Ухвала суду № 87590299, 13.02.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

13 лютого 2020 року м. Київ № 640/2671/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Пащенко К.С., ознайомившись з позовною заявою

Товариства з обмеженою відповідальністю «ХІМ-ТРЕЙД»

до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві

про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ХІМ-ТРЕЙД» (адреса: 01601, м. Київ, вул. Мечникова, 2-А, ідентифікаційний код 41947222) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ідентифікаційний код 43141267), в якому просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Державної податкової служби у м. Києві та скасувати податкове повідомлення - рішення від 11.12.2019 №385810411.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (в подальшому - КАС України), суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Пунктами 1-3 та 6 частини 1 статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

За змістом частини першої статті 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно з частиною першою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05.07.2012 № 5076-VI (далі - Закон № 5076-VI), адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Частиною третьою статті 26 Закону № 5076-VI передбачено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що частина перша статті 26 Закону № 5076-VI визначає загальний перелік документів, якими може бути посвідчено повноваження адвоката на надання правової допомоги. При цьому, частиною четвертою цієї статті встановлюються спеціальні вимоги до підтвердження повноважень адвоката саме як представника, зокрема, в адміністративному судочинстві, які відсилають до відповідних положень процесуального законодавства.

Так, згідно частини четвертої статті 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Отже, обов`язковим документом для підтвердження повноважень адвоката як представника в адміністративному судочинстві є або відповідна довіреність, або ордер, що виданий відповідно до Закону № 5076-VI. При цьому, суд наголошує, що договір про надання правової допомоги серед цих документів відсутній.

З матеріалів позовної заяви судом встановлено, що строк довіреності, якою уповноважено адвоката Горєлова О.Л. представляти ТОВ «ХІМ-ТРЕЙД» у суді, сплинув 31.12.2019.

03.02.2020, тобто після закінчення строку дії довіреності, представником позивача - адвокатом Горєловим О.Л. було підписано позовну заяву ТОВ «ХІМ-ТРЕЙД» та 04.02.2020 направлено на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва, що підтверджується підписом працівника поштового відділення та відповідною відміткою.

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на викладене, беручи до уваги, що позовна заява була подана представником позивача - адвокатом Горєловим Олексієм Леонардовичем на підставі недійсної довіреності, суд приходить до висновку, що позов подано особою, яка не має права її підписувати, що є підставою для повернення позовної заяви у відповідності п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Керуючись статтями 169, 241-243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ХІМ-ТРЕЙД» повернути.

2. Ухвалу про повернення позовної заяви з позовними матеріалами надіслати позивачу .

Ухвала може бути оскаржена в порядку ст. 295 КАС України протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя К.С. Пащенко