Ухвала суду № 87645705, 10.02.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 520/10685/19

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 лютого 2020 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар`єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Говтві Д.В.,

за участю: представник відповідача - Командування Повітряних Сил Збройних Сил України - військова частина А0215 - Черепова К.В.,

представника відповідача - Харківського обласного військового комісаріату - Новикова В.А.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату, Військової частини 0215 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Харківського обласного військового комісаріату, Військової частини 0287, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Харківського обласного військового комісаріату;

- зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат направити особову справу до військової частини А0287 (21007, м.Вінниця-7) для підрахунку вислуги років;

- зобов`язати військову частину А0287 провести обчислення вислуги років майора у запасі ОСОБА_1 для призначення пенсії.

Від представника відповідача - Командування Повітряних Сил Збройних Сил України - військова частина А0215 - Черепова К.В. через канцелярію суду надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з порушенням позивачем строку на звернення до суду.

В судове засідання позивач та його представник не прибули, про час дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Враховуючи викладене, а також враховуючи положення ст. 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути клопотання представника про залишення позовної заяви без розгляду без участі позивача та його представника.

Судом поставлено на обговорення клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Представник відповідача Командування Повітряних Сил Збройних Сил України - військова частина А0215 в судовому засіданні підтримав вказане клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

В судовому засідання представник відповідача - Харківського обласного військового комісаріату не заперечував проти задоволення вказаного клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Вислухавши думки представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

В обґрунтуванні вказаного клопотання про залишення позовної заяви без розгляду представник відповідача пов`язував пропуск позивачем строку на звернення з тим, що останній 19.11.2018 отримав під підпис у фінансовій службі ВЧ А4104 грошовий атестат, в якому міститься запис щодо визначення відповідачем вислуги років.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Таким чином, діюче законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст. 122 КАС України).

Згідно з ч. 1, 2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо: з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

З наведених норм законодавства вбачається, що за загальним правилом, перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що листом Управління персоналу Штабу командування повітряних сил Збройних Сил України від 11.07.2019 №350/104/2018 повідомлено про те, що позивача виключено зі списків особового складу військової частини А4104 з 17.11.2018 і станом на день звільнення вислуга років в календарному обчисленні складала 19 років та 3 місяці. З огляду на викладене, Управління персоналу також повідомило, що право призначення пенсії за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" позивач не має, тому розрахунок вислуги років на пенсію не складався.

Таким чином, з моменту отримання позивачем вказаного листа позивач дізнався про порушення своїх прав та інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з даним позовом, який зареєстровано канцелярією суду - 11.10.2019.

Як вбачається з позову, предметом розгляду даної справи є правомірність обчислення вислуги років для призначення пенсії.

Отже, дані спірні правовідносини пов`язані з можливим правом на пенсію позивача.

Водночас, відповідно ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь - яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про те, що відсутні правові підстави вважати, що позивачем пропущено строк на звернення до суду.

Щодо доводів представника відповідача, що позивачем пропущено строк на звернення до суду, оскільки позов подано не в місячний строк, як передбачено ч. 5 ст. 122 КАС України, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Проте, суд зазначає, що даний спір не є спором щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відтак, ч.5 ст. 122 КАС України не поширюється на спірні правовідносини.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись положеннями статей 122, 123, 243, 244 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання представника Командування Повітряних Сил Збройних Сил України - військова частина А0215 про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 17 лютого 2020 року.

Суддя Мар`єнко Л.М.