Ухвала суду № 876520, 02.07.2007, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

УХВАЛА

02.07.07 Справа № 5/1563-28/263А

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого-судді Р. Марко

суддів Т. Бонк

С. Бойко

При секретарі Ковалишин Ю.

розглянувши апеляційну скаргу ДПІ у Жидачівському ра-ні від 29.01.07 № 936/9/10 та ДПА у Львівській області без номера та дати

на постанову господарського суду Львівської області від 16.01.07

у справі 5/1563-28/263А

за позовом - ВАТ»Жидачівський целюлозно- паперовий комбінат»

до відповідача 1 - ДПІ у Жидачівському ра-ні

до відповідача 2- ДПА у Львівській області

провизнання нечинним рішення

за участю представників сторін:

від позивача- Зеленяк Є.

від відповідача 1- Феденьків І.

від відповідача 2- не з»явився

В С Т А Н О В И В :

Постановою господарського суду Львівської області від 16.01.07 по даній справі задоволено позов ВАТ»Жидачівський целюлозно- паперовий комбінат». Визнано нечинним Рішення ДПА у Львівській області №12125/10/25-005/652 від 04.08.2006 року про залишення скарги без розгляду. Визнано нечинним Рішення ДПІ у Жидачівському районі №2578/10/250 від 20.06.2006 року про результати розгляду первинної скарги. Не погоджуючись із прийнятою постановою, відповідачі подали апеляційні скарги, в яких просять постанову суду скасувати з підстав порушення норм матеріального права, не повного з»ясування обставин справи. Зокрема відповідач 2 зазначає, що скарга позивача до ДПА у Львівській області подана з порушенням місячного терміну, встановленого п.16 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженого наказом ДПА України від 11.12.1996 року №29 (у редакції наказу ДПА України від 02.03.2001 року №82) а тому залишена ДПА у Львівській області без розгляду.

Відповідач- 1 вказує, що позивач крім порушення строків оскарження рішень органів ДПА, порушив п.2.3 Положення „Про ведення касових операцій у національній валюті України", затвердженого Постановою правління НБУ №72 від 19.02.2001 року (із внесеними змінами і доповненнями) та п.3.1 Положення „Про ведення касових операцій у національній валюті України" затвердженого Постановою правління НБУ від 15.12.2004 року № 637, зареєстрованого в Мінюсті України 13.01.2005 року за №40/10320, що стало підставою для прийняття рішення про застосування штрафних санкцій..

В судовому засіданні, представник позивача заперечив проти доводів апелянтів, просив постанову суду залишити без змін, як таку, що прийнята з дотриманням норм чинного законодавства та на підставі досліджених усіх обставин справи.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши представників сторін, дослідивши обставини справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів не вбачає правових підстав для задоволення вимог апелянтів.

При цьому колегія виходила з наступного.

13.04.2006 року ДПІ у Жидачівському районі прийняла Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000162380/0/89, яким повідомила позивача , що на підставі акту перевірки №280/23-2/00278801 від 04.04.2006 року, яким встановлено порушення п.2.3 Положення „Про ведення касових операцій у національній валюті України", затвердженого Постановою правління НБУ №72 від 19.02.2001 року, п.3.1 Положення „Про ведення касових операцій у національній валюті України", на підставі пункту 11 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»та згідно з п.1 Указу Президента України в редакції від 12.06.1995 року № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»(із змінами та доповненнями), до позивача застосовано суму штрафних(фінансових) санкцій у розмірі 43 944,83 грн.

В останньому абзаці Рішення ДПІ у Жидачівському районі про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000162380/0/89 від 13.04.2006 року зазначено: «У разі незгоди з сумою штрафних(фінансових) санкцій, визначених у цьому рішенні,зазначене рішення може бути оскаржене у встановленому законодавством порядку».

Скориставшись наданим правом, ВАТ "Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат" подало скаргу від 21.04.2006 року до ДПІ у Жидачівському районі на вищезазначене рішення ДПІ у Жидачівському районі № 0000162380/0/89 від 13.04.2006 року.

12.05.2006 року, ДПІ у Жидачівському районі було винесено рішення від 12.05.2006 року за №998/10/23-0 про продовження розгляду первинної скарги, яким вирішено продовжити строк розгляду скарги до 20.06.2006 року включно.

Рішенням ДПІ у Жидачівському районі №2578/10/250 від 20.06.2006 року Про результати розгляду первинної скарги, рішення ДПІ у Жидачівському районі № 0000162380/0/89 від 13.04.2006 року залишено без змін, а скаргу - без задоволення.

21.06.2006 року, ДПІ у Жидачівському районі прийняла Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000162380/1/2611, яким повідомила ВАТ «ЖЦПК», що на підставі акту перевірки №280/23-2/00278801 від 04.04.2006 року, до ВАТ «ЖЦПК»застосовано суму штрафних(фінансових) санкцій у розмірі 43 944,83 грн.

В останньому абзаці Рішення ДПІ у Жидачівському районі про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000162380/1/2611 від 21.06.2006 року зазначено: «У разі незгоди з сумою штрафних(фінансових) санкцій, визначених у цьому рішенні, зазначене рішення може бути оскаржене у встановленому законодавством порядку».

ВАТ "Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат" подало скаргу(повторну) від 26.06.2006 року до ДПА у Львівській області на рішення ДПІ у Жидачівському районі № 0000162380/0/89 від 13.04.2006 року та рішення ДПІ у Жидачівському районі № 0000162380/1/2611 від 21.06.2006 року.

Рішенням ДПА у Львівській області №12125/10/25-005/652 від 04.08.2006 року про залишення скарги без розгляду, скаргу ВАТ "Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат" було залишено без розгляду з тих підстав, що скаргу подано з порушенням місячного терміну, встановленого п.16 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженого наказом ДПА України від 11.12.1996 року №29 (у редакції наказу ДПА України від 02.03.2001 року №82) і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.1996 року за №723/1748 (із змінами та доповненнями).

Відповідно до п. 16 «Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби», затвердженого Наказом ДПА України від 11.12.1996 року № 29(з врахуванням змін та доповнень, внесених наказом ДПА України від 16.12.2005 року №578), рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій органу державної податкової служби, крім штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про оподаткування та за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності, може бути оскаржене в державній податковій адміністрації (інспекції) вищого рівня протягом одного року з моменту (дня) його прийняття, але не пізніше одного місяця з дня надсилання (вручення ) рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій платнику податків.

Таким чином, органом, уповноваженим розглядати скаргу на Рішення ДПІ у Жидачівському районі про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000162380/0/89 від 13.04.2006 року, була ДПА у Львівській області, як державна податкова адміністрація вищого рівня.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що ДПІ у Жидачівському районі не вправі була розглядати по суті скаргу на Рішення ДПІ у Жидачівському районі про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000162380/0/89 від 13.04.2006 року, оскільки відповідно до норм «Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби»розгляд такої скарги не відноситься до її компетенції.

Щодо доводів ДПА у Львівській області про пропуск скаржником- позивачем місячного терміну, встановленого п.16 «Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби», то слід зазначити, що абзацом 7 пункту 3 «Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби», визначено, що якщо питання, порушені у скарзі(заяві), одержаній органом державної податкової служби, не входять до повноважень органів державної податкової служби, то така скарга(заява) в термін не більше п'яти днів пересилається за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється особі, яка подала скаргу(заяву). Скарга(заява), подана з порушенням порядку, установленого цим Положенням, не підлягає розгляду по суті і повертається особі, яка подала скаргу(заяву), з роз'ясненням порядку і строків оскарження податкових повідомлень, рішень або постанов по справі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, ДПІ у Жидачівському районі повинна була повернути ВАТ "Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат" його скаргу від 21.04.2006 року, з роз'ясненням порядку і строків оскарження рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Слід також зазначити, що Рішення ДПА у Львівській області №12125/10/25-005/652 від 04.08.2006 року), Рішення ДПІ у Жидачівському районі про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000162380/0/89 від 13.04.2006 року було отримано ВАТ «ЖЦПК»14.04.2006 року, а скарга ВАТ «ЖЦПК»на дане рішення до ДПІ у Жидачівському районі датована 21.04.2006 року. Рішення ДПІ у Жидачівському районі №2578/10/250 про результати розгляду первинної скарги було прийнято 20.06.2006 року, а скарга (повторна) ВАТ «ЖЦПК» до ДПА у Львівській області на рішення ДПІ у Жидачівському районі № 0000162380/0/89 від 13.04.2006 року та рішення ДПІ у Жидачівському районі № 0000162380/1/2611 від 21.06.2006 року датована 26.06.2006 року, що свідчить про те, що періоди часу між отриманням рішення № 0000162380/0/89 від 13.04.2006 року та поданням на нього скарги до ДПІ у Жидачівському районі, а також між винесенням Рішення ДПІ у Жидачівському районі №2578/10/250 про результати розгляду первинної скарги та поданням повторної скарги до ДПА у Львівській області, в сукупності є значно меншими від місячного терміну, встановленого п.16 Положення.

З огляду на вище досліджені обставини справи, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно задоволено позовні вимоги ВАТ»Жидачівський целюлозно- паперовий комбінат».

Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205 п.7 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень КАС України, Львівський апеляційний господарський суд

Ухвалив:

Постанову господарського суду Львівської області від 16.01.07 у справі № 5/1563-28/263А залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Ухвалу може бути оскаржено у касаційному порядку.

Матеріали справи скерувати до господарського суду Львівської області.

Суддя-доповідач Р. Марко

Судді С. Бойко

Т. Бонк