Ухвала суду № 87616631, 17.02.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

17 лютого 2020 року справа № 580/150/20 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали позовної заяви приватного акціонерного товариства “Первомайський кар`єр “Граніт” до Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось приватне акціонерне товариство “Первомайський кар`єр “Граніт” з позовною заявою до Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, в якій, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить: визнати протиправним та скасувати рішення державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Постоєнка Михайла Васильовича, прийняте у формі постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.04.2018 ВП №56094782 з примусового виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 19.01.2018 №823/1540/17.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що виконавчий документ був прийнятий з пропуском строку пред`явлення виконавчого документа до виконання, у зв`язку з чим мав бути повернутий стягувачу, згідно з п. 2 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження». Остання дата пред`явлення виконавчого листа №823/1540/17 від 19.01.2018 до виконання 18.02.2018; заява про примусове виконання рішення подана до відповідача 02.04.2018.

Позивач також зазначає, що на момент відкриття виконавчого провадження стягувач не подав заяви про примусове виконання рішення суду. Зі змісту оскаржуваної постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження вбачається, що стягувачем є Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області. Натомість, матеріали виконавчого провадження №56094782 містять заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області від 29.01.2018 №1408/11 про примусове виконання. 02.03.2018 проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області.

У зв`язку з тим, що позовну заяву було подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі — КАС України), ухвалою судді від 20.01.2020 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків.

На виконання вимог вказаної ухвали суду, 10.02.2020 представником позивача подано до суду заяви про усунення недоліків, за результатом розгляду яких суддя доходить висновку, що позивачем усунуто недоліки позовної заяви, в зв`язку з чим наявні підстави для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позивач визначив в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538).

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до оскаржуваної постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 03.04.2018 ВП №56094782, стягувачем є Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538).

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538), оскільки рішення в даній справі безпосередньо може вплинути на його права та обов`язки.

Під час з`ясування обставин у справі та перевірки їх наявними у матеріалах справи доказами судом з`ясовано, що для об`єктивного розгляду та вирішення справи із прийняттям у ній законного і обґрунтованого рішення необхідним є витребування у відповідача належним чином завірену копії матеріалів виконавчого провадження ВП №56094782.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч. 6 ст. 80 КАС України).

Таким чином, враховуючи вище викладені норми законодавства а також оцінивши докази, які містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про необхідність витребування доказів.

Згідно з ч. 4 ст. 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Частиною першою статті 268 КАС України встановлено, що у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Відповідно до ч. 1 ст. 269 КАС України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Керуючись ст. 9, 12, 80, 169, 171, 173, 179, 248, 268, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Справу розглядати за правилами, передбаченими ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача – Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538).

4. Призначити розгляд справи на 26 лютого 2020 року о 11 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Рідзелем О.А. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання.

5. Зобов`язати Центральний відділ державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області у строк до 25 лютого 2020 року надати до суду належним чином засвідчені матеріали виконавчого провадження ВП №56094782.

6. Встановити відповідачу 3 (трьохденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву та витребуваних доказів. У зазначений строк відповідач має надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

7. Роз`яснити відповідачу вимоги ч. 3 ст. 162 КАС України, якими встановлено, що одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

8. У судове засідання викликати учасників справи. Сторони можуть надати клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

9. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

10. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

11. Копії ухвали невідкладно надіслати учасникам справи та невідкладно повідомити відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно ст. 294 КАС України підлягає оскарженню лише з підстав порушення правил підсудності.

Суддя О.А. Рідзель