Ухвала суду № 87675029, 19.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/717/20

УХВАЛА

19 лютого 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про перенесення підготовчого судового засідання по справі №420/717/20 та питання про продовження строку підготовчого провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до виконкому Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області, Тарутинського КП «ВУЖКГ», треті особи без самостійних вимог на боці позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання протиправним та нечинним рішення і визнання протиправною бездіяльність,-

В С Т А Н О В И В:

31 січня 2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до виконкому Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області, Тарутинського КП «ВУЖКГ», треті особи без самостійних вимог на боці позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та нечинним рішення виконавчого комітету Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області від 30.05.2019 року №755 «Про затвердження тарифів на централізоване водопостачання, водовідведення, вивіз твердих побутових відходів та вивіз рідких побутових відходів, які надаються Тарутинським КП «ВУЖКГ»;

- визнати протиправною бездіяльність Тарутинського КП «ВУЖКГ» щодо не повідомлення споживачів про наміри змінити тарифи на централізоване водопостачання, водовідведення, вивіз твердих побутових відходів та вивіз рідких побутових відходів.

Ухвалою від 05.02.2020 року Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання в даній адміністративній справі на 18.02.2020 року о 10 год. 00 хв.

17.02.2020 року (вх. ЕП/1559/20, вх. №6944/20) за підписом Тарутинського селищного голови до суду надійшли документи на виконання вимог ухвали суду від 05.02.2020 року.

17.02.2020 року (вх. ЕП/1530/20, вх. №6930/20) за підписом Тарутинського селищного голови до суду надійшов відзив на позовну заяву.

При цьому доказів надсилання копії відзиву на позовну заяву на адреси інших учасників справи до суду не надано.

У підготовче судове засідання 18.02.2020 року учасники справи не з`явились, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання повідомлялись належним чином та своєчасно.

Так, позивача повідомлено про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання 12.02.2020 року, що підтверджується відповідним рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідача – виконавчий комітет Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання 05.02.2020 року засобами електронної пошти, що підтверджується відповідною роздруківкою та засобами поштового зв`язку 12.02.2020 року, що підтверджується відповідним рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідача - КП «ВУЖКГ» про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання 13.02.2020 року, що підтверджується роздруківкою сайту ПАТ «Укрпошта» та списом згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих №1265.

Третіх осіб про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання 13.02.2020 року, що підтверджується відповідними рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

17.02.2020 року (вх. №ЕП/1526/20) від позивача та третьої особи ОСОБА_7 до суду надійшло клопотання, в якому вказані особи, зокрема, просять суд про перенесення підготовчого засідання по даній справі на іншу дату.

Дане клопотання обґрунтоване тим, що на вказану дату (18.02.2020 року) призначене пленарне засідання Тарутинської селищної ради на якій за їх участю будуть розглядатися важливі для мешканців громади питання. Крім того, у клопотанні зазначено, що відзив від відповідача був одержаний лише в кінці дня (14.02.2020 року) та вказано, що для надання відповіді на нього необхідний додатковий час.

17.02.2020 року (вх. №ЕП/1560/20) від ОСОБА_4 надійшла заява про перенесення розгляду справи у зв`язку із отриманням листа із судовою повісткою 13.02.2020 року, що становить менше ніж сім днів до судового засідання.

17.02.2020 року (вх. №ЕП/1562/20) за підписом керівника КП «ВУЖКГ» (найменування відповідача у позові зазначено як «Тарутинське КП «ВУЖКГ») до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на інший день у зв`язку із підготовкою відзиву.

17.02.2020 року (вх. №ЕП/1577/20) за підписом Тарутинського селищного голови до суду надійшло клопотання, в якому відповідач, зокрема, просить суд відкласти розгляд справи.

Зважаючи на неявку всіх учасників справи та відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, суд вирішив проводити подальший розгляд процесуальних питань в порядку письмового провадження.

Частиною 1 статті 124 КАС України визначено, що судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і повістками-повідомленнями.

Відповідно до ч.3 ст.126 КАС України повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді.

Оскільки наявними в матеріалах справи доказами підтверджено отримання учасниками справи, в тому числі, повісток про виклик до суду 05.02.2020 року, 12.02.2020 року та 13.02.2020 року усі учасники справи повідомлені про дату, час та місце проведенн підготовчого судового засідання у визначений приписами КАС України строк.

Згідно з ч.1 ст.205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

В той же час, відповідно до частини 5 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Станом на дату підготовчого судового засідання (18.02.2020 року) доказів поважності неявки ОСОБА_1 до суду не надано, а отже, суд зазначає, що за відсутності поважності неявки позивача у підготовче засідання 18.02.2020 року вона є неповажною та у разі повторної неявки ОСОБА_1 можуть бути застосовані положення частини 5 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

В той же час, судом встановлено, що станом на 18.02.2020 року у відповідача – Тарутинського КП «ВУЖКГ» не сплинув строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідно до частини першої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Зважаючи на те, що клопотання позивача про перенесення підготовчого засідання є необґрунтованим, оскільки це перша неявка позивача належним чином сповіщеного про розгляд справи, а також враховуючи положення ч.4 ст.173 КАС України, для виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкласти підготовче судове засідання.

На підставі викладеного, керуючись статтями 173, 180, 181, 205, 243, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 420/717/20 за позовом ОСОБА_1 до виконкому Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області, Тарутинського КП «ВУЖКГ», треті особи без самостійних вимог на боці позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання протиправним та нечинним рішення і визнання протиправною бездіяльність на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання в даній адміністративній справі на 27.02.2020 року о 09 год. 30 хв.

Про час і місце судового засідання повідомити учасників справи.

Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Корой С.М.