Ухвала суду № 87643550, 18.02.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення без руху заяви

про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами

"18" лютого 2020 р. справа № 300/1711/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чуприни О.В., розглянувши матеріали заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 по справі №300/1711/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку заробітної плати відповідно до заяви від 26.06.2019 для обрахунку пенсії з моменту виникнення права на виплату пенсії за віком, та зобов`язання здійснити такий перерахунок з 02.01.2019 згідно довідки, виданої ОАО "Варьеганнефтегаз" №01-39-ВНГ-975 від 18.07.2014 за період з 2000 по 2004 роки і довідки №01-39-ВНГ-976 від 18.07.2014 за період з 2005 по 2009 роки, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з моменту виникнення права на виплату пенсії за віком, із врахуванням заробітної плати для обчислення пенсії за період з 2000 по 2003 роки і з 2005 по 2007 роки, відповідно до довідок від 18.07.2014 за №01-39-ВНГ-975 і №01-39-ВНГ-976, виданих ОАО "Варьеганнефтегаз". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 02.01.2019, із врахуванням заробітної плати для обчислення пенсії за період з 2000 по 2003 роки і з 2005 по 2007 роки, відповідно до довідок від 18.07.2014 за №01-39-ВНГ-975 і №01-39-ВНГ-976, виданих ОАО "Варьеганнефтегаз". В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

13.02.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулося в суд із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 по справі №300/1711/19.

Частиною 2 статті 366 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) встановлено, що протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

Вирішуючи питання про відповідність зазначеної заяви вимогам статті 364 КАС України та наявності достатніх підстав для відкриття провадження за нововиявленими обставинами, суд виходить з наступного.

Статтею 364 КАС України встановлені вимоги до форми та змісту заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відповідно до частини першої якої заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції.

Частиною 3 статті 364 КАС України передбачено, що до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами додається документ про сплату судового збору (пункт 2).

Судові витрати за приписами частин 1 та 2 статті 132 КАС України складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно частини 1 статті 1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Відповідно до частини 1 статті 4 коментованого Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ставка судового збору за подання до адміністративного суду заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами складає 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги (пункт 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір").

Суддя зазначає, що розмір судового збору, що підлягав сплаті при поданні фізичною особою позовної заяви немайнового характеру у справі №300/1711/19, становив 768,40 гривень.

Таким чином, враховуючи положення пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" заявник повинен сплатити судовий збір за подання до суду заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами в розмірі 1 152,60 гривень.

Втім, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до матеріалів заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами, не долучено документ про сплату судового збору в сумі 1 152,60 гривень.

Окрім того, частиною 3 статті 364 КАС України передбачено, що до заяви додаються: у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення (пункт 4).

Як слідує із змісту заяви від 13.02.2020 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, заявник вказує на наступні обставини.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на адресу Публічного акціонерного товариства "Варьеганнефтегаз" (Російська Федерація, Ханти-Мансійський автономний округ - Югра, м. Радужний, мкр. 2-й, буд. 25) направлено запит від 06.08.2019 за №13705/03 з проханням провести перевірку достовірності наданих ОСОБА_1 архівних довідок від 18.07.2014 за №01-39-ВНГ-975 про фактичну суму заробітку за період з 2000 по 2004 роки та аналогічну від 18.07.2014 за №01-39-ВНГ-976 за період з 2005 по 2009 роки.

В якості відповіді на вказаний запит ПАТ "Варьеганнефтегаз" листом від 26.09.2019 №01-39-ВНГ-1215 за підписом завідувача архівом Гринько Е.П. зазначено, що архів товариства не видавав ОСОБА_1 архівні довідки від 18.07.2014 №01-39-ВНГ-975 та від 18.07.2014 за №01-39-ВНГ-976, а суми і підписи в них є підроблені.

На переконання заявника, вищевказана обставина має значення для вирішення справи і є істотною для ухвалення правильного рішення у справі, оскільки при розгляді справи ні відповідачу, ні суду не було відомо про те, що архівні довідки від 18.07.2014 за №01-39-ВНГ-975 та від 18.07.2014 за №01-39 - ВНГ-976 підроблені.

Приписами частини 2 статті 361 КАС України визначено підстави перегляду судових рішень за нововиявленими, якими зокрема є істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи (пункт 1).

Згідно пункту 1 частини 1 статті 363 КАС України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.

З наведеного слідує, що законодавцем чітко визначено строки, протягом яких може бути подано заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, тобто протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.

Представник заявника на виконання пункту 4 частини 3 статті 364 КАС України подав суду заяву про поновлення строку на подання заяви про перегляд судового рішення від 16.09.2019 за нововиявленими обставинами. В обґрунтування вказаної заяви заявник стверджує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вживалися заходи щодо апеляційного та касаційного оскарження рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 у справі №300/1711/19.

Ухвала Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 28.01.2020 про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2019 у справі №300/1711/19 надійшла на адресу управління 03.02.2020 (вх. №577/7 згідно з штампом вхідної кореспонденції).

А тому, з урахування вказаної обставини - отримання 03.02.2020 ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 28.01.2020, заявник вважає, що ним не пропущено строк на подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

З даного приводу суддя вважає за необхідне відмітити, що відповідь ПАТ "Варьеганнефтегаз" згідно листа від 26.09.2019 №01-39-ВНГ-1215 за підписом завідувача архівом Гринько Е.П., яким повідомлено про невидачу ОСОБА_1 архівних довідок від 18.07.2014 за №01-39-ВНГ-975 та від 18.07.2014 за №01-39-ВНГ-976, заявником отримано 22.10.2019, згідно проставленого штампу. Тобто, 22.10.2019 органу пенсійного фонду було відомо про обставину, яка на думку заявника є істотною для ухвалення правильного рішення у справі.

На переконання судді касаційне оскарження рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 у справі №300/1711/19 не є обставиною, що перешкоджала поданню у встановлений законом термін заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, оскільки коментоване рішення за наслідками апеляційного оскарження набрало законної сили 19.12.2019.

Відтак, право на перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, яке набрало законної сили, виникло у заявника з 19.12.2019.

З урахуванням вказаного, заявник подав до суду заяву від 13.02.2020 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами після закінчення строку, установленого КАС України.

Заява про поновлення строку на подання такої заяви від 13.02.2020 не містить належних обґрунтувань щодо причин пропуску строку звернення до суду, в тому числі заявником не надано доказів на підтвердження поважності причин такого пропуску.

Відповідно до частини 3 статті 366 КАС України до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без руху.

За приписами частин 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку із викладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених пунктом 2, 4 частини 3 статті 364 КАС України.

На підставі наведеного, керуючись пунктом 2, 4 частини 3 статті 364, частиною 2 статті 169, статтею 366 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 13.02.2020 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 по справі №300/1711/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку заробітної плати відповідно до заяви від 26.06.2019 для обрахунку пенсії з моменту виникнення права на виплату пенсії за віком, та зобов`язання здійснити такий перерахунок з 02.01.2019 згідно довідки, виданої ОАО "Варьеганнефтегаз" №01-39-ВНГ-975 від 18.07.2014 за період з 2000 по 2004 роки і довідки №01-39-ВНГ-976 від 18.07.2014 за період з 2005 по 2009 роки, - залишити без руху.

2. Встановити заявнику з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних в описовій частині ухвали недоліків шляхом приведення у відповідність заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами до вимог, встановлених пунктом 2, 4 частини 3 статті 364 Кодексу адміністративного судочинства України:

2.1. Необхідно надати (долучити) до заяви:

- квитанцію про сплату судового збору в розмірі 1 152,60 гривень;

- заяву про поновлення строку подання до адміністративного суду заяви про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 по справі №300/1711/19 із зазначенням інших поважних підстав для поновлення такого строку та докази причин його пропуску.

Роз`яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк заява буде повернена заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.