Ухвала суду № 87674410, 17.02.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

17 лютого 2020 року Справа № 280/2402/19 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Конишева О.В., розглянувши матеріали заяви Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі

за позовом Головного управління ДФС в Івано-Франківській області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Пріма-Сервіс» ЛТД

про стягнення податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.07.2019 адміністративний позов Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Пріма-Сервіс» ЛТД про стягнення податкового боргу задоволено.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Пріма-Сервіс» у банках, обслуговуючих такого платника податків, а також за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, суму податкового боргу з земельного податку в сумі 103 189,81 грн. (сто три тисячі сто вісімдесят дев`ять гривень 81 копійка).

На виконання рішення суду видано виконавчий лист.

14.02.2020 до суду від представника Головного управління ДФС в Івано-Франківській області надійшла заява про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання. Заявник вказує на те, при його пред`явленні стягувачем пропущено строк пред`явлення такого листа.

Розглянувши заяву про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд дійшов висновку, що заява підлягає поверненню заявнику без розгляду, з огляду наступне.

Частиною першою статті 376 КАС України встановлено, що стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Суд зазначає, що ст.376 КАС України не містить спеціальних вимог до заяв, у зв`язку з чим суд застосовує за аналогією положення статті 167 КАС України.

Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в ст.167 КАС України.

Будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Суд зазначає, що заява про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання подана заявником без додержання вимог ч.1 ст.167 КАС України, з огляду на наступне.

Так, заява від 14.02.2020 не містить повного найменування, місцезнаходження, ідентифікаційного коду в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача (боржника).

Заявником також не виконані приписи ч. 1 ст. 161 КАС України щодо надання її копії та копій всіх доказів, доданих до неї, іншим учасникам справи.

Крім того, частиною 1 ст.42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно з ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч.3 ст.55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (само представництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Частиною 4 ст.55 КАС України визначено, що держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

30.09.2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)", яким внесено зміни до Конституції України, зокрема, доповнено Конституцію України статтею 131-2, відповідно до частини першої та третьої якої для надання професійної правничої допомоги в Україні діє адвокатура та виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Підпунктом 11 пункту 16-1 розділу ХV "Перехідні положення" Конституції України, передбачено, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Отже, суб`єкт владних повноважень має право на звернення до адміністративного суду в порядку самопредставництва або через представника, яким може бути виключно прокурор або адвокат.

Заява про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання підписана представником Головного управління ДФС в Івано-Франківській області Оксаною Довган, на підтвердження повноважень представника до заяви додано довіреність №59/09-19-10-03 від 12.03.2019.

Відповідно до правового висновку Верховного Суду, викладеного зокрема, в постанові від 09.04.2019 по справі № 910/22971/17, особи, які представляють юридичну особу за довіреністю і виконують процесуальні дії на підставі наданих їм довіреністю повноважень, виступають від імені цієї особи як довірителя, а не в порядку самопредставництва.

Отже, надана довіреність не є належним документом на підтвердження повноважень Оксани Довган діяти від імені Головного управління ДФС в Івано-Франківській області в порядку самопредставництва суб`єкта владних повноважень. Доказів того, Оксана Довган є керівником, або членом виконавчого органу, або іншою особою, уповноваженою діяти від імені Головного управління ДФС в Івано-Франківській області відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) в порядку самопредставництва суб`єкта владних повноважень, або того, що вказана особа є адвокатом, до суду не надано.

Таким чином, заява підписана особою, яка не має права її підписувати, у зв`язку з чим відсутні підстави для її прийняття.

За правилами ч. 2 ст.167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З огляду на викладене та враховуючи, що зазначені недоліки не дають можливості розглянути заяву, суд дійшов висновку, що заяву Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про заміну сторони виконавчого провадження слід повернути без розгляду.

Керуючись ст.ст. 167, 243, 248, 374 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання - повернути без розгляду.

Копію ухвали направити заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі протягом 15 днів з дня її підписання.

Суддя О.В.Конишева