Ухвала суду № 87614736, 17.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/780/20

УХВАЛА

17 лютого 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт» до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03 лютого 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт» до Головного управління Держпраці в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держпраці в Одеській області щодо видачі дозволів за заявами ДП «ІЗМ МТП»:

- від 09.09.2019 року №303 та повторної від 30.09.2019 року (реєстраційний номер №ГУДП-6/01-7/605) на одержання дозволу на виконання робі підвищеної небезпеки;

- від 09.09.2019 року №304 та повторної від 30.09.2019 року (реєстраційний номер №ГУДП-6/02-7/606) на одержання дозволу на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- від 07.10.2019 року №24/01-41/2-513-19 (реєстраційний номер №ГУДП-6/01-8/631) на одержання дозволу на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки при проведенні випробувань та вимірювань (технологічне електрообладнання електротехнічній лабораторії ДП «ІЗМ МТП»);

2) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держпраці в Одеській області щодо реєстрації декларацій за заявами ДП «ІЗМ МТП»:

- від 29.11.2019 року за реєстраційним номером №9/1/01-12/4030 щодо реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази ДП «ІЗМ МТП» вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання робіт підвищеної небезпеки;

- від 29.11.2019 року за реєстраційним номером №9/1/01-13/4031 щодо реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази ДП «ІЗМ МТП» вимогам законодавства з питань охорони праці під час експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

3) зобов`язати Головне управління Держпраці в Одеській області виконати вимоги законодавства України з охорони праці та видати Державному підприємству «Ізмаїльський морський торговельний порт» (код ЄДРПОУ 01125815) дозволи, а також зареєструвати та оприлюднити на офіційному сайті декларації відповідності матеріально-технічної бази ДП «ІЗМ МТП» за вищевказаними заявами підприємствами.

Ухвалою суду від 07.02.2020 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв`язку) та роз`яснено, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

У вказаній ухвалі судом роз`яснено, що виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду доказів сплати судового збору в повному обсязі, а саме, доказів доплати судового збору у розмірі 6306,00 грн.

Копію вказаної ухвали суду від 07.02.2020 року надіслано позивачу засобами поштового зв`язку.

12 лютого 2020 року через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання разом з оригіналом платіжного доручення про сплату судового збору у розмірі 6306,00 грн.

Отже, позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Відповідно до ч.1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача з даним позовом, слугувало те, що відповідачем не було видано дозволів за заявами ДП «МТП», що, на думку позивача, є протиправними.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Зважаючи на вказане, враховуючи предмет спору, характер спірних правовідносин, обраний позивачем спосіб захисту, суддя дійшов висновку, що справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 160, 161, 171, 173, 179-181, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт».

Відкрити провадження у справі за даною позовною заявою Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт» (вул. Портова, 7, м. Ізмаїл, 68600) до Головного управління Держпраці в Одеській області (проспект Шевченка, 2, м. Одеса, 65044) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 11.03.2020 року о 16:40 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2 (1-й поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Зазначити відповідачу про необхідність надання до суду усіх доказів, на яких ґрунтується відзив відповідача.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі своєчасного подання та направлення відповідачем до суду заяви по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаної заяви нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, відповідачу необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідної заяви по суті справи та доказів засобами поштового зв`язку.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Повідомити відповідача про наявність в суді копії позовної заяви із додатками по даній справі, які підлягають йому врученню як стороні, та про можливість їх отримати лише безпосередньо у суді відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко