 650 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02.07.2012 року за № 1085/21397, рішення про визначення коду товару (далі - Рішення) - документ установленої форми, який оформлюється посадовими особами ВМП, уповноваженими особами ПМО чи митного поста у разі необхідності прийняття рішення про класифікацію товарів.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що відповідач правомірно та обґрунтовано визначив коду товару згідно з УКТ ЗЕД 3506990090.

Згідно з п.п.14, 15, 17, 19 Розділу III Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, який затверджений наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року № 650 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02.07.2012 року за № 1085/21397, рішення приймається посадовими особами ВМП або уповноваженими особами ПМО чи митного поста на підставі встановлених характеристик товару, які є визначальними для класифікації товару, згідно з Основними правилами інтерпретації УКТ ЗЕД. У пункті 4 Рішення «Висновок» зазначаються встановлений десятизначний код товару згідно з УКТ ЗЕД та опис товару відповідно до відомостей, які мають міститись у графах 31 та 33 митної декларації. Рішення реєструється та вноситься до бази даних «Класифікаційні рішення» програми «Інспектор 2006» ЄАІС та до центральної бази даних ЄАІС в порядку встановленим розділом IV цього Порядку, Рішення оформлюється за допомогою програмно-інформаційного комплексу «Інспектор-2006» ЄАІС за формою, наведеною в додатку 5 до цього Порядку, та реєструється відповідно до розділу IV цього Порядку. Рішення підписується посадовою особою ВМП або уповноваженою особою ПМО чи митного поста, яка його приймала, з проставленням на ньому відбитка номерного штампа «Правильність класифікації перевірено», а також керівником ВМП або ПМО, чи митного поста, чи особами, які виконують їх обов`язки, або особою, уповноваженою наказом митного органу. Рішення друкуються у двох примірниках. Один примірник ПМО чи митним постом видається або надсилається поштою декларанту або уповноваженій ним особі, другий - з відміткою декларанта або уповноваженої ним особи про отримання або повідомлення про вручення залишається у справах митного органу. У разі незгоди з Рішенням декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це Рішення відповідно до положень глави 4 Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.255 Митного кодексу України митне оформлення завершується протягом чотирьох робочих годин з моменту пред`явлення органу доходів і зборів товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що підлягають митному оформленню (якщо згідно з цим Кодексом товари, транспортні засоби комерційного призначення підлягають пред`явленню), подання митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та всіх необхідних документів і відомостей, передбачених статтями 257 і 335 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.255 Митного кодексу України строк, зазначений у частині першій цієї статті, може бути перевищений на час виконання відповідних формальностей виключно у разі: 1) виконання митних формальностей поза місцем розташування органу доходів і зборів відповідно до статті 247 цього Кодексу; 2) підтвердженого письмово бажання декларанта або уповноваженої ним особи подати відповідно до цього Кодексу додаткові документи чи відомості про зовнішньоекономічну операцію або характеристики товару; 3) проведення досліджень (аналізу, експертизи) проб і зразків товарів, якщо товари не випускаються відповідно до частини двадцять першої статті 356 цього Кодексу; 4) виявлення порушень митних правил, якщо товари не випускаються відповідно до частини шостої цієї статті; 5) зупинення митного оформлення відповідно до Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції»; 6) подання додаткових документів відповідно до частини третьої статті 53 цього Кодексу в межах передбаченого нею строку, перебіг якого припиняється з моменту отримання митницею (митним постом) таких документів чи письмової відмови декларанта або уповноваженої ним особи у їх наданні; 7) призупинення митного оформлення відповідно до статей 399 і 400 цього Кодексу.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що рішення відповідача про визначення коду товару від 31.07.2019 року № КТ-UA500200-0003-2019 є обґрунтованим та законним, тобто прийняте в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, в зв`язку з чим заявлені позивачем позовні вимоги не належать до задоволення.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно з ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно положень ст.9 Конституції України та ст.17, ч.5 ст.19 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди та органи державної влади повинні дотримуватись положень Європейської конвенції з прав людини та її основоположних свобод 1950 року, застосовувати в своїй діяльності рішення Європейського суду з прав людини з питань застосування окремих положень цієї Конвенції.

Відповідно до п.58 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 року, заява 4909/04, Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 09.12.1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно з вимогами ст.139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись Конституцією України, ст.ст.2, 77, 90, 139, 242-246, 250 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Атлас» (вул. Миколи Гефта (пров. Петренко), 1/5, м. Одеса, 65003, ідентифікаційний код 35303209) до Одеської митниці ДФС (вул. Гайдара, 21-А, м. Одеса, 65078, ідентифікаційний код 39441717), Одеської митниці Держмитслужби (вул. Івана та Юрія Лип, 21 А, м. Одеса, 65078, ідентифікаційний код 43333459) про визнання протиправним та скасування рішення від 31.07.2019 року № КТ-UA500200-0003-2019 - відмовити повністю.

Порядок і строки оскарження рішення визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.255 КАС України.

Повний текст рішення складено 19 лютого 2020 року.

Суддя М.М. Кравченко