Ухвала суду № 87614757, 17.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/447/20

У Х В А Л А

17 лютого 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21 січня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при перерахунку пенсії неправомірними та протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок розміру пенсії 70% від грошового забезпечення з урахуванням в ньому 15% надбавки за роботу з таємними документами та 50% надбавки за виконання особливо важливих завдань;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити розрахунок недоплат за період з 01.01.2018 року з урахуванням нового розміру пенсії та фактично виплаченими надбавками у 2018 році - 50% надбавки та у 2019 році - 75% надбавки;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області одночасно провести виплату недоплаченої суми перерахунку в порядку та черговості, визначених в Постанові Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018 року

Ухвалою суду від 27.01.2020 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача):

- уточненої позовної заяви із зазначенням: ідентифікаційного коду юридичної особи відповідача, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача та представника позивача (або із зазначенням про їх відсутність) та викладенням позовних вимог у відповідності до приписів ст.5 КАС України;

- власного письмового підтвердження позивача про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Копію ухвали суду від 27.01.2020 року отримано позивачем 31.01.2020 року засобами поштового зв`язку, що підтверджується відповідним повідомленням про вручення поштового відправлення.

Отже, останнім днем для усунення недоліків позовної заяви у позивача було 10.02.2020 року.

03 лютого 2020 року через канцелярію суду від позивача надійшло уточнення до позовної заяви та власне письмове підтвердження позивача про те, що нею не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Разом з цим, 10 лютого 2020 року через канцелярію суду від позивача надійшла уточнена позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при перерахунку розміру пенсії позивача станом на 01.01.2018 р. та дії по виплаті надбавок протягом 2018 року у розмірі 50%, та протягом 2019 року - 75% після підвищення пенсії;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.01.2018 року здійснити перерахунок розміру пенсії позивача при збереженні її розміру 70% грошового забезпечення з урахуванням в грошовому забезпеченні:

- щомісячної надбавки за обмеження при роботі з таємними документами - 15% посадового окладу (яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 р., п.4 наказу Міністерства Оборони України № 260 від 07.06.2018 року);

- щомісячної премії у розмірі 10% посадового окладу (яка передбачена п.5.2 постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 30.07.2007 року);

- щомісячної надбавки за виконання особливо тяжких завдань у розмірі 50 % (посадовий оклад + оклад за військове звання + надбавка за вислугу років) (яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року);

- надбавки за вислугу років у розмірі 20% посадового окладу;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області щомісячно проводити позивачу виплату загальною сумою нового розміру пенсії з урахуванням надбавок;

4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити позивачу розрахунок недоплат з дати набуття на це права з 01.01.2018 р. (згідно постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року) як різницю між новим розміром пенсії, та фактично виплаченими надбавками з 01.01.2018 р. по 31.12.2018 р. - 50%, з 01.01.2019 р. по 31.12.2019 р. - 75%, та провести одночасну виплату недоплаченої суми.

Позивач на виконання ухвали суду від 27.01.2020 року, в уточненій позовній заяві визначила свої вимоги на власний розсуд з урахуванням вимог ст.5 КАС України та зазначила: ідентифікаційний код юридичної особи відповідача, офіційну електронну адресу відповідача та вказав про відсутність електронної пошти у представника позивача.

Таким чином, станом на 10.02.2020 року позивачем усунено недоліки позовної заяви.

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача з даним позовом, слугували дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при перерахунку ОСОБА_1 пенсії станом на 01.01.2018 р. та дії по виплаті надбавок протягом 2018 р. у розмірі 50%, та протягом 2019 р. - 75% після підвищення пенсії, які позивач вважає протиправними.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.3 ст.12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст.12 КАС України).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом

Пунктом 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Отже, з урахуванням положень ч. 2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суддя враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суддя вважає, що дана справа є справою незначної складності відповідно до п.3 ч.6 ст.12 КАС України та підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.

Справа буде розглянута судом в межах строків, визначених положеннями ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті справи.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 160, 161, 171, 248, 257-258, 260-262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (в редакції уточненої позовної заяви від 07.02.2020 року, яка надійшла до суду 10.02.2020 року).

Відкрити провадження в адміністративній справі за даною позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Зазначити відповідачу про необхідність надання до суду усіх доказів, на яких ґрунтується відзив відповідача.

Встановити відповідачу строк для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного виконання учасниками справи своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення таких заяв до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, учасникам справи необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідних заяв по суті справи та доказів засобами поштового зв`язку.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів у встановлені судом строки та за відсутності повідомлень про їх направлення до суду вищевказаними засобами зв`язку, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Повідомити відповідача про наявність в суді копії позовної заяви із додатками по даній справі, які підлягають йому врученню як стороні, та про можливість їх отримати лише безпосередньо у суді відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко