Ухвала суду № 87644132, 18.02.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами

18 лютого 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3704/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали заяви Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 360/3704/19 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Попаснянського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Луганській області, Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про визнання незаконними та протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23.01.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління Державної міграційної служби України в Луганській області (далі також – заявник, УДМСУ в Луганській області) про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 360/3704/19 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Попаснянського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Луганській області (далі також – Попаснянський РВ УДМСУ в Луганській області), Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про визнання незаконними та протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, відповідно до якої просить:

- скасувати рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 у справі № 360/3704/19 повністю;

- ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 , який діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Попаснянського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Луганській області та Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про визнання незаконними та протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, відмовити повністю.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 28.01.2020 заяву залишено без руху та запропоновано заявнику протягом 5 - ти (п`яти) днів з дня отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду доказів направлення копії заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами з додатками ОСОБА_1 , Попаснянському районному відділу Управління Державної міграційної служби України в Луганській області; оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1369,80 грн.

Ухвалою від 06.02.2020 у задоволенні клопотання Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про відстрочення сплати судового збору відмовлено та продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви на 5-ти (п`яти) днів з дати отримання даної ухвали.

Заява обґрунтована тим, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 у справі № 360/3704/19 позовні вимоги ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , задоволено частково. Визнано протиправною відмову УДМС у Луганській області у видачі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з досягненням ним 16-річного віку паспорта громадянина України зразка 1994 року. Зобов`язано Попаснянський РВ УДМС у Луганській області оформити та видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України зразка 1994 року відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою ВР України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

З метою виконання рішення суду від 07.10.2019 у справі № 360/3704/19, яке набрало законної сили 07.11.2019, УДМС у Луганській області 21.11.2019 вих. № 4401.3.-24481/44.1-19 ОСОБА_2 направлено лист з запрошенням подати документи для оформлення паспорта громадянина України зразка 1994 року.

Під час прийому громадян 09.01.2020 ОСОБА_1 разом зі своїм сином ОСОБА_2 звернулися до Попаснянського РВ УДМС в Луганській області з метою оформлення та отримання паспорта громадянина України зразка 1994 року та було встановлено, що при собі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мав паспорт громадянина України у формі ІD картки.

Працівниками Попаснянського РВ УДМС в Луганській області була проведена перевірка засобами ЄІАС УМП та виявлено факт документування Білоцерківським МВ УДМС України у Київській області ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспортом громадянина України у формі картки, у зв`язку з досягненням 14 річного віку (заява-анкета № 1067732 від 03.10.2017) та паспортом громадянина України для виїзду за кордон (заява-анкета від 01.12.2015).

Відповідно до пункту 4 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 № 745), (далі - Порядок № 302), паспорт оформляється особам, які не досягли 18-річного віку, на чотири роки, тобто, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час подання позову до Луганського окружного адміністративного суду у серпні 2019 року та станом на сьогоднішній день має дійсний паспорт громадянина України, строком дії до жовтня 2021 року.

Працівниками Попаснянського РВ УДМС у Луганській області Ложці В.В. та його сину було роз`яснено, що при поданні повного пакету документів для оформлення та отримання паспорта громадянина України зразка 1994 року, паспорт громадянина України у формі картки (ІD) працівники міграційної служби зобов`язані вилучити, оскільки згідно норм чинного законодавства України територіальний орган ДМС відмовляє особі в оформленні або видачі паспорта, якщо особа вже отримала паспорт громадянина України, який є дійсним на день звернення.

Згідно з пунктом 100 Порядку № 302 та пунктом1 Розділу IX Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.06.2019 № 456, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.06.2019 за № 620/33591, територіальний підрозділ ДМС відмовляє особі в оформленні або видачі паспорта, якщо особа вже отримала паспорт, який є дійсним на день звернення.

ОСОБА_1 відповів, що він не має наміру та бажання віддавати ІD картку сина.

ОСОБА_1 , який діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звертаючись до Луганського окружного адміністративного суду із позовною заявою від 20.08.2019 до Попаснянського РВ УДМС в Луганській області та УДМС у Луганській області про визнання незаконними та протиправними дії Попаснянського РВ УДМС в Луганській області та УДМС в Луганській області щодо відмови у оформленні і видачі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорта громадянина України зразка 1994 року відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою ВР України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ, та зобов`язання оформити та видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України зразка 1994 року відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою ВР України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ, приховав факт, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вже має дійсний паспорт громадянина України у формі ІD картки, та бажав оформити своєму сину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , другий паспорт громадянина України, що є неприпустимим та суперечить нормам чинного законодавства України.

Позивач ОСОБА_1 під час розгляду судом адміністративної справи №360/3704/19 приховав від суду та відповідачів суттєвий факт, який має значення для правильного вирішення справи по суті.

Позивач ОСОБА_1 вимагає оформити паспорт громадянина України з порушенням норм законодавства України.

Бажання позивача отримати паспорт, який би не містив безконтактного електронного носія, обумовлене ніби то релігійними переконаннями, а насправді позивач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вже оформив та отримав у зв`язку з досягненням 14-річного віку паспорт громадянина України з безконтактним електронним носієм ще в жовтні 2017 року, а ще й раніше, в грудні 2015 року оформив та отримав паспорт громадянина України для виїзду за кордон, і ані релігійні переконання, ані обробка персональних даних, ані внесення відомостей до ЄДДР не збентежили позивача та не встали на заваді.

Крім того, і позивач, і його неповнолітня дитина мають РНОКПП - реєстраційний номер облікової картки платника податків.

Нововиявленою обставиною, яка є істотною для справи, що не була встановлена судом та не була відомою УДМС у Луганській області, на час розгляду справи № 360/3704/19, є наявність дійсного паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм у ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строк дії якого до жовтня 2021 року. Дана нововиявлена обставина стала відома УДМС у Луганській області 09.01.2020 під час прийому громадян, коли ОСОБА_1 разом зі своїм сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулися до Попаснянського РВ УДМС у Луганській області з метою оформлення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з досягненням ним 16-річного віку паспорта громадянина України зразка 1994 року відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою ВР України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ, на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 у справі № 360/3704/19, та було встановлено, що при собі громадянин ОСОБА_1 , мав паспорт громадянина України у формі ІD картки.

Паспорт громадянина України у формі картки, у зв`язку з досягненням 14 річного віку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлював та отримав у Білоцерківському МВ УДМС України у Київській області, тому даний факт не був відомий відповідачам.

Відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.

Згідно з частиною другою статті 366 КАС України протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до положень частини восьмої статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України незалежно від того, у якому складі розглядалася справа, перегляд судових рішень за виключними обставинами з підстав, визначених пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, здійснюється колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів.

Заява відповідає вимогам статті 364 КАС України.

Підстав для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження за виключними обставинами.

Згідно з частиною другою статті 368 КАС України в суді першої інстанції справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи. Неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи приписи статті 368 КАС України вказана заява має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 248, 256, 361, 364, 368 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження за заявою Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 360/3704/19 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Попаснянського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Луганській області, Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про визнання незаконними та протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 04 березня 2020 року об 11 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

СуддяС.В. Борзаниця