Ухвала суду № 87605991, 14.02.2020, Слобідський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Комінтернівський районний суд м. Харкова)

Комінтернівський районний суд м.Харкова

Номер провадження № 1-кс/641/365/2020 Справа № 641/1093/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2020 року Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді Богдан М.В.,

за участю секретаря Цюк Ю.В.,

слідчого – Томенко Н.С.

представника Управління освіти Адміністрації Слобідського району м. Харкова - Трембач Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Комінтернівського районного суду м. Харкова клопотання старшого слідчого СВ Слобідського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітана поліції Томенко Наталії Сергіївни, що погодженого з прокурором Харківської місцевої прокуратури № 5 Норковою Д.О., про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами кримінального провадження, відомості про кримінальні правопорушення у якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019221070000231 від 12.11.2019 за ч. 1 ст. 364 КК України, -

встановив:

До суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ Слобідського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітана поліції Томенко Наталії Сергіївни, що погодженого з прокурором Харківської місцевої прокуратури № 5 Норковою Д.О., про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами кримінального провадження, відомості про кримінальні правопорушення у якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019221070000231 від 12.11.2019 за ч. 1 ст. 364 КК України.

В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на те, що до Слобідського відділу Харківської місцевої прокуратури 04.11.2019 року з Управління Державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства у м. Харкові надійшли матеріали щодо порушення Управлінням освіти Адміністрації Слобідського району м. Харкова законодавства під час закупівлі продуктів харчування та продовольчої сировини до закладів дошкільної освіти Слобідського району м. Харкова.

Управлінням освіти Адміністрації Слобідського району м. Харкова всупереч положенням Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах, затвердженого наказом МОЗ України, МОН України від 01 червня 2005 року № 242/329, Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, затвердженої наказом МОН України, МОЗ України від 17 квітня 2006 року № 298/227, укладено договори про закупівлю продуктів харчування та продовольчої сировини до закладів дошкільної освіти району з постачальниками, які не мають експлуатаційних дозволів та державної реєстрації потужностей, а також без відповідного погодження з Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Таким чином, невстановленими службовими особами Управління освіти Адміністрації Слобідського району м. Харкова вчинено діяння, що містить ознаки зловживання службовим становищем, тобто умисно, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для себе чи іншої фізичної або юридичної особи використано службове становище всупереч інтереси служби, а саме укладено незаконні договори про закупівлю продуктів харчування та сировини до навчальних закладів району, чим завдано істотної шкоди інтересам держави.

Дана подія була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019221070000231 від 12.11.2019 за ч.1 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування, в якості свідка допитано головного спеціаліста відділу організації розслідування спалахів Управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства в м. Харкові Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області ОСОБА_1 , який пояснив, що В ході виконання своїх посадових обов`язків мною було виявлено порушення санітарного Законодавства, а саме: при роботі фахівця Управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства в м. Харкові Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області у складі комісії з перевірки готовності навчальних закладів Слобідського району м. Харкова до нового 2019/2020 навчального року, створеної Управлінням освіти Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради, яка проводилась в серпні 2019, було виявлено, що перелік постачальників продуктів харчування та продовольчої сировини до закладів дошкільної освіти Слобідського району м. Харкова на 2019 рік був визначений рішенням тендерного комітету без погодження з Держпродспоживслужбою, крім того укладені договори на постачання продуктів харчування та продовольчої сировини до закладів дошкільної освіти на 2019 рік, також без погодження з Держпродспоживслужбою. Вищевказане є порушенням санітарних норм, а саме вимог: розділу IX п.2, п.3 «Санітарного регламенту для дошкільних навчальних закладів», затверджених наказом МОЗ України від 24.03.2016 №234; п.13 Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах, затвердженого спільним наказом МОЗ України та МОіН України від 01.06.2005 №242/329 та п. 4.4 «Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах» затвердженого спільним наказом МОЗ України та МОіН України від 17.04.2006 №298/227. Згідно наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області від 26.06.2019 № 1872 «Про організацію контролю за підготовкою закладів освіти до нового 2019/2020 навчального року» наявність погодженого переліку постачальників харчових продуктів до закладів освіти було обов`язковою умовою для підписання актів готовності. Факт відсутності погодженого переліку постачальників харчових продуктів до закладів освіти призвів до не підписання актів готовності до нового 2019/2020 навчального року закладів дошкільної освіти Слобідського району фахівцем Управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства в м. Харкові Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області.

В ході досудового розслідування моніторингом інформації, розміщеної на веб-сайті «Prozorro», встановлено, що між Управлінням освіти адміністрації Слобідського району Харківської міської ради та ФО-П ОСОБА_2 укладено договір про державну закупівлю товарів за державні кошти № 12 від 08.01.2020 (UA-2019-11-28-001888-c).

Відповідно до умов договору, постачальник ФО-П ОСОБА_2 зобов`язується поставити замовникові товари, а саме – рибу свіжоморожену морську столових сортів без голови типу хек, сайда, минтай або еквівалент (ДК 021:2015:15220000-6 – Риба, рибне філе та інше м`ясо риби морожене).

Разом з цим, постачальником ФО-П ОСОБА_2 серед документів, наданих замовнику під час проведення відкритих торгів, подано експлуатаційний дозвіл № 61129/19/158 від 18.12.2012 іншого оператору ринку ФО-П ОСОБА_3 , з яким укладено договір зберігання продуктів харчування.

В ході досудового розслідування прокурором направлено запит до Управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства в м. Харкові Головного управління Держспоживслужби в Харківській області, щодо надання копій договорів, які укладені Управлінням освіти адміністрації Слобідського району Харківської міської ради з постачальниками продуктів харчування за ідентифікаторами UA-2019-11-28-001894-c, UA-2019-11-28-001894-c, UA-2019-11-28-001884-c, UA-2019-11-28-001816-c, UA-2019-11-28-001808-c, UA-2019-11-28-001797-c, UA-2019-11-28-001793-c, UA-2019-11-28-001778-c, UA-2019-11-28-001761-c, UA-2019-11-28-001746-c, UA-2019-11-28-001737-c, UA-2019-11-28-001720-c, UA-2019-12-23-004931-b, UA-2019-12-23-004905-b та договору укладеного між Управлінням освіти адміністрації Слобідського району Харківської міської ради та ФО-П ОСОБА_2 - договір про державну закупівлю товарів за державні кошти № 12 від 08.01.2020 (UA-2019-11-28-001888-c).

Управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства в м. Харкові Головного управління Держспоживслужби в Харківській області, у своїй відповіді зазначили наступне:

-тендерний комітет Управління світи адміністрації Слобідського району ХМР не погоджував з Держспоживслужбою переліку постачальників продуктів харчування та продовольчої сировини до закладів дошкільної освіти Слобідського району м.Харкова на 2020 рік;

-документи щодо постачальників продуктів харчування та продовольчої сировини до закладів дошкільної освіти Слобідського району м.Харкова на 2020 рік ( вт.ч. ФО-П ОСОБА_2 ) в Управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства в м.Харкові Головного управління Держспоживслужби в Харківській області відсутні;

-Управління освіти адміністрації Слобідського району Харківської міської ради не направляло на погодження з Держспоживслужбою жодних з укладених договорів на постачання продуктів харчування продовольчої сировини до закладів дошкільної освіти на 2020 рік;

Також, у своїй відповіді Управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства в м. Харкові Головного управління Держспоживслужби в Харківській області інформує стосовно того, що Управляння освіти адміністрації Слобідського району порушує вимоги санітарного законодавства, а саме розділ ІХ п.2, п.3 «Санітарного регламенту для дошкільних навчальних закладів», затверджених наказом МОЗ України від 24.03.2016 №234; п.13 Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах, затвердженого спільним наказом МОЗ України та МОіН України від 01.06.2005 №242/329 та п. 44 «Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах» затвердженого спільним наказом МОз України та МОіН України від 17.04.2006 №298/227.

Зважаючи на те, що порушення санітарного законодавства триває, а саме: постачання продуктів харчування та продовольчої сировини до закладів дошкільної освіти Слобідського району здійснюється особами, які не мають на це права, вважаю доцільним отримати доступ до речей та документів, а саме до договір, що знаходяться у володінні Управління освіти адміністрації Слобідського району Харківської міської ради для підтвердження чи спростування зазначених вище фактів.

У судовому засіданні слідчий слідчого відділу Томенко Н.С. клопотання підтримала в повному обсязі.

Представник управління освіти адміністрації Слобідського району м. Харкова в судове засідання з`явилась.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення слідчого, представника управління освіти адміністрації Слобідського району м. Харкова, дослідивши Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, в межах якого подано клопотання, надані докази, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотанні зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Згідно з частинами 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В даному випадку матеріалами провадження не підтверджено, та в судовому засіданні слідчим не доведено наявність достатніх підстав вважати, що є необхідність в вилученні документів, які перебувають в Управлінні освіти Адміністрації Слобідського району м. Харкова, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, в зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей, що містяться у вказаних документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, а також, не наведено доводів, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення документів.

Отже, з урахуванням положень ст. 2; п. 6, п. 9, п. 10 ч. 1 ст. 7 КПК України, вважаю, що слідчим, всупереч ч. 3 ст. 132; п. 5 ч. 2 ст. 160; п. 2 ч. 5,6 ст. 163 КПК України, не доведено, що потреби досудового розслідування в конкретному вищевказаному кримінальному провадженні виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи Управління освіти Адміністрації Слобідського району м. Харкова, про який йдеться в клопотанні слідчого, а тому клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 163, 164, 165, 166, 372 КПК України, слідчий суддя, –

постановив:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Слобідського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітана поліції Томенко Наталії Сергіївни, що погодженого з прокурором Харківської місцевої прокуратури № 5 Норковою Д.О., про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами кримінального провадження, відомості про кримінальні правопорушення у якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019221070000231 від 12.11.2019 за ч. 1 ст. 364 КК України – відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя- М . В . Богдан