Рішення № 87616509, 17.02.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2020 року справа № 580/3920/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Черкаській області про визнання протиправними дій та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; далі - позивач) з позовом до Головного управління ДПС в Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 245; далі - відповідач), в якому просить визнати протиправними дії ГУ ДФС у Черкаській області (Головне управління ДПС у Черкаській області) та скасувати винесені податкові повідомлення-рішення від 02.04.2018 року № 0014091/1308-2304 та від 05.06.2019 року № 0014089-5113-2304.

06.02.2020 перейдено до розгляду справи в порядку письмового провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що контролюючим органом протиправно винесено податкові повідомлення-рішення щодо об`єкту оподаткування - металевий гараж, який знаходиться в обслуговуючому автокооперативі «ім. Папаніна 2009» по АДРЕСА_3, оскільки даний гараж не може бути об`єктом нерухомості, а також тому, що позивач не є його власником.

Представник відповідача щодо задоволення адміністративного позову заперечив в повному обсязі. В наданому відзиві зазначив, що відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_1 має у власності гараж за адресою АДРЕСА_3 загальною площею 24,3 м2 (реєстраційний номер об`єкта 24171663). Відповідно до пп. «г» пп 14.1.1291 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, об`єкти нежитлової нерухомості - будівлі, приміщення, що не віднесені відповідно до законодавства до житлового фонду. У нежитловій нерухомості виділяють гаражі - гаражі (наземні й підземні) та криті автомобільні стоянки. Таким чином, гараж є об`єктом податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, а тому спірні ППР податковим органом винесені у відповідності до норм законів.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 у відповідності до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, має на праві власності з 30.07.2008 нежитлову будівлю - гараж, загальною площею 24,3 м2 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 (матеріали стін: металеві) (реєстраційний номер об`єкта 24171663).

Головним управлінням ДФС у Черкаській області проведено нарахування позивачеві податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки:

-за 2017 рік у сумі 77,76грн. сформовано та направлено податкове повідомлення-рішення від 02.04.2018 № 0014091/1308-2304;

-за 2018 рік у сумі 90,47грн. сформовано та направлено податкове повідомлення-рішення від 05.06.2019 № 0014089/5113-2304.

Вважаючи рішення податкового органу протиправним, позивач звернулась з відповідним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд враховує, що Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28 грудня 2014 року № 71-VIII, набрав чинності з 01 січня 2015 року, (далі - Закон №71-VIII) запроваджено новий місцевий податок, зокрема податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Пунктом 12.3 статті 12 Податкового кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради та ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів.

Згідно рішення Смілянської міської ради від 23.02.2017 № 39-3/VII та додатком №2, радою встановлено з 01.01.2017 року місцевий податок, зокрема податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки для об`єктів нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток що розташовані в межах міста та перебувають у власності фізичних і юридичних осіб щодо гаражів (наземні й підземні), які не входять до п. 6 - 0,1 відсоток розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 кв.м. бази оподаткування.

Згідно рішення Смілянської міської ради від 28.12.2017 № 63-11/VII та додатком №2, радою встановлено з 01.01.2018 року місцевий податок, зокрема податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки для об`єктів нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток що розташовані в межах міста та перебувають у власності фізичних і юридичних осіб щодо гаражів (наземні й підземні), які не входять до п. 6 - 0,1 відсоток розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 кв.м. бази оподаткування.

Відповідно до пп. 265.1.1 п. 265.1 ст. 265 ПК України, податок на майно складається з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Відповідно до п.п. 266.1.1 п. 266.1 ст. 266 ПК України, платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Згідно із пп. 266.2.1 п. 266.2 ст. 266 ПК України, об`єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Відповідно до пп. «г» пп. 14.1.1291 п. 14.1 ст. 14 ПК України, об`єкти нежитлової нерухомості - будівлі, приміщення, що не віднесені відповідно до законодавства до житлового фонду. У нежитловій нерухомості виділяють гаражі - гаражі (наземні й підземні) та криті автомобільні стоянки.

Згідно з пп. 266.3.1 п. 266.3 ст. 266 ПК України, базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

Відповідно до пп. 266.3.2 п. 266.3 ст. 266 ПК України, база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів - платника податків, зокрема документів на право власності.

Як встановлено судом та правомірно визначено контролюючим органом, за даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у власності ОСОБА_1 перебуває гараж за адресою АДРЕСА_3 , загальною площею 24,3 м2, та який є об`єктом оподаткування у відповідності до норм ПК України.

При чому, гараж не входить до об`єктів нерухомості, що не є об`єктами оподаткування, згідно . 266.2.2 п. 266.2 ст. 266 ПК України.

Суд не бере до уваги посилання позивача щодо відсутності у її власності нерухомого майна, оскільки набуття, перехід та припинення права власності визначається нормами Цивільного кодексу України та реалізується в тому числі шляхом укладання правочинів.

Відповідно до пп. 266.5.1 п. 266.5 ст. 266 ПК України (у редакції, що діяла в 2017 році) ставка податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Рішенням сесії міської ради м. Сміла № 39-3/VІІ від 23.02.2017 року для об`єктів нежитлової нерухомості на 2017 рік встановлена ставка податку у розмірі 0,1% від мінімальної заробітної плати, за 1 м2 бази оподаткування (3,2 грн.).

Таким чином, нарахування по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік складає: (24,3*3200*0,1%) =24,3м2 х 3,2грн.= 77,76 грн.

Відповідно до пп. 266.5.1 п. 266.5 ст. 266 ПК України (у редакції, що діяла в 2018 році) ставка податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Рішення Смілянської міської ради № 63-11/VІІ від 28.12.2016 року для об`єктів нежитлової нерухомості на 2018 рік встановлена ставка податку у розмірі 0,1% від мінімальної заробітної плати, за 1 м2 бази оподаткування (3,723 грн.).

Таким чином, нарахування по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2018 рік складає: (24,3*3723*0,1%) =24,3м2 х 3,723грн.= 90,47 грн.

Отже, Головне управління ДПС діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, будь-яких прав та законних інтресів позивача порушено не було, тому відповідно правові підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У відповідності до вимог ст. 139 КАС України, судові витрати, зі сплати судового збору не підлягають відшкодуванню.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 77, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання рішення.

Суддя П.Г. Паламар