Рішення № 87644741, 17.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6636/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Орленко А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Таврія -В" до Одеської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування рішення та картки відмови,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Таврія -В" звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Одеської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування рішення Одеської митниці ДФС про визначення коду товару №КР-UA500060-0050-2019 від 03.09.2019р. та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №UA500060/2019/00569 від 03.09.2019р.

Ухвалою суду від 13.11.2019р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 29.01.2020р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначив, що 01.04.2019р. між позивачем та фірмою Yiwu Unigator Trading Co., Ltd було укладено зовнішньоекономічний договір №323, відповідно до умов якого на митну територію України було ввезено товар згідно специфікації №2 від 12.07.2019р. товар №6- вироби для новорічних, різдвяних свят, не скляні. Позивач зазначав, що декларантом позивача було подано до митного оформлення МД № UA500060/2019/026570, у якій митне оформлення товару за номером 6 було здійснено за кодом товару, згідно УКТЗЕД 9505109000 зі ставкою мита 0% та вказані намиста на ялинку та прикраси для ялинки, є виробами, які, зважаючи на вартість та якісні характеристики, традиційно використовуються лише на різдвяні та новорічні свята. Як зазначив позивач, ним до митного органу було надано усю необхідну первинну документацію, однак 03.09.2019р. на підставі акту про проведення огляду (переогляду) товарів від 29.08.2019р. №UА500060/2019/026570, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу, органом доходів і зборів було винесено класифікаційне рішення по частині товару №6 згідно УКТЗЕД №КТ- ІІА500060-0050-2019 та визначено код згідно УКТЗЕД-З926400000 (ставка мита 5%), сформовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів №ІІА500060/2019/00569. Позивач зазначив, що на упаковці вказаного товару міститься напис англійською мовою «Merry Christmas» («Beceлого Різдва»), що вказує на те, що дані товари дійсно є виробами, призначеними для використання виключно на різдвяні та новорічні свята, а інформація, що вказані товари є виробами, які призначені для використання виключно протягом різдвяних та новорічних свят, також міститься одразу у декількох товаросупровідних документах, а саме: комерційній пропозиції, пакувальному листі, інвойсі, специфікації, страховому сертифікаті (де вказано: «Christmas decorations» - «Різдвяні прикраси»), коносаменті (де вказано: «Christmas decorations» - «Різдвяні прикраси»). Враховуючи викладене та посилаючись на те, що товари, щодо яких було винесене оскаржуване рішення, відповідають, на думку позивача, характеристикам товарів, які класифікуються у товарній позиції 9505 «вироби для новорічних, різдвяних свят» код товару (підкатегорія) 9505 10 90 00 - з інших матеріалів», позивач вважає протиправним прийняття відповідачем класифікаційного рішення по частині товару №6 згідно УКТЗЕД №КТ-UA500060-0050-2019, визначення коду згідно УКТЗЕД-3926400000 (ставка мита 5%) та формування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №UA500060/2019/00569.

Представник позивача підтримала позовні вимоги ТОВ «Таврія -В» та просила суд задовольнити позов у повному обсязі.

06.12.2019р. на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву згідно якого Одеська митниця ДФС не погоджується із позовною заявою ТОВ «Таврія -В», зазначивши, що відділом митного оформлення №6 митного поста «Одеса-центральний» Одеської митниці ДФС підготовлено запит до Управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Одеської митниці ДФС, на який листом від 03.09.2019р. №2366/15-70-19 повідомлено, що у регламенті ЄС від 05.12.2019р. №2016/2222 наведені товари, які розглядаються у товарній підпозиції 950510, зокрема це фігури Різдва, різдвяні звірі, зірка Вифлиєма, сцени Різдва, штучні ялинки, різдвяні панчохи, імітація поліна, різдвяне печиво, Дід Мороз з санчатами або без, різдвяні ангели, легкі вироби із недовговічного матеріалу, зв`язані з Різдвом для підвішування на ялинку. Водночас, як зазначив відповідач, у регламенті зазначається, що підпозиція 650510 не охоплює предмети зимового сезону, які підходять для більш загального використання у якості декорації на протязі цього сезону, оскільки їх об`єктивні характеристики свідчать про те, що вони використовуються виключно для Різвяних свят, а використовуються як прикраси в зимовий сезон. До них, наприклад, відносяться сніжинки, зірки, олені, сніговими та інші вироби зимового сезону. Як зазнаав відповідач, у разі невідповідності регламенту ЄС від 05.12.2016р. №2016/2222 товари, що декларуються як «вироби для новорічних, різдвяних свят», не можуть розглядатися у товарній підпозиції 950510 в УКТ ЗЕД. У зв`язку з викладеним та посилаючись на те, що при прийнятті оскаржених рішень Одеська митниця ДФС керувалась положеннями Митного кодексу України, УКТ ЗЕД в редакції товарної номенклатури Митного тарифу України, затвердженої Законом України від 19.09.2013р. №584-VІІ; Української класифікації товарів ЗЕД, затвердженої наказом ДМСУ від 28.11.2007р. № 1007, поясненнями до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженими наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.06.2015р. №401, Основними правилами інтерпретації класифікації товарів в УКТ ЗЕД; актом митного огляду від 29.08.2019р. №UА500060/2019/026570 та листом від 03.09.2019р. № 2366/15-70- 19У АМП та МТР Одеської митниці ДФС, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ТОВ«ТАВРІЯ -В».

16.12.2019р. до суду від ТОВ «ТАВРІЯ -В» надійшла відповідь на відзив у якій позивач вказав, що не погоджується із доводами викладеними відповідачем у відзиві на позовну заяву, зазначивши, що на його думку, код товару 9505 10 90 00- «вироби для Новорічних, Різдвяних свят, з інших матеріалів» - більш конкретно описує товари, щодо яких було винесено оспорюване рішення, ніж код товару 3926 40 00 00 - «відходи, обрізки та скрап, напівфабрикати, інші вироби з пластмас та вироби з інших матеріалів товарних позицій 3901 -3914, статуетки та інші декоративні вироби», і тому, згідно до правила 3 а) «Основних правил інтерпретації класифікації товарів», декларантом було вірно здійснено класифікацію товару, оскільки перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де є більш загальний опис. Водночас, як зазначав позивач, з товаросупровідних документів, пакування та маркування, зовнішнього вигляду товарів, щодо яких було винесено оспорюване рішення, наявне, що даний товар призначений для використання виключно протягом Новорічних та Різдвяних свят для прикрашення новорічних ялинок, і ніяких інших функцій даний товар виконувати не може.

21.12.2019р. до суду від Одеської митниці ДФС надійшли заперечення у яких відповідач, посилаючись на обставини які викладені у відзиві на позовну заяву, просить суд відмовити ТОВ «Таврія -В» у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

01.04.2019р. між позивачем та фірмою Yiwu Unigator Trading Co., Ltd було укладено зовнішньоекономічний договір поставки №323, відповідно до п.2 якого продавець зобов`язаний у строк та порядку, встановленого договором передати товар покупцю, а покупець зобов`язаний прийняти вказаний товар та оплатити його. Умови договору встановлюються вказаним договором і Специфікацією (а.с.136-143).

Як встановлено судом, на підставі вказаного договору №323 на митну територію України було ввезено товар згідно специфікації №2 від 12.07.2019р., зокрема, товар №6 - вироби для новорічних, різдвяних свят, не скляні.

ТОВ «Таврія-В» подало до Одеської митниці ДФС митну декларацію №UА500060/2019/026570 від 29.08.2019р. на оформлення випуску товару, у якій митне оформлення товару за номером 6 було здійснено за кодом товару УКТЗЕД 9505109000 із ставкою мита -0% (а.с.98-120).

Для підтвердження відомостей викладених у вказній декларації щодо товару №6 ТОВ «Таврія-В» було надано до Одеської митниці ДФС: контракт №323 від 01.04.2019р. специфікація№2 від 12.07.2019р.№; інвойс від 12.07.2019р. №MSKU9381794; коносамент від 17.07.2019р. №585007906; пакувальний лист від 12.07.2019р. б/н; декларація про походження товару від 12.07.2019р. №MSRU9381794, страховий поліс (а.с.98-123)

Рішенням Одеської митниці ДФС про визначення коду товару №КР-UA500060-0050-2019 від 03.09.2019р. вирішено застосувати до товару №6 код УКТЗЕД 3926400000, а саме: Вироби для новорічних, різдвяних свят, не скляні: Намиста на ялинку перлинні 5 мм х б м, FР16-227 на котушці (9112) И800 - 240шт. Намиста на ялинку перлинні б мм х 9 м, FР1б-229 на котушці (9112) И817 - 288шт. Намиста на ялинку перлинні 7.5 мм х б м, FР16-071 на котушці (9112) И824 - 240шт. Намиста на ялинку8 мм х 2.7 м, FР18-64 золоті (9112) И961 - 600шт. Намиста на ялинку 8 мм х 2.7 м, FР18-64 срібні (9112) И978 - 600шт. Намиста на ялинку 8 мм х 2.7 м, FР18-64 червоні (9112) И985 - 300шт. Намиста на ялинку 8 мм х 2.7 м, РР18-64 сині (9112) И992 - 300шт. Намиста на ялинку 8 мм х 2.7 м, FР18-146 золоті (9112) И005 - 600шт. Намиста на ялинку 8 мм х 2.7 м, FР18-146 срібні (9112) И012 - 600шт. Намиста на ялинку 8 мм х 2.7 м, РР18-146 червоні (9112) И029 - 300шт. Намиста на ялинку 8 мм х 2.7 м, FР18-146 рожеві (9112) И036 - 300шт. Намиста на ялинку 6 мм х 2 м FР18-83 перлинні (9112) И043 - 500шт. Намиста на ялинку Сніжинки 2.7 м FР18-136 срібні (9112) И050 - 450шт. Набір новорічних прикрас Метелики б шт. СZS-18352 кольорові (9112) И500 - 360шт. Прикраси для ялинки Сніжинкі 3 шт. НR18-285 кольорові (9112) И166 - 2000шт. Прикраси для ялинки Сніжинкі 3 шт. НR 17-132 кольорові (9112) И173 - 2000шт. Прикраси для ялинки Сніжинкі 3 шт. НR 18-524 білі (9112) И197 - 2000шт. Прикраси для ялинки Квіточки 4 шт, ХL-873 білі (9112) И203 - 1000шт. Набір бантиків 12 шт. WD-17703 золоті (9112) И227 - 800шт. Набір бантиків 12 шт. WD-17702 срібні (9112) И901 - 600шт. Набір сніжинок б см, б шт. білі (9112) И241 - 3000шт. Набір сніжинок 11 см, 3 шт. білі (9112) И258 - 4000шт. Набір сніжинок 15 см, 3 шт. білі (9112) И265 - 4000шт. Виробник - Юнігатор Інтл Лімітед Країна виробництва - СN Торговельна марка - QY, HAOXIN(а.с.144-146).

У зв`язку із застосуванням до товару №6 №UА500060/2019/026570 від 29.08.2019р. коду УКТЗЕД 3926400000 Одеською митницею ДФС складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів і транспортних засобів комерційного призначення №UA500060/2019/00569 від 03.09.2019р. (а.с.25-26).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 67 Митного кодексу України перебачено, що Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Згідно із ст. 68 Митного кодексу України ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Ведення УКТ ЗЕД передбачає: 1) відстеження та облік змін і доповнень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів, пояснень та інших рішень щодо її тлумачення, що приймаються Всесвітньою митною організацією; 2) підготовку пропозицій щодо внесення змін до УКТ ЗЕД; 3) деталізацію УКТ ЗЕД на національному рівні та введення додаткових одиниць виміру; 4) забезпечення однакового застосування всіма органами доходів і зборів правил класифікації товарів; 5) прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів в УКТ ЗЕД у складних випадках; 6) розроблення пояснень і рекомендацій до УКТ ЗЕД та забезпечення їх опублікування; 7) своєчасне ознайомлення суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності з рішеннями та інформацією (крім тих, що є конфіденційними) щодо питань класифікації товарів та про застосування УКТ ЗЕД; 8) здійснення інших функцій, необхідних для ведення УКТ ЗЕД.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Законом України «Про Митний тариф України» 19.09.2013р.

№584-VII встановлюється Митний тариф України, який є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Згідно основних правил інтерпретації УКТЗЕД, викладених у додатку до Закону №584-VII, класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами: 1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил: 2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного; (b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3. У разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: (a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару; (b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати; (c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

Відповідно до Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, викладених у додатку Закону України «Про митний тариф України» до товарної позиції 95 УКТ ЗЕД відносять: 9505 - вироби для свят, карнавалів або інші вироби для розваг, включаючи вироби для фокусів та жартів: 9505 10 - вироби для новорічних, різдвяних свят: 9505 10 90 00 - з інших матеріалів.

Як вбачається з міжнародної товарно-транспортної накладної №022293 (а.с.68), коносамента №585007906 від 17.07.2019р. (а.с.69) один із видів товарів, задекларований в митній декларації №UА500060/2019/026570 від 29.08.2019р. відноситься до категорії «CHRISTAMAS DECORATIONA» («Різдвяні прикраси»).

При цьому, у судовому засіданні судом було оглянуто зразки вказаного товару, а також, як вбачається з фотовідображення спірних товарів (а.с.72-76) вказані товари є виробами, призначеними для використання на новорічні та різдвяні свята, а згідно заводського пакування на вказаних товарах міститься напис - «Merri Christmas» («Веселого різдва»).

Враховуючи викладене, зовнішній вигляд товару, матеріал, з яких вони виготовлені (недовговічного матеріалу), пакування та маркування, суд вважає, що ТОВ «Таврія-В» правомірно визначено код спірного товару - УКТЗЕД 9505109000.

Щодо посилання Одеської митниці ДФС на необхідність класифікувати товар №6 за МД №UA500060/2019/026570 за матеріалом виготовлення та віднесення за кодом УКТЗЕД 3925400000 (Інші вироби з пластмас та вироби з інших матеріалів товарних позицій 3901-3914;- статуетки та інші декоративні вироби), суд зазначає, що

у разі коли з будь-яких причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином, що перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис.

При цьому, суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на те, що при прийнятті оскаржених рішень відповідач керувався листом Одеської митниці ДФС №2366/15-70-19 від 03.09.2019р. відповідно до якого товар №6 за МД№UA500060/2019/026570, а саме «сніжинки», «метелики», «бантики» необхідно класифікувати за матеріалом виготовлення кодом УКТЗЕД 3925400000, оскільки листи органів державної влади носять рекомендаційний характер та не є обов`язковими до виконання чи застосування.

Враховуючи вищевикладене та те, що товар №6 «вироби для новорічних, різдвяних свят, не скляні» за МД №UA500060/2019/026570 відповідно до Закону України «Про митний тариф України» (з урахуванням додатків) відповідає код 9505109000 УКТ ЗЕД, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ТОВ «Таврія -В» про визнання протиправними та скасування рішення Одеської митниці ДФС про визначення коду товару №КР-UA500060-0050-2019 від 03.09.2019р. та відповідно картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №UA500060/2019/00569 від 03.09.2019р.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Таврія -В"- підлягає задоволенню.

Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з платіжних доручень №96 від 05.11.2019р. та №95 від 05.11.2019р., позивачем сплачено судовий збір за подання вказаного адміністративного позову у загальному розмірі 3842,00 грн.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Таврія -В", суд приходить до висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача на користь позивача 3842,00грн. сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295,382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Таврія -В" -задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Одеської митниці ДФС про визначення коду товару №КР-UA500060-0050-2019 від 03.09.2019р. та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №UA500060/2019/00569 від 03.09.2019р.

Стянути з Одеської митниці ДФС (код ЄДРПОУ 39441717, м.Одеса, вул. Івана та Юрія Лип 21а) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Таврія -В" (код ЄДРПОУ 19202597 м.Одеса, вул. Мясоїдівська,14) судовий збір у розмірі 3842,00 грн. (три тисячі вісімсот сорок дві гривні).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено 17.02.2020р.

Суддя К.О. Танцюра

.