Ухвала суду № 87614309, 17.02.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/969/20

УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

17 лютого 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної екологічної інспекції у Львівській області (вул. Стрийська, 98, м. Львів, 79000) про визнання протиправними та скасування форми, результатів виконання завдань державним службовцем, визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати форму Державної екологічної інспекції у Львівській області «Результати виконання завдань державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії «Б» або «В» за 2019 рік» стосовно ОСОБА_1 , складену та підписану 29.10.2019 першим заступником начальником Державної екологічної інспекції - Р.М. Конопадою;

- визнати протиправним та скасувати Наказ №125-і від 21.12.2019 року Державної екологічної інспекції у Львівській області в частині затвердження «Висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, які займають посади категорії «Б» та «В» Державної екологічної інспекції у Львівській області в частині оцінювання результатів службової діяльності ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними та скасувати результати виконання завдань державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії «Б» або «В» за 2019 р. в частині виставлення балів та негативної оцінки начальнику відділу державного екологічного нагляду (контролю поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами - старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Львівської області - ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати Наказ від 21 грудня 2019 року за №92-к Державної екологічної інспекції у Львівській області відповідно до якого начальника відділу державного екологічного нагляду (контролю поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами - старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Львівської області - ОСОБА_1 було звільнено із займаної посади з 25 грудня 2019 року, у зв`язку з отриманням негативної оцінки за результатами оцінювання службової діяльності, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 87 Закону України «Про державну службу»;

- визнати протиправним та скасувати Наказ від 26 грудня 2019 року №93-к Державної екологічної інспекції у Львівській області «Про внесення змін до наказу від 21.12.2019 №92-к «Про звільнення ОСОБА_1 »;

- постановити рішення, яким ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 поновити на посаді начальника відділу державного екологічного нагляду (контролю поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами - старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Львівської області). Рішення в цій частині допустити до негайного виконання;

- стягнути з Державної екологічної інспекції у Львівській області, ЄДРПОУ: 38057086, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 26 грудня 2019 по дату поновлення на посаді, з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів. Рішення в цій частині допустити до негайного виконання.

Підставою позову є протиправність, на думку позивача, форми Державної екологічної інспекції у Львівській області «Результати виконання завдань державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії «Б» або «В» за 2019 рік» щодо ОСОБА_1 , наказів відповідача №125-і від 21.12.2019 року «Про затвердження висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців Державної екологічної інспекції у Львівській області», №92-к від 21.12.2019 року «Про звільнення ОСОБА_1 », №93-к від 26.12.2019 року «Про внесення змін до наказу від 21.12.2019 №92-к «Про звільнення ОСОБА_1 » та результатів виконання завдань державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії «Б» або «В» за 2019 р. в частині виставлення балів та негативної оцінки начальнику відділу державного екологічного нагляду (контролю поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами - старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Львівської області - ОСОБА_1 .

Ухвалою судді від 04 лютого 2020 року позовну заяву залишено без руху. Вимоги ухвали судді від 04 лютого 2020 року позивачем виконано 13 лютого 2020 року.

Одночасно з позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування доказів та виклик та допит свідків.

Позивач просить задля забезпечення законності та об`єктивності в процесі витребувати у Державної екологічної інспекції у Львівській області належних чином засвідчені копії наступних документів:

- всіх без виключення документів, на підставі яких прийнято Наказ від 21.12.2019 за №92-к, Наказ від 26.12.2019 за №93-к та Наказ від 21.12.2019 за №125-і Державної екологічної інспекції у Львівській області, у тому числі: завдання, результати виконання завдань державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії «Б» або «В» за 2019 рік в частині, що стосуються результатів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державного службовця в частині діяльності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженого Державною екологічною інспекцією у Львівській області наказом №125-і від 21.12.2019 року;

- список (додаток 1), що був затверджений Наказом №125-і від 21.12.2019 року в п. 1 даного наказу;

- положення Відділу державного екологічного нагляду (контролю поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами) Державної екологічної інспекції у Львівській області;

- положення (перелік повноважень начальника та його прав, посадові інструкції, тощо) Начальника Відділу державного екологічного нагляду (контролю поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами) Державної екологічної інспекції у Львівській області;

- положення про Державну екологічну інспекцію у Львівській області;

- пояснення Державної екологічної інспекції у Львівській області з приводу методологічного розрахунку балів, проставлених ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за результатами оцінювання службової діяльності за 2019 рік по кожному завданню окремо;

- матеріали особової справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- відомості про посадовий оклад за посадою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на дату 21 грудня 2019 року відповідно до Порядку, затвердженого Постановою КМ України №100 від 8 лютого 1995 року - в порядку розрахунків, визначеного цим Порядком;

- відомості про нарахування та виплату грошового забезпечення та інших виплат (заробітна плата) за період з 01.01.2019 по день звільнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Враховуючи вищенаведене, зокрема, наявність доказів про витребування яких просить позивач у відповідача та відсутність таких доказів у позивача, суд з метою повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи, дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання позивача та витребування додаткових доказів.

Щодо клопотання позивача про виклик та допит в якості свідка Конопади Р.М. (начальника Державної екологічної інспекції у Львівській області) суддя зазначає, що таке клопотання буде розглянуто судом в підготовчому засіданні.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 1, ч. 3 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

З урахуванням характеру справи та поданих доказів справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 260, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Підготовче засідання відбудеться 03 березня 2020 року о 10:30 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).

Клопотання позивача про витребування доказів задоволити частково.

Витребувати у Державної екологічної інспекції у Львівській області належним чином засвідчені копії:

- всіх документів на підставі яких прийнято наказ від 21.12.2019 №92-к, наказ від 26.12.2019 №93-к та наказ від 21.12.2019 №125-і Державної екологічної інспекції у Львівській області, у тому числі: завдання, результати виконання завдань державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії «Б» або «В» за 2019 рік в частині, що стосуються результатів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державного службовця в частині діяльності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженого Державною екологічною інспекцією у Львівській області наказом №125-і від 21.12.2019 року;

- список (додаток 1), що був затверджений наказом №125-і від 21.12.2019 року в п. 1 даного наказу;

- положення Відділу державного екологічного нагляду (контролю поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами) Державної екологічної інспекції у Львівській області;

- положення (перелік повноважень начальника та його прав, посадові інструкції, тощо) Начальника Відділу державного екологічного нагляду (контролю поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами) Державної екологічної інспекції у Львівській області;

- положення про Державну екологічну інспекцію у Львівській області;

- матеріали особової справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- відомості про посадовий оклад за посадою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на дату 21 грудня 2019 року відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №100 від 8 лютого 1995 року - в порядку розрахунків, визначеного цим Порядком.

Роз`яснити відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити позивачу його право на подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу, протягом п`яти днів з дня вручення відзиву.

Роз`яснити відповідачу його право на подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`яти днів з дня вручення відповіді на відзив.

Роз`яснити третій особі її право на подання до суду пояснень щодо позову або відзиву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення позову та п`яти днів з дня вручення відзиву.

Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Повідомити сторін про наявність у Львівському окружному адміністративному суді можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Суддя Клименко О.М.