Рішення № 87674539, 18.02.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2020 року № 320/6233/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комісії з надання житлових субсидій і пільг виконавчого комітету Білоцерківської міської ради про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Комісії з надання житлових субсидій і пільг виконавчого комітету Білоцерківської міської ради, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправним рішення Комісії з надання житлових субсидій і пільг виконавчого комітету Білоцерківської міської ради від 23.10.2019 про призначення ОСОБА_1 житлової субсидії у розмірі 137,25 грн.;

- зобов`язати Комісію з надання житлових субсидій і пільг виконавчого комітету Білоцерківської міської ради повторно розглянути питання щодо призначення ОСОБА_1 житлової субсидії у розмірі відповідно до соціальних нормативів на період з жовтня 2019 року по квітень 2020 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що йому на підставі договору міни належить на праві приватної власності трикімнатна квартира загальною площею 68,3 кв. м., в якій позивач проживає з дружиною вдвох. Позивач зазначає, що вони з дружиною є пенсіонерами і їх сукупний дохід знаходиться майже на рівні прожиткового мінімуму, у зв`язку з чим, за його заявою, вони протягом 2016 - 2018 років отримували житлову субсидію, однак в жовтні 2019 року він отримав повідомлення, що рішенням відповідача на період з жовтня 2019 року по квітень 2020 року йому призначено грошову готівкову субсидію у розмірі 0,00 грн., тобто, на його думку, відмовлено в наданні субсидії, а в подальшому він отримав повідомлення про те що на листопад 2019 року йому призначено субсидію у розмірі 137,25 грн. Вважаючи такі дії відповідача неправомірними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.12.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач, в письмовому відзиві поданому до суду позовні вимоги не визнав, в обґрунтування заперечень проти позову зазначив, що рішенням Комісії з надання житлових субсидій і пільг виконавчого комітету Білоцерківської міської ради від 23.10.2019 позивачу було надано право для призначення житлової субсидії без урахування доходів дочки заявника ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відповідач пояснює, що після прийнятого рішення комісією було проведено розрахунок щодо визначення розміру житлової субсидії, під час якого встановлено, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї позивача складає 9723,52 грн.; розмір обов`язкового відсотку платежу, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1156, був визначений на рівні 19,68%, що становить 1913,59 грн.; розмір плати за ЖКП в межах соціальних нормативів у жовтні 2019 року становив 1324,99 грн., у зв`язку з тим, що розмір плати за ЖКП у жовтні 2019 року не перевищував обов`язкової частки плати за житлово - комунальні послуги, то у жовтні позивачу субсидію не призначено. Відповідач зазначає, що у зв`язку з підвищенням тарифу на послуги з газопостачання та перерахунок розміру субсидії позивача на повний опалюваний місяць, розмір призначеної ОСОБА_1 субсидії на листопад 2019 року склав 137,25 грн. Відповідач пояснює, що в подальшому розмір субсидії позивача буде залежати від зміни тарифів на житлово - комунальні послуги. Відповідач наголошує, що оскаржуваним рішенням було надано позивачу право для призначення житлової субсидії, а отже приймати повторно таке рішення немає підстав. Просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Позивачем подано відповідь на відзив. Зазначає, що відповідач не навів законних підстав зменшення розміру призначеної йому субсидії на 2019 - 2020 роки з 1300,00 грн. до 137,00 грн. порівняно з 2016 - 2018 роками. Просив суд позов задовольнити.

Розглянувши позовну заяву, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

03.10.2019 ОСОБА_1 звернувся до Комісії з надання житлових субсидій і пільг виконавчого комітету Білоцерківської міської ради з заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на період з жовтня 2019 року по квітень 2020 року.

Відповідно до повідомлення Комісії з надання житлових субсидій і пільг виконавчого комітету Білоцерківської міської ради про надання субсидії №960065 від 23.10.2019 позивачу призначено грошову готівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг з жовтня 2019 року по квітень 2020 року включно щомісячно в сумі 0,00 грн.

30.10.2019 позивач звернувся до відповідача з заявою в якій просив надати йому детальний зрозумілий розрахунок належної йому субсидії.

Листом від 15.11.2019 №12093 Комісія з надання житлових субсидій і пільг виконавчого комітету Білоцерківської міської ради повідомила позивача, що житлові субсидії призначаються згідно вимог Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848, в редакції постанови від 14.08.2019 №807. Також, в листі зазначено, що зважаючи на те, що позивачем було подано заяву та декларацію про призначення житлової субсидії без урахування доходів зареєстрованої дочки ОСОБА_2 , рішення комісії було прийнято на підставі акта обстеження матеріально - побутових умов домогосподарства та інших документів, що підтверджують факт не проживання члена домогосподарства. Після прийнятого рішення комісією було проведено розрахунок щодо визначення розміру житлової субсидії, під час якого встановлено, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї позивача складає 9723,52 грн.; розмір обов`язкового відсотку платежу, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1156, був визначений на рівні 19,68%, що становить 1913,59 грн.; розмір плати за ЖКП в межах соціальних нормативів у жовтні 2019 року становив 1324,99 грн., у зв`язку з тим, що розмір плати за ЖКП у жовтні 2019 року не перевищував обов`язкової частки плати за житлово - комунальні послуги, то у жовтні позивачу субсидію не призначено; у зв`язку з підвищенням тарифу на послуги з газопостачання та перерахунок розміру субсидії позивача на повний опалюваний місяць, розмір призначеної ОСОБА_1 субсидії на листопад 2019 року склав 137,25 грн. Повідомлено, що виплату субсидії у розмірі 137,25 грн. буде здійснено в грудні 2019 року через поштове відділення АТ "Укрпошта" №09106, а у разу надання реквізитів розрахункового рахунку, обраної банківської установи, виплата буде здійснюватись у готівковій формі через банк. До листа відповідачем було додано витяг з протоколу №18 від 23.10.2019, повідомлення та розрахунок субсидії на листопад 2019 року.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав та законних інтересів.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Положеннями Закону України від 05.10.2000 №2017-III «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» визначено, що з метою реалізації соціальних прав та державних соціальних гарантій громадян, встановлених Конституцією України, забезпечення потреб людини в матеріальних благах і послугах, держава гарантує забезпечення основних потреб громадян на рівні встановлених законом державних соціальних стандартів і нормативів, а також надає певній категорії громадян пільги і субсидії, зокрема, у сфері житлово-комунального обслуговування.

З метою спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива Кабінетом Міністрів України постановою від 21 жовтня 1995 р. № 848 затверджено Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - Положення №848).

Відповідно до п.1 Положення №848 це Положення визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій:

щомісячної житлової субсидії на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, а також житлово-комунальних послуг, а саме:

- житлової послуги - послуги з управління багатоквартирним будинком;

- комунальних послуг - послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами;

щомісячної житлової субсидії на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, а також витрат на управління багатоквартирним будинком, в якому створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний (житловий) кооператив (далі - об`єднання), а саме:

- витрат на утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт; обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, відповідно до яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів;

- витрат на оплату комунальних послуг стосовно спільного майна багатоквартирного будинку;

- поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку;

щомісячної житлової субсидії на оплату витрат на комунальні послуги у будинку, в якому створено об`єднання;

житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива один раз на рік.

Головним розпорядником коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.

Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є: структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення); структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, п. 2 Положення №848).

Згідно з п. 3 Положення №848 житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком. Суми призначеної, але не виплаченої у зв`язку із смертю одержувача житлової субсидії виплачуються одному із членів домогосподарства, з урахуванням яких призначалася субсидія.

Пунктом 4 Положення №848 встановлено, що право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Відповідно до п. 5 Положення №848 житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, установленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. № 1156 “Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії” (Офіційний вісник України, 1998 р., № 30, ст. 1129).

Так, п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. № 1156 “Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії” встановлено, що розмір обов`язкового відсотка платежу визначається для домогосподарств, які одержують житлову субсидію на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, житлово-комунальних послуг, а також витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - послуги), як частка середньомісячного сукупного доходу, а для домогосподарств, які одержують субсидію на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, оплату житлово-комунальних послуг, - як частка сукупного доходу за попередній календарний рік, яка розраховується за такою формулою:

Ро = Кд/Кг х Рг,

де Ро - частка плати за послуги для домогосподарства (частка доходу), яка для розрахунку субсидії округлюється до двох знаків після коми;

Кд - коефіцієнт доходу домогосподарства - відношення розміру середньомісячного сукупного доходу домогосподарства в розрахунку на одну особу до прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць, встановленого на 1 січня року, з якого призначається субсидія;

Кг - базовий коефіцієнт доходу для призначення субсидії - два прожиткових мінімуми на одну особу в розрахунку на місяць (Кг = 2);

Рг - базова норма плати за послуги - 15 відсотків середньомісячного сукупного доходу домогосподарства (Рг = 15).

Як передбачено п. 9 Положення № 848 призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення. У територіальних громадах (в тому числі об`єднаних), у виконавчих органах яких відсутні структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, прийняття заяв громадян з необхідними документами для призначення житлових субсидій та передачу їх відповідним структурним підрозділам з питань соціального захисту населення безпосередньо або через центри надання адміністративних послуг чи їх фронт-офіси здійснюють уповноважені особи, які визначаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад. Інформація про призначені житлові субсидії вноситься структурним підрозділом з питань соціального захисту населення до Єдиного державного реєстру отримувачів житлових субсидій.

У відповідності до п. 22 Положення №848 житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку).

Пунктом 24 Положення №848 передбачено, що житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії.

У разі коли у складі домогосподарства кількість фактично проживаючих зареєстрованих членів домогосподарства є меншою за кількість членів домогосподарства, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), за рішенням комісії соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховуються на фактично проживаючих зареєстрованих за даною адресою членів домогосподарства. Рішення комісії в такому разі приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці першому пункту 20 цього Положення. (п. 25 Положення №848).

Відповідно до п. 29 Положення №848 рішення комісії у випадках, передбачених пунктами 24-28 цього Положення, приймаються на підставі актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

Пунктом 31 Положення №848 визначено, що під час призначення житлової субсидії враховуються такі доходи:

заробітна плата після сплати податку на доходи фізичних осіб;

пенсія;

стипендія (крім соціальної стипендії студентів (курсантів) з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа у разі продовження навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів, а також студентів (курсантів) закладів вищої освіти, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків);

соціальні виплати, які призначаються структурним підрозділом з питань соціального захисту населення;

допомога по безробіттю, інші страхові виплати, які призначаються фондами соціального страхування;

грошові перекази, отримані із-за кордону;

інші доходи.

Згідно з п. 35 Положення №848 для розрахунку житлової субсидії середньомісячний сукупний дохід осіб, зазначених у пунктах 24, 25, 27 і 28 цього Положення, враховується:

за III і IV квартали попереднього календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку неопалювального сезону;

за I і II квартали поточного календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку опалювального сезону;

за два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням житлової субсидії, - у разі, коли житлова субсидія призначається не з початку опалювального (неопалювального) сезону.

У разі призначення житлової субсидії з початку опалювального сезону доходи у вигляді пенсії враховуються в розмірі нарахованої пенсії за серпень поточного року, а в разі призначення житлової субсидії з початку неопалювального сезону доходи у вигляді пенсії враховуються в розмірі нарахованої пенсії за березень поточного року. У разі призначення житлової субсидії не з початку опалювального (неопалювального) сезону враховується розмір нарахованої пенсії за місяць, що передує місяцю, попередньому до місяця, з якого призначається житлова субсидія (п. 37 Положення №848).

Пунктом 43 Положення №848 визначено, що для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява); декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; копію договору про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг (у разі наявності); договір наймання (оренди) житла (у разі наявності).

Згідно з п. 50 Положення №848 для призначення житлових субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п`ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості про: доходи осіб та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Пенсійним фондом України у порядку, встановленому Пенсійним фондом України та Мінсоцполітики; доходи осіб з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, а також групу платників єдиного податку, до якої належить фізична особа - підприємець, що обрала спрощену систему оподаткування, - ДПС у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном; перетин державного кордону особами, у яких обов`язково зазначаються дати перетину державного кордону, - Держприкордонслужбою; наявність в осіб транспортних засобів - уповноваженими органами МВС у порядку, встановленому Мінсоцполітики та МВС; реквізити документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство або право іноземця або особи без громадянства на законних підставах перебувати на території України, - ДМС у порядку, встановленому Мінсоцполітики та МВС; наявність у осіб заборгованості за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів з Єдиного реєстру боржників - Мін`юстом у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мін`юстом; склад зареєстрованих у житлових приміщеннях (будинках) осіб - органами місцевого самоврядування або уповноваженими ними органами; забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами - управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг, у яких зазначається: - розмір цін і тарифів на житлово-комунальні послуги і платежів за такі послуги; - розмір внесків/платежів об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком; - сума простроченої понад один місяць (на дату подання такої інформації) заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, а також сума простроченої понад один місяць (на дату подання такої інформації) заборгованості з оплати внеску за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами.

Відповідно до п. 60, 61 Положення №848 структурним підрозділом з питань соціального захисту населення протягом 10 календарних днів з дня подання зазначених документів приймається рішення про: призначення житлової субсидії; непризначення житлової субсидії (у разі, коли за результатами розрахунку житлової субсидії її розмір має нульове або від`ємне значення); відмову в призначенні житлової субсидії; подання документів на розгляд комісії. У разі прийняття рішення про призначення (непризначення) житлової субсидії структурний підрозділ з питань соціального захисту населення повідомляє заявнику про прийняте рішення протягом трьох календарних днів з дня його прийняття. При цьому структурний підрозділ з питань соціального захисту населення самостійно обирає форму такого повідомлення (в паперовому або електронному (за наявності адреси електронної пошти) вигляді або смс-повідомлення).

Рішення комісії про призначення, непризначення або відмову в призначенні житлової субсидії може бути оскаржено заявником до суду (п. 67 Положення №848).

Судом встановлено, що при визначені середньомісячного сукупного доходу домогосподарства ОСОБА_1 Комісією по наданню житлових субсидій і пільг виконавчого комітету Білоцерківської міської ради, на підставі даних наданих податковою службою та пенсійним органом, були враховані доходи позивача та його дружини за період з січня по червень 2019 року, а саме:

заробітна плата позивача в сумі 31190,34 грн. (без ПДФО);

винагорода за ЦПД в сумі 1075,76 грн. (з ПДФО), сума без ПДФО складає 882,12 грн.;

пенсія позивача в сумі 16884,66 грн. (в розмірі нарахованої пенсії за серпень 2019 року в сумі 2814,11 грн.);

пенсія дружини позивача в сумі 9384,00 грн. (в розмірі нарахованої пенсії за серпень 2019 року в сумі 1564,00 грн.).

Таким чином середньомісячний дохід домогосподарства позивача складає 9723,52 грн. (31190,34 грн. + 882,12 грн. + 16884,66 грн. + 9384,00 грн.) = 58341,12 грн. : на 6 місяців).

Водночас, розмір обов`язкового відсотку платежу був визначений Комісією по наданню житлових субсидій і пільг виконавчого комітету Білоцерківської міської ради для домогосподарства позивача за формулою визначеною постановою Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. № 1156 “Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії”, а саме: Ро = Кд/Кг х Рг (9723,52 грн. : 2 особи : 1853,00 грн. : 2 х 15), і склав 19,68% , що становить 1913,59 грн. (9723,52 грн. х 19,68%).

Оскільки місячний розмір плати за житлово-комунальні послуги у жовтні 2019 року (1324,59 грн.) не перевищував обов`язкового відсотка платежу за житлово-комунальні послуги, визначеного позивачу у сумі 1913,59 грн., то у жовтні 2019 року розмір субсидії позивача складав 0,00 грн.

У подальшому, через підвищення тарифу на послуги з газопостачання (6,895 грн./куб. метр) та перерахунку розміру субсидії на повний опалюваний місяць, розмір призначеної позивачу субсидії на листопад 2019 року склав 137,25 грн.

Через зміну тарифу на послуги з газопостачання з 01.12.2019 (6,1296 грн./куб. метр) розмір призначеної позивачу субсидії на грудень 2019 року був перерахований з урахуванням нового тарифу, та склав 0,00 грн.

Враховуючи встановлені обставини справи суд дійшов висновку, що при прийнятті спірного рішення, відповідач діяв в межах наданих законом повноважень, на підставі та у спосіб, що передбачені чинним законодавством.

Посилання позивача на неправомірні дії відповідача щодо визначення доходу його дружини, зазначеному у розрахунку, на рівні 1564,00 грн. на місяць, а також визначення обов`язкової частки платежу за ЖКП на рівні 19,68%, судом до уваги не беруться, оскільки спростовуються вищезазначеними положеннями чинного законодавства, яким регулюються спірні правовідносини, зокрема п. 37 Положення №848, та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. № 1156 "Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії".

Згідно з частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тобто, ці норми одночасно покладають обов`язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень.

Належних і достатніх доказів, які б спростовували доводи відповідача, позивач під час розгляду справи не надав.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Василенко Г.Ю.