Рішення № 87624329, 11.02.2020, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2020 року Справа № 915/2388/19

м.Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Ржепецького В.О., за участі секретаря судового засідання Матвєєвої А.В., розглянувши матеріали справи

за позовом: Акціонерного товариства "Укртранснафта" (01010, м. Київ, вул. Московська, 32/2, код ЄДРПОУ 31570412)

до відповідача: Миколаївського обласного військового комісаріату (54030, м. Миколаїв, вул. Спаська, 33, код ЄДРПОУ 08299180)

про стягнення заборгованості,

за участі представників учасників справи:

від позивача: Ільницька О.С., згідно довіреності

від відповідача: не з`явився

В С Т А Н О В И В:

09.12.2019 позивач звернувся до господарського суду з позовною заявою №05-92/11/1830-19 від 06.12.2019 про стягнення з відповідача відшкодування витрат підприємства на виплату середнього заробітку військовозобов`язаному, призваному на збори в сумі 7349,28 грн.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.12.2019, справі присвоєно єдиний унікальний номер 915/2388/19 та визначено головуючим у справі суддю Ржепецького В.О.

Ухвалою суду від 13.12.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №915/2388/19, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням сторін, судове засідання з розгляду справи по суті призначено на 13.01.2020 року, встановлено сторонам процесуальні строки для подання до суду заяв по суті справи.

08.01.2020 року до суду від відповідача надійшов відзив (а.с. 71-74), в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову. В обгрунтування заперечень зазначає, що станом на 01.11.2017 року виділені кошти та кошторисні призначення на 2017 рік по виплаті витрат на виплату середнього заробітку військовозобов`язаним за період перебування на навчальних зборах відповідачем були витрачені в повному обсязі. Додаткові заявки для виплат у 2017 році не фінансувались, кошторисні призначення не надавались.

13.01.2020 року до суду від позивача надійшла відповідь на відзив (а.с. 77-80), в якій позивач заперечує проти доводів відповідача, викладених у відзиві. Зазначає, що законодавством не передбачена залежність відшкодування виплат середнього заробітку призваним на збори військовозобов`язаним від фактичного фінансування з державного бюджету. Відсутність у боржника необхідних коштів не є підставою для звільнення від відповідальності. Зобов`язання щодо відшкодування витрат на оплату середнього заробітку військовозобов`язаним обліковуються незалежно від визначених на цю мету бюджетних призначень.

Ухвалою суду від 13.01.2020 року, яку занесено до протоколу судового засідання, розгляд справи відкладено на 11.02.2020 року.

11.02.2020 року до суду від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Розгляд справи №915/2388/19 здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження, про що зазначено в ухвалі суду від 13.12.2019 року.

Відповідач явку повноважного представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення від 13.01.2020 року (а.с. 88).

Відповідно до ч. 1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

11.02.2020 року судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши усі подані у справу докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд встановив наступне.

Наказом військового комісара Березанського районного військового комісаріату (з основної діяльності) №75 від 11.09.2017 року призвано для проходження навчальних зборів резервістів оперативного резерву першої черги та направлено до військової частини польова пошта А0224 з 11.09.2017 по 10.10.2017 року, зокрема солдата запасу ОСОБА_1 , зарахованого до оперативного резерву першої черги наказом військового комісара Березанського РВК №36 від 19.04.2017 року до військової частини В4174 (а.с. 13).

Військовий комісар (т.в.о.) Березанського РВК капітан Вільмовський С.Д. повідомив позивача про призов з 11.09.2017 року на навчальні збори резервістів військової частини В4174 військовозобов`язаного ОСОБА_1 , 1979 року народження (а.с. 12).

Наказом філії "Південні магістральні нафтопроводи" Публічного акціонерного товариства "Укртранснафта" (правонаступником якого є позивач) №419-К від 11.09.2017 року ОСОБА_1 , оператора технологічних установок 4 розряду товарно-транспортної дільниці МНТ "Південний" філії "Південні магістральні нафтопроводи", увільнено від роботи з 11.09.2017 року на час проходження навчальних зборів із збереженням займаної посади і середньої заробітної плати (а.с. 14-15).

Наказом філії "Південні магістральні нафтопроводи" Публічного акціонерного товариства "Укртранснафта" №491-К від 11.10.2017 року ОСОБА_1 , оператора технологічних установок 4 розряду товарно-транспортної дільниці МНТ "Південний" філії "Південні магістральні нафтопроводи", поновлено на раніше займаній посаді з 11.10.2017 року (а.с. 16).

Позивач надав відповідачу:

- відомість на виплату середньої заробітної плати, нарахованої військовозобов`язаним, призваним на збори, згідно якої ОСОБА_1 нарахована заробітна плата за період з 11.09.2017 року по 10.10.2017 року в сумі 7349,28 грн. (а.с. 18);

- рахунок на оплату №89 на суму 7349,28 грн., призначення: компенсація заробітної плати за період перебування ОСОБА_1 на навчальних зборах з 11.09.2017 року по 10.10.2017 року (а.с. 17).

19.07.2019 року позивач надіслав на адресу відповідача претензію №92-04-00/1108, в якій вимагав зокрема сплатити компенсацію (відшкодування витрат) заробітної плати ОСОБА_1 за період перебування на навчальних зборах з 11.09.2017 року по 10.10.2017 року в розмірі 7349,28 грн. До претензії долучені копії відомості на виплату середньої заробітної плати та рахунку на оплату №89 на суму 7349,28 грн. (а.с. 19-23)

Зазначена претензія разом з додатками поштовою установою повернута відправнику із зазначенням причини невручення "за закінченням встановленого строку зберігання".

Невиконання відповідачем зобов`язань щодо компенсації заробітної плати за період перебування військовозобов`язаного працівника ОСОБА_1 на навчальних зборах стало підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Відповідно до ст. 174 Господарського кодексу України господарські зобов`язання можуть виникати безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 119 Кодексу законів про працю України на час виконання державних або громадських обов`язків, якщо за чинним законодавством України ці обов`язки можуть здійснюватись у робочий час, працівникам гарантується збереження місця роботи (посади) і середнього заробітку.

Працівникам, які залучаються до виконання обов`язків, передбачених законами України "Про військовий обов`язок і військову службу" і "Про альтернативну (невійськову) службу", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", надаються гарантії та пільги відповідно до цих законів.

Відповідно до абз. 1 ч. 9 ст. 29 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (в редакції, чинній станом на 11ю09.2017 року) військовозобов`язані, яким надійшла повістка районного (міського) військового комісаріату (органу Служби безпеки України) на прибуття для призову на збори, зобов`язані прибути в пункт і в строк, зазначені у повістці.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військовозобов`язані призиваються на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори. Резервісти проходять підготовку та збори відповідно до програм у порядку, встановленому положеннями про проходження громадянами України служби у військовому резерві. Про початок та закінчення зборів військовозобов`язаних та резервістів видається відповідний наказ командира військової частини. Чисельність військовозобов`язаних, які підлягають призову на навчальні збори, щорічно визначається Міністерством оборони України в межах бюджетних асигнувань на оборону.

Відповідно до ч. 11 ст. 29 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" за призваними на збори військовозобов`язаними на весь період зборів та резервістами на весь час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві, включаючи час проїзду до місця їх проведення і назад, зберігаються місце роботи, а також займана посада та середня заробітна плата на підприємстві, в установі, організації незалежно від підпорядкування і форм власності.

Відповідно до ч. 13 ст. 29 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" виплата середньої заробітної плати військовозобов`язаним за весь період зборів та резервістам за час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок і розміри грошового забезпечення та заохочення військовозобов`язаних та резервістів, грошової виплати резервістам" від 23.11.2006 №1644 передбачено, що виплата середнього заробітку військовозобов`язаним та резервістам, призваним на збори, проводиться підприємствами, установами та організаціями, в яких працюють призвані на збори громадяни, з наступним відшкодуванням цих витрат за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на утримання Міністерства оборони та інших центральних органів виконавчої влади, які здійснюють керівництво військовими формуваннями.

Наказом Міністра оборони України від 12.03.2007 №80 затверджена Інструкція про умови виплати грошового забезпечення та заохочення військовозобов`язаних та резервістів, грошової виплати резервістам (далі - Інструкція №80)

Відповідно до абз. 1 п. 7 Інструкції №80 за військовозобов`язаними, призваними на збори, зберігається на весь період зборів, уключаючи час проїзду до місця їх проведення і назад, місце роботи, займана посада та середній заробіток як на основній, так і на сумісних роботах.

Відповідно до п. 8 Інструкції №80 особам, призваним на збори, виплачується заробітна плата за відпрацьований час до дня припинення роботи у зв`язку з від`їздом на збори, а також середня заробітна плата за перші півмісяця зборів. За решту часу перебування на зборах виплата заробітної плати провадиться у звичайні строки, установлені на підприємстві, в установі чи організації, де працює військовозобов`язаний.

Відповідно до п. 11 Інструкції №80 виплата середнього заробітку військовозобов`язаним, призваним на збори, провадиться підприємствами, установами та організаціями, де працюють (працювали) призвані на збори, з подальшим відшкодуванням цих витрат військовими комісаріатами.

Відповідно до п. 12 Інструкції №80 підприємства, установи та організації для покриття витрат на виплату середньої заробітної плати військовозобов`язаним, призваним на збори, подають до районного військового комісаріату, у якому перебувають на обліку військовозобов`язані, рахунки, котрі акцептуються і передаються до обласного військового комісаріату для оплати. Відшкодуванню підлягають всі витрати, пов`язані з виплатою середнього заробітку (у тому числі і єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). До рахунків додаються відомості на виплату середньої заробітної плати, нарахованої військовозобов`язаним, призваним на збори, згідно з цією Інструкцією за відповідною формою.

Відповідно до п. 13 Інструкції №80 середній заробіток військовозобов`язаних, призваних на збори, розраховується підприємствами, установами та організаціями, де працюють (працювали) призвані на збори, відповідно до чинних нормативно-правових актів.

За змістом пунктів 4.6, 4.7. Інструкції з організації і проведення навчальних зборів з військовозобов`язаними у військових частинах і установах Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.11.2009 №560 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 03.12.2009 за №1162/17178) у редакції наказу Міністерства оборони України 05.04.2013 №245, командири військових частин (установ) зобов`язані під час проведення навчальних зборів організувати зокрема: видання наказу про зарахування військовозобов`язаних до списків особового складу військової частини (установи), організувати їх облік; внесення відповідних записів про проходження навчальних зборів у військово-облікові документи військовозобов`язаних із зазначенням тривалості і виду навчальних зборів, завіривши їх підписом, скріпленим гербовою печаткою військової частини (установи). Обласні військові комісаріати (військовий комісаріат Автономної Республіки Крим, Київський міський військовий комісаріат) зобов`язані зокрема після закінчення навчальних зборів відшкодувати витрати підприємствам (установам та організаціям), на яких працюють військовозобов`язані, призвані на навчальні збори, з виплатою середнього заробітку за весь період проведення навчальних зборів та урахуванням часу перебування у дорозі до місця проведення навчальних зборів і у зворотному напрямку.

У відповідності до п. 10 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 №389, обласні військові комісаріати, крім виконання функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, зокрема здійснюють відшкодування роботодавцям середнього заробітку військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на утримання Міноборони.

Отже, відповідач Миколаївський обласний військовий комісаріат є особою, відповідальною за відшкодування витрат позивача на оплату військовозобов`язаним працівникам, які проходили військові збори, зокрема ОСОБА_1 , середньої заробітної плати.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо посилання відповідача на відсутність належного бюджетного фінансування, то суд зазначає наступне.

Законодавством не передбачена залежність відшкодування витрат з виплаченої середньої заробітної плати військовозобов`язаним від фактичного фінансування відповідача чи випадки повного або часткового його звільнення від такого обов`язку.

Частина 2 статті 218 Господарського кодексу України та стаття 617 Цивільного кодексу України прямо передбачають, що відсутність у боржника необхідних коштів не вважається обставиною, яка є підставою для звільнення від відповідальності.

Конституційний Суд України неодноразово висловлював правову позицію щодо неможливості поставити гарантовані законом виплати, пільги тощо в залежність від видатків бюджету (рішення від 20 березня 2002 року №5-рп/2002, від 17 березня 2004 року №7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року №20-рп/2004, від 9 липня 2007 року №6-рп/2007).

Згідно з пунктом 5 Оглядового листа Вищого господарського суду України № 01-06/374/2013 від 18.02.2013 відсутність бюджетних коштів, передбачених у видатках державного бюджету України, не виправдовує бездіяльність замовника і не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов`язання.

За приписами статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

У рішенні Європейського Суду з прав людини у справі "Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України" від 18.10.2005 та у справі "Бакалов проти України" від 30.11.2004 зазначено, що відсутність бюджетних коштів, передбачених у видатках Державного бюджету України, не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов`язання.

Вказана правова позиція викладена також в постанові ВС від 22.05.2018 року по справі №908/3349/16.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судовий збір у сумі 1921,00 грн. підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 73, 74, 77, 79, 86, 129, 201, 219, 220, 233, 238, 240, 241, 247-252 Господарського процесуального кодексу України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Позов - задовольнити.

2. Стягнути з Миколаївського обласного військового комісаріату (54030, м. Миколаїв, вул. Спаська, 33, код ЄДРПОУ 08299180) на користь Акціонерного товариства "Укртранснафта" (01010, м. Київ, вул. Московська, 32/2, код ЄДРПОУ 31570412, п/р НОМЕР_1 в АТ "Ощадбанк" МФО 300465 ІПН 315704126145) грошові кошти в сумі 7349,28 грн. в якості відшкодування витрат на виплату середнього заробітку призваному на збори військовозобов`язаному працівнику та судовий збір у сумі 1921,00 грн.

3. Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дати складення повного судового рішення.

4. Рішення може бути оскаржене в порядку, визначеному статтею 256 і підпунктом 17.5 Розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України.

Сторони у справі:

позивач: Акціонерне товариство "Укртранснафта" (01010, м. Київ, вул. Московська, 32/2, код ЄДРПОУ 31570412)

до відповідача: Миколаївський обласний військовий комісаріат (54030, м. Миколаїв, вул. Спаська, 33, код ЄДРПОУ 08299180).

Повний текст рішення складено і підписано 17.02.2020.

Суддя В.О. Ржепецький