Ухвала суду № 87674959, 13.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5780/19

У Х В А Л А

13 лютого 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Соколенко О.М.,

при секретарі судового засідання – Хлевитській С.І.,

за участю:

представника позивача – Нагорного О.С. (за довіреністю),

розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора відділу в Овідіопольському районі Міськрайонного управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморську Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Мальованої Наталії Миколаївни, Міськрайонного управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморську головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора відділу в Овідіопольському районі Міськрайонного управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморську Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Мальованої Наталії Миколаївни, Міськрайонного управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморську головного управління Держгеокадастру в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора відділу в Овідіопольському районі Міськрайонного управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморську Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Мальованої Наталії Миколаївни № РВ-5101120522019 від 03.06.2019 року про відмову у внесені відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

- зобов`язати Міськрайонне управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморськ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області виправити технічну помилку у даних державного земельного кадастру на земельну ділянку загальною площею 6,8895 га, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, масив № 10 діл. № 175, 176, кадастровий номер № 5123755200:01:002:0363 шляхом внесення змін щодо цієї земельної ділянки, а саме: змінити зазначене в Державному земельному кадастрі цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 5123755200:01:002:0363 з «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» на цільове призначення «для будівництва, експлуатації та обслуговування торговельного комплексу з адміністративними та складськими будівлями».

06 лютого 2020 року через канцелярію суду від представника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області надійшла заява про заміну сторони у справі – відповідача - Міськрайонне управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморську Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на належного відповідача – Головне управління Держгеокадастру в Одеській області.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що Міськрайонне управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморську Головного управління Держгеокадастру в Одеській області є структурним підрозділом Головного управління, не має статусу юридичної особи й відомості про нього не включені до ЄДРПОУ.

Представник позивача в підготовчому судовому засіданні 13.02.2020 року проти задоволення клопотання про заміну відповідача не заперечував, вважаючи, що дане клопотання є обґрунтованим.

Представники відповідачів до судового засідання 13.02.2020 року не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи відповідачі повідомлені відповідно до вимог КАС України. Причини неявки в підготовче засідання, яке призначено на 13.02.2020 року, суду не повідомили.

Вирішуючи дане клопотання представника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, суд виходить з наступного.

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12.11.2019 року №285 затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, відповідно до п.1 якого Головне управління Держгеокадастру в Одеській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Згідно з п.3 Положення завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Одеської області.

Відповідно до п.4 Положення Головне управління відповідно до покладених на нього завдань, зокрема: надає адміністративні послуги згідно із законом у відповідній сфері; здійснює ведення Державного земельного кадастру, інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку; веде поземельні книги та видає витяги із Державного земельного кадастру про земельні ділянки.

Згідно з п.п.14.15 Положення, Головне управління утворюється у порядку, передбаченому статтею 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади». Головне управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в установах Казначейства, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.

Разом з тим, відповідно до п.1,11 Положення про міськрайонне управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморську Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, затвердженого начальником Головного управління Держгеокадастру в Одеській області 14.08.2019 року, останнє є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, юрисдикція якого поширюється на територію Овідіопольського району та міста Чорноморська Одеської області. Управління має печатку «Для довідок» та «Для документів».

Відповідно до п.3 Положення, завданням Управління є реалізація повноважень Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на території Овідіопольського району та м. Чорноморська Одеської області.

Відповідно до п.7, 9 ч.1 ст. 4 КАС України визначено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно з ч.1, ч.3 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Представник позивача у підготовчому засіданні вважав за доцільне замінити відповідача - Міськрайонне управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморську Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на належного відповідача – Головне управління Держгеокадастру в Одеській області.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає, що клопотання представника Головного управління Держгеокадастру в Одеській відповідача підлягає задоволенню шляхом заміни відповідача по справі Міськрайонного управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморську головного управління Держгеокадастру в Одеській області на належного відповідача - Головне управління Держгеокадастру в Одеській області.

Частиною 2 статті 181 КАС України визначено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно з ч.5 ст.181 КАС України якщо розгляд справи у випадках, визначених цим Кодексом, починається спочатку, суд призначає та проводить підготовче засідання спочатку в загальному порядку, крім випадку ухвалення рішення про колегіальний розгляд справи, коли підготовче засідання проводиться спочатку лише у разі, якщо суд дійшов висновку про необхідність його проведення.

Таким чином, враховуючи викладене, суд дійшов висновку, про необхідність розпочати спочатку розгляд адміністративної справи №420/5780/19 із призначенням підготовчого засідання.

Керуючись ст.ст. 48, 120, 181, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача у справі №420/5780/19 з Міськрайонного управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморську головного управління Держгеокадастру в Одеській області на належного відповідача - Головне управління Держгеокадастру в Одеській області.

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи №420/5780/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора відділу в Овідіопольському районі Міськрайонного управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморську Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Мальованої Наталії Миколаївни, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити:

- відповідачу – Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали;

- відповідачу - Державному кадастровому реєстратору строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Відзиви подаються до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачами відзивів у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзивів для подання відповідей на відзиви, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі своєчасного виконання учасниками справи своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаної заяви нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, відповідачу (відповідачам) необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідної заяви по суті справи та доказів засобами поштового зв`язку.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів у встановлені судом строки та за відсутності повідомлень про їх направлення до суду вищевказаними засобами зв`язку, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами.

Призначити підготовче засідання на 28.02.2020 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2 (1-й поверх).

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 18.02.2020 року.

Суддя О. М. Соколенко