Ухвала суду № 87624006, 17.02.2020, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

17.02.2020 Справа № 908/296/20

м. Запоріжжя Запорізької області

Суддя господарського суду Запорізької області Зінченко Н.Г., розглянувши матеріали позовної заяви № 37/4-1770вих-20 від 05.02.2020 (вх. № 341/08-07/20 від 11.02.2020)

за позовом Першого заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури, (71701, м. Токмак Запорізької області, вул. Шевченка, буд. 50/57) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, – Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області, (70550, с. Мала Токмачанка Оріхівського району Запорізької області, вул. Миру, буд. 297)

до відповідача Приватного підприємства «Дело», (70200, м. Гуляйполе Гуляйпільського району Запорізької області, вул. Шевченка, буд. 4)

про зобов`язання повернути земельну ділянку

УСТАНОВИВ

11.02.2020 до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Першого заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, – Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області, с. Мала Токмачанка Оріхівського району Запорізької області до Приватного підприємства «Дело», м. Гуляйполе Гуляйпільського району Запорізької області про зобов`язання повернути Малотокмачанській сільській територіальній громаді в особі Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області земельну ділянку комунальної власності сільськогосподарського призначення за кадастровим номером 2323980500:03:001:0245, площею 37,5821 га, яка розташована на території Малотокмачанської (колишньої Білогір`ївської) сільської ради Оріхівського району Запорізької області.

Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподіл судової справи між суддями від 11.02.2020 справу № 908/296/20 за вищевказаною позовною заявою розподілено судді Зінченко Н.Г.

Розглянувши зазначену позовну заяву господарський суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до ч., ч. 1 та 2 ст. 174 ГПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Статтями 162 та 164 ГПК України встановлено вимоги щодо оформлення позовної заяви, її обґрунтування та комплектності документів, які повинні додаватися до позовної заяви.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України передбачено, що до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ст. 1 Закону України «Про судовий збір» судовий збір – це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Частиною 1 статті 4 цього ж Закону України передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За змістом ст. 5 Закону України «Про судовий збір» органи прокуратури не звільнені від сплати судового збору, а тому повинні сплачувати судовий збір на загальних підставах.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 № 294-IХ встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць у розмірі: з 1 січня 2020 року – 2102,00 грн.

Згідно із підпунктами 1, 2 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2102,00 грн.), а за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру – 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2102,00 грн.) і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб(735700,00 грн.).

В пункті 2.2.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 7 від 21.02.2013 зазначено, що судовий збір з позовної заяви про визнання права власності на майно, витребування або повернення майна у позадоговірних зобов`язаннях (у тому числі в зв`язку з вимогами, заснованими на приписах частини п`ятої статті 216, статті 1212 Цивільного кодексу України тощо), – як рухомих речей, так і нерухомості, – визначається з урахуванням вартості спірного майна, тобто як зі спору майнового характеру.

Пунктом 2 вказаної Постанови визначено, що статтею 55 ГПК України (у редакції, чинній до 15.12.2017), яка кореспондується зі ст. 163 ГПК України в чинній редакції, передбачено визначення ціни позову у позовах про стягнення грошей і про витребування майна. Відповідні позовні заяви мають майновий характер, і розмір ставок судового збору за їх подання визначається за приписом підпункту 1 пункту 2 частини другої статті 4 Закону «Про судовий збір».

Аналіз викладених у позові обставин та доданих до позову документів свідчить про пред`явлення прокурором позову майнового характеру (віндикаційний позов). Суд дійшов такого висновку виходячи з того, що позов заявлено на підставі ст., ст. 785, 1212 ЦК України і обґрунтовано правом власника (в даному випадку Малотокмачанської сільської територіальної громади в особі Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області) витребувати від відповідача спірну земельну ділянку, що знаходиться у користуванні відповідача без достатніх правових підстав.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 162 ГПК України передбачено, що позовна заява повинна містити зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються.

Ціна позову – це грошове вираження позову, тобто матеріально-правової вимоги позивача до відповідача.

Статтею 163 ГПК України передбачено визначення ціни позову, зокрема, у позовах про визнання права власності на майно або його витребування – вартістю майна. (пункт 2 частина 1).

Враховуючи вище наведене у сукупності, судовий збір за розгляд позовних вимог про зобов`язання повернути земельну ділянку має справлятися як із позову майнового характеру, виходячи з вартості спірного майна.

В порушення вимог п. 3 ч. 3 ст. 162 ГПК України ціна позову у позові прокурором не зазначена.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оцінку земель» від 11.12.2003 № 1378-IV правове регулювання оцінки земель здійснюється відповідно до Конституції України, Земельного кодексу України, Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», цього Закону, законів України, інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до них.

За приписами ст. 5 Закону України «Про оцінку земель» видом оцінки земель, зокрема, є нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

До позовної заяви прокурором наданий Витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 2323980500:03:001:0245, площею 37,5821 га, яка розташована на території Білогір`ївської сільської ради Оріхівського району Запорізької області, згідно якого нормативна грошова оцінка зазначеної земельної ділянки становить 604763,02 грн. (Витяг сформований державним реєстратором Відділу у Оріхівському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області 11.01.2020).

Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що ціна позову у даній с праві становить вартість спірної земельної ділянки, тобто 604763,02 грн.

Саме виходячи із зазначеної ціни позову прокурором має бути сплачено судовий збір у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, що дорівнює 9071,45 грн.

До позовної заяви № 37/4-1770вих-20 від 05.02.2020, яка надійшла на адресу суду за № 341/08-07/20 від 11.02.2020, прокурором не надано належних доказів сплати судового збору у встановлених законом порядку і розмірі, про такі докази прокурором також не зазначено в додатках до позовної заяви.

Проте, 14.02.2020 до служби діловодства господарського суду Запорізької області прокурором подано супровідний лист № 37/4-2265вих20 від 13.02.2020 (вх. № 3412/08-08/20 від 14.02.2020) про надання доказів сплати судового збору до позовної заяви про зобов`язання повернути Малотокмачанській сільській територіальній громаді в особі Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області земельну ділянку, а саме платіжного доручення № 214 від 11.02.2020 на суму 2102,00 грн.

Таким чином, виходячи з вартості спірної земельної ділянки, недоплата судового збору становить 6969,45 грн.

Отже, позовні матеріали не містять належних та допустимих доказів дотримання прокурором положень п. 3 ч. 3 ст. 162, п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України.

Відповідно до пункту 5 ч. 3 ст. 162 ГПК України позовна заява повинна містити, зокрема, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову.

Відповідно до ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Частинами 1 і 2 ст. 91 ГПК України унормовано, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Стаття 74 ГПК України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

За приписами ч. 2 ст. 80 ГПК України позивач, особи, яким надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Мотивуючи заявлені позовні вимоги за текстом позовної заяви прокурор зазначає, що 20.07.2006 Оріхівською районною державною адміністрацією Запорізької області та Приватним підприємством «Дело» укладено договір оренди земельної ділянки № 39, зареєстрований у Оріхівському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 08.02.2007 за № 040727500001, за умовами якого відповідачу надано в користування спірну земельну ділянку терміном на 5 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Додатковою угодою до договору оренди земельної ділянки № 39 від 20.07.2006, укладеною 15.07.2009 між Оріхівською районною державною адміністрацією Запорізької області та Приватним підприємством «Дело» до договору оренди внесено зміни, зокрема, продовжено строк дії договору до 10 років.

Проте, до позовних матеріалів прокурором не надано копії додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 39 від 20.07.2006, укладеної 15.07.2009, про яку зазначено в п. 2 додатків до позовної заяви. Фактично надана копія додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 39 від 20.07.2006, укладена 25.07.2009, про що свідчить Акт господарського суду Запорізької області від 11.02.2020 № 908/296/20.

Наведене свідчить, що прокурором не надано суду належних і допустимих доказів у підтвердження обставин щодо продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки № 39 від 20.07.2006.

Крім того, відповідно до п. 8 ч. 3 ст. 162 ГПК України позовна заява повинна містити перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Однак, судом встановлено, що в порушення вищевказаних вимог п. 8 ч. 3 ст. 162 ГПК України прокурором ні в позовній заяві, ні в додатках до неї не зазначено щодо наявності у нього або позивачів, або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку щодо необхідності залишення без руху позовної заяви Першого заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, – Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області, с. Мала Токмачанка Оріхівського району Запорізької області до Приватного підприємства «Дело», м. Гуляйполе Гуляйпільського району Запорізької області про зобов`язання повернути земельну ділянку та надання прокурору строку для усунення вищевказаних недоліків терміном не пізніше 11.03.2020, шляхом оформлення позовної заяви відповідно до вимог п., п. 3, 5, 8 ч. 3 ст. 162, п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України, а саме: надати належним чином оформлену позовну заяву із зазначенням ціни позову; доплатити судовий збір в розмірі 6969,45 грн. в порядку, встановленому законом, (докази сплати судового збору надати суду в оригіналі); надати суду довідку про те, в кого знаходяться оригінали письмових доказів доданих до позовної заяви, а також письмових доказів, що надаються на виконання цієї ухвали суду; надати суду належним чином посвідчену копію додаткової угоди від 15.07.2009 до договору оренди земельної ділянки № 39 від 20.07.2006, або письмові документально обґрунтовані пояснення щодо продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки № 39 від 20.07.2006 до 10 років.

Частинами 3 та 4 ст. 174 ГПК України передбачено, що якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Відповідно до ч. 2 ст. 235 ГПК України, ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Керуючись ст., ст. 162, 164, 174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ

1. Позовну заяву № 37/4-1770вих-20 від 05.02.2020 (вх. № 341/08-07/20 від 11.02.2020) Першого заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, – Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області, с. Мала Токмачанка Оріхівського району Запорізької області до Приватного підприємства «Дело», м. Гуляйполе Гуляйпільського району Запорізької області про зобов`язання повернути земельну ділянку комунальної власності сільськогосподарського призначення за кадастровим номером 2323980500:03:001:0245, площею 37,5821 га, яка розташована на території Малотокмачанської (колишньої Білогір`ївської) сільської ради Оріхівського району Запорізької області, залишити без руху.

2. Надати Першому заступнику керівника Токмацької місцевої прокуратури строк для усунення недоліків позовної заяви терміном не пізніше 11.03.2020, шляхомоформлення позовної заяви відповідно до вимог п., п. 3, 5, 8 ч. 3 ст. 162, п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України, а саме:

- надати належним чином оформлену позовну заяву із зазначенням ціни позову;

- доплатити судовий збір в розмірі 6969,45 грн. в порядку, встановленому законом, (докази сплати судового збору надати суду в оригіналі);

- надати суду довідку про те, в кого знаходяться оригінали письмових доказів доданих до позовної заяви, а також письмових доказів, що надаються на виконання цієї ухвали суду;

- надати суду належним чином посвідчену копію додаткової угоди від 15.07.2009 до договору оренди земельної ділянки № 39 від 20.07.2006, або письмові документально обґрунтовані пояснення щодо продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки № 39 від 20.07.2006 до 10 років.

Всі зазначені докази надати до суду у вказаний вище строк та направити іншим учасникам справи (докази у підтвердження чого надати суду).

3. Суд роз`яснює прокурору, що в разі не усунення всіх недоліків у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і повертається заявнику на підставі п. 4 ст. 174 ГПК України.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

5. Ухвала підписана 17.02.2020.

Суддя Н.Г.Зінченко