Постанова № 87643542, 13.02.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ЗА НОВОВИЯВЛЕНИМИ ОБСТАВИНАМИ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" лютого 2020 р. справа № 300/598/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Чуприни О.В.

при секретарі судового засідання Баточенко О.-А.А.

за участю:

представника заявника (відповідача) - Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області - Колосовської С.М.,

представника позивача - Меламеда Вадима Борисовича, який діє в інтересах ОСОБА_1 - не з`явився,

розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду заяву про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 по справі №300/598/19 за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє Меламед Вадим Борисович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у поновленні виплати пенсії, визнання протиправною бездіяльність щодо не поновлення пенсії, а також зобов`язання здійснити поновлення і виплату пенсії за віком з 28.06.2017 в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 позов ОСОБА_1 , в інтересах якого діє Меламед Вадим Борисович, до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, задоволено частково. Скасовано розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області №164620 від 6 грудня 2016 року про припинення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 . Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо відмови у поновленні виплати пенсії за віком ОСОБА_1 за зверненням від 14 вересня 2017 року за №3215. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 28.06.2017. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою суду від 14.06.2019 заяву Меламеда Вадима Борисовича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , від 07.06.2019 про заміну відповідача його правонаступником, - задоволено. Замінено відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області (ідентифікаційний код юридичної особи 20550895, вул. Незалежності, 44, м. Івано-Франківськ, 76018) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088, вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, 76018) у адміністративній справі №300/598/19.

23.01.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулося в суд із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 по справі №300/598/19.

В обґрунтування заяви від 23.01.2020 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами представник заявника вказує, що 16.01.2020 в Івано-Франківський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулась ОСОБА_3 із заявою про призначення їй пенсії по втраті годувальника, яка прийнята спеціалістом 16.01.2020 і зареєстрована за №490. Згідно документів, доданих до вказаної заяви, заявнику (відповідачу) стало відомо, що ОСОБА_1 (позивач) помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про його смерть. Дату смерті ОСОБА_1 зареєстровано на території держави Ізраїль.

Однак, як повідомив заявник, через вісім місяців після смерті довірителя представник Меламед Вадим Борисович, який діяв в інтересах ОСОБА_1 , а саме, 19.03.2019 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у поновленні виплати пенсії, визнання протиправною бездіяльність щодо не поновлення пенсії, а також зобов`язання здійснити поновлення і виплату пенсії за віком з 28.06.2017 в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.

За наслідками судового розгляду адміністративної справи №300/598/19 Івано-Франківським окружним адміністративним судом прийнято рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено частково. На виконання рішення суду від 22.04.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 з 28.06.2017. Кошти в сумі 21 682,63 гривень за період з 08.08.2019 по 31.12.2019 перераховані на рахунок пенсіонера, а інша сума - 59 495,35 гривень за період з 28.06.2017 по 07.08.2019 внесена до Реєстру рішень судів, виконання яких передбачено постановою Кабінету Міністрів України за №649 від 22.08.2018. Додатково заявник повідомив, що кошти в сумі 21 682,63 гривень за період з 08.08.2019 по 31.12.2019 перераховані на рахунок пенсіонера, банком повернуті.

За доводами заявника (відповідача) вище коментована обставина про факт смерті позивача, має значення для вирішення справи і є істотною для ухвалення правильного рішення у справі, оскільки при розгляді справи ні відповідачу, а ні суду не було відомо про смерть ОСОБА_1 (26.07.2018).

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області просило скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 по справі №300/598/19 та закрити провадження у справі на підставі пункту 5 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України у зв`язку із смертю сторони у справі.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.01.2020 відкрито провадження за нововиявленими обставинами по заяві Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 по справі №300/598/19. Судовий розгляд справи призначено на "13" лютого 2020 р. о 10:15 год.

У судовому засіданні представник заявника (відповідача) підтримала доводи, викладені у заяві від 23.01.2020, та просила задовольнити заяву про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 по справі №300/598/19.

Представник позивача Меламед Вадим Борисович, який діє в інтересах ОСОБА_1 , в судове засідання по розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами не з`явився, повідомлений належним чином 05.02.2020, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №76501 0055313 9. Причини неявки суду невідомі.

Згідно приписів частини 2 статті 368 КАС України справа про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами розглядається за правилами, встановленими цим Кодексом для провадження у суді тієї інстанції, яка здійснює перегляд. В суді першої інстанції справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи. Неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши аргументи представника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області викладені у заяві від 23.01.2020 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, а також долучені докази на їх підтвердження, заслухавши пояснення заявника у судовому засіданні, судом встановлено наступне.

Згідно свідоцтва про смерть від 06.08.2018, копія якого міститься в матеріалах справи, ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Факт смерті записаний до книги реєстрації смертей. Вказане свідоцтво видане у відповідності з пунктом 30 Закону Держави Ізраїль "Про реєстрацію населення" - 1965 в бюро реєстрації та міграції населення в Рішон ле Ціоні.

За змістом частин 1, 2 статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Серед підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 361 КАС України не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами:

1) переоцінка доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи;

2) докази, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом.

В адміністративному судочинстві перегляд судових рішень у зв`язку з нововиявленими обставинами є особливим видом провадження. На відміну від перегляду судового рішення в порядку апеляційного та касаційного оскарження, підставою такого перегляду не є недоліки розгляду справи судом (незаконність та (або) необґрунтованість судового рішення чи ухвали, неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права), а те, що на час ухвалення рішення суд не мав можливості врахувати істотну обставину, яка могла суттєво вплинути на вирішення справи, оскільки учасники судового розгляду не знали про неї та, відповідно, не могли надати суду дані про неї. Тобто, перегляд справи у зв`язку з нововиявленими обставинами має на меті неусунення судових помилок, а лише перегляд уже розглянутої справи з урахуванням обставини, про існування якої стало відомо після ухвалення судового рішення.

Нововиявлені обставини - це факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення прав і обов`язків осіб, що беруть участь у справі, тобто юридичні факти. Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення, та породжують процесуальні наслідки, впливають на законність і обґрунтованість ухваленого без їх врахування судового рішення.

До нововиявлених обставин належать факти об`єктивної дійсності, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного розв`язання спору. Необхідними та загальними ознаками нововиявлених обставин є:

- існування цих обставин під час розгляду та вирішення справи і ухвалення судового рішення, про перегляд якого подається заява;

- на час розгляду справи ці обставини об`єктивно не могли бути відомі ні заявникові, ні суду або одному із них;

- істотність цих обставин для розгляду справи (тобто коли врахування цих обставин судом мало б наслідком прийняття іншого судового рішення, ніж те, яке було прийняте).

Як було зазначено вище, в якості нововиявлених обставин представник Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області зазначив про те, що тільки 16.01.2020, після подання ОСОБА_3 , яка являється дружиною ОСОБА_1 , документів про призначення пенсії по втраті годувальника, заявнику стало відомо про існування обставини, що має значення для справи та про яку не було відомо на момент ухвалення рішення судом. А саме те, що ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Підстав вважати, що надане суду свідоцтво про смерть позивача в якості доказу є неналежним або недопустимим, у суду не має.

Отже, наведена обставина є істотною для справи №300/598/19, та така обставина не була відома, ані відповідачу, ані суду, не досліджувалась при ухваленні рішення від 22.04.2019, а тому в розумінні положень статті 361 КАС України наявні підстави для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Враховуючи вищезазначене, а також ту обставину, що позивач помер, суд дійшов до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі №300/598/19.

Суд позбавлений права вирішувати питання про правонаступництво так як позивач помер до звернення до суду.

Згідно підпункту 3 пункту 4 статті 368 КАС України, за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд, поряд з іншим, може скасувати судове рішення і закрити провадження у справі або залишити позов без розгляду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 по справі №300/598/19.

Рішення суду від 22.04.2019 по справі №300/598/19 за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє Меламед Вадим Борисович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у поновленні виплати пенсії, визнання протиправною бездіяльність щодо не поновлення пенсії, а також зобов`язання здійснити поновлення і виплату пенсії за віком з 28.06.2017 в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів, підлягає скасуванню, а провадження - закриттю.

Керуючись пунктом 5 частини 1 статті 238, статтями 241-246, 250, пунктом 17 частини 1 статті 294, статтею 369 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 по справі №300/598/19.

2. Скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 у справі №300/598/19.

3. Закрити провадження у справі №300/598/19 за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє Меламед Вадим Борисович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у поновленні виплати пенсії, визнання протиправною бездіяльність щодо не поновлення пенсії, а також зобов`язання здійснити поновлення і виплату пенсії за віком з 28.06.2017 в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.

Рішення складене в повному обсязі 18.02.2020.