Ухвала суду № 87673793, 19.02.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 лютого 2020 року Справа № 160/1791/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Лозицька І.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до РЦС МВС в Дніпропетровській області Територіальний сервісний центр № 1244 про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

14.02.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до РЦС МВС в Дніпропетровській області Територіальний сервісний центр № 1244, в якому просить суд:

- зобов`язати Територіальний сервісний центр № 1244 РСЦ МВС в Дніпропетровській області поновити державну реєстрацію легкового автомобіля марки «MERCEDES-BENZ», модель А-160, тип Універсал-В, чорного кольору, 1999 року випуску, НОМЕР_1 , власник ОСОБА_1 , шляхом внесення таких відомостей в Єдиний державний реєстр транспортних засобів;

- видати свідоцтво про державну реєстрацію транспортного засобу - легкового автомобіля марки «MERCEDES-BENZ», модель А-160, тип Універсал-В, чорного кольору, 1999 року випуску, НОМЕР_1 , власник ОСОБА_1 .

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;

5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суд, вивчивши подану позовну заяву ОСОБА_1 , зазначає, що вона не відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України, а саме:

- у позовній заяві вказане неправильне найменування відповідача та не вказано правильної адреси, засобів зв`язку відповідача, його коду ЄДРПОУ як юридичної особи;

- копії додатків до позовної заяви не завірені належним чином;

- позовні вимоги викладені у пункті 1 звернені до Територіального сервісного центру № 1244 РСЦ МВС в Дніпропетровській області, хоча відповідачем вказаний РЦС МВС в Дніпропетровській області Територіальний сервісний центр № 1244, а у пункті 2 – позовна вимога знеособлена, бо не звернена до відповідача;

- позовна вимога, викладена у пункті 2, вказана без дотримання вимог ст. 5 КАС України, бо позивач просить суд видати свідоцтво про державну реєстрацію транспортного засобу - легкового автомобіля марки «MERCEDES-BENZ», модель А-160, тип Універсал-В, чорного кольору, 1999 року випуску, НОМЕР_1 , власник ОСОБА_1 , хоча вірним способом захисту у цьому випадку має бути зобов`язання відповідача вчинити певні дії;

- позивачем не зазначено власного письмового підтвердження щодо неподання іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Так, суд зазначає, що, зокрема, у ст. ст. 160, 161 КАС України визначені вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач – суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч. 5, ч. 6 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема:

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 245 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 5 ст. 94 КАС України, учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Суд зазначає, що належність засвідчення копій передбачена Національним стандартом України Державної уніфікованої системи документації «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003» затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 року № 55, а саме, що цей стандарт поширюється на організаційно-розпорядчі документи: постанови, розпорядження, накази, положення, рішення, протоколи, акти листи тощо, створювані в результаті діяльності: органів державної влади України, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та їх об`єднань усіх форм власності. Цей стандарт установлює: склад реквізитів документів; вимоги до змісту і розташування реквізитів документів; вимоги до бланків та оформлювання документів; вимоги до документів, що їх виготовляють за допомогою друкувальних засобів.

Згідно з п. 5.27 вказаної системи передбачено, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Крім того, суд звертає увагу на те, що не засвідчені належним чином документи не можуть вважатися допустимими доказами. Цей правовий висновок був зроблений Верховним Судом (ВС) в постанові від 11.07.2018 року, справа № 904/8549/17. При цьому, ВС підкреслив, що хоча ксерокопії документів і можна вважати належними доказами, проте вони не можуть бути допустимими, оскільки у випадках передбачених законодавством певні обставини справи повинні або не можуть підтверджуватися певними засобами доказування.

Таким чином, з урахуванням виявлених судом недоліків позовної заяви, позивачу слід надати суду:

- виправлену редакцію позовної заяви, з урахуванням вимог ст. ст. 160, 161 КАС України, з копіями виправленої позовної заяви із зазначенням правильного найменування відповідача, а саме: повного (без скорочень) найменування відповідача як юридичної особи із зазначенням його коду ЄДРПОУ, правильних адреси та засобів зв`язку: Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ в Тернопільській області в особі Територіального сервісного центру № 1244. Зокрема, адресою вказаної юридичної особи за відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є: вул. Стрийська, 5, с. Підгородне, Тернопільській район, Тернопільська область, 46400, а код ЄДРПОУ зазначений як 40112233. Також, позивач слід виправити формулювання позовних вимог, що мають бути звернені до відповідача та відповідати положенням ст. 5 КАС України, та зазначити власне письмове підтвердження про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав. Крім того, позивачу слід надати суду додані до позовної заяви належним чином завірені документи відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, суд вважає за необхідне на підставі ч. 1 ст. 169 КАС України позовну заяву залишити без руху та надати позивачу п`ятиденний строк для усунення зазначених вище недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до РЦС МВС в Дніпропетровській області Територіальний сервісний центр № 1244 про зобов`язання вчинити певні дії – залишити без руху.

Встановити позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Визначені недоліки позовної заяви позивачу усунути шляхом надання суду:

- виправлену редакцію позовної заяви, з урахуванням вимог ст. ст. 160, 161 КАС України, з копіями виправленої позовної заяви із зазначенням правильного найменування відповідача, а саме: повного (без скорочень) найменування відповідача як юридичної особи із зазначенням його коду ЄДРПОУ, правильних адреси та засобів зв`язку; з виправленим формулюванням позовних вимог, що мають бути звернені до відповідача та відповідати положенням ст. 5 КАС України, із зазначенням власного письмового підтвердження про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- надання суду доданих до позовної заяви належним чином завірених документів відповідно до кількості учасників справи.

Суд роз`яснює позивачу, що у випадку, якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у зазначений строк, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута. Залишення позовної заяви без руху не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.О. Лозицька