Рішення № 87589511, 14.02.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2020 року Чернігів Справа № 620/3899/19

Чернігівський окружний адміністративний суду складі головуючого судді Лобана Д.В., розглянувши розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати протиправним не надання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівські області письмової відповіді на заяву від 06.05.2019 ОСОБА_1 про здійснення перерахунку пенсії, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівські області у зв`язку з визнанням протиправною та зі скасуванням письмової відмови здійснити перерахунок пенсії, вказаний у заяві ОСОБА_1 від 06.05.2019, надати відповідно вимог законодавства України письмову відповідь на заяву від 06.05.2019 про задоволення вказаного у заяві перерахунку пенсії.

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що відповідач у зв`язку з визнанням відмови у вказаному перерахунку пенсії протиправною та скасованою повинен був надати нову письмову відповідь на заяву від 06.05.2019, тому що така відповідь на подану заяву про перерахунок пенсії є обов`язковою, що відповідач не зробив, порушуючи усі встановлені законодавством строки для надання відповіді на заяву від 06.05.2019, як тих, що вказані в актах Пенсійного фонду України, так і самий тривалий строк, який вказаний у Законі України «Про звернення громадян».

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Представник відповідача подав відзив на позов, в якому зазначив, що не згоден з позовними вимогами, оскільки що ні Законом № 393/96-ВР, ні рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду, не передбачено надання позивачу повторної відповіді на заяву у разі визнання її протиправною та її скасування, а тому і вимоги позивача є безпідставними.

20.01.2019 та 03.02.2019 від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, у якій позовні вимоги підтримано, позивач наполягає на їх задоволенні з підстав, викладених у позові.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, відзив на нього та відповідь на відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 була подана до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області заява від 06.05.2019 про перерахунок його пенсії по інвалідності у відповідності до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ з урахуванням за його заявленим бажанням на реалізацію права, закріпленого ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ, здійснення перерахунку пенсії з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на перше січня від повідного року (а.с. 6).

Відповідачем була надана відповідь на заяву позивача від 06.05.2019, викладена у формі листа від 20.05.2019 за вих. №2055/03/У-12, у якій позивачу відмовлено у здійсненні вказаного перерахунку пенсії (а.с. 7-9).

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 22 липня 2019 року у справі № 620/1690/19, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2019, позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправною та скасовано відмову Головного управління Пенсійного фонду України у перерахунку ОСОБА_2 , яка викладена у листі від 20.05.2019 № 2055/03/У-12, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", здійснити з 06.05.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, у задоволенні решти позовних вимог – відмовлено.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання нової письмової відповіді на заяву від 06.05.2019 позивач звернувся до суду з даним позовом.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 15 Закону України “Про звернення громадян” від 02.10.1996 № 393/96-ВР (далі - Закон № 393/96) органи державної влади, та їх посадові особи, до повноважень яких належить розгляд заяв, зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв. Відповідь за результатами розгляду заяв в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах питань.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві, доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Органи державної влади в межах своїх повноважень зобов`язані:

- об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви;

- у разі прийняття рішення про обмеження доступу громадянина до певної інформації при розгляді заяви скласти про це мотивовану постанову;

на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву;

- скасовувати або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбачених законодавством, якщо вони не відповідають закону або іншим нормативним актам, невідкладно вживати заходів до припинення неправомірних дій, виявляти, усувати причини та умови, які сприяли порушенням;

- забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв`язку з заявою рішень;

- письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви і суть прийнятого рішення;

- вживати заходів щодо відшкодування у встановленому законом порядку матеріальних збитків, якщо їх було завдано громадянину в результаті ущемлення його прав чи законних інтересів, вирішувати питання про відповідальність осіб, з вини яких було допущено порушення, а також на прохання громадянина не пізніш як у місячний термін довести прийняте рішення до відома органу місцевого самоврядування, трудового колективу чи об`єднання громадян за місцем проживання громадянина;

- у разі визнання заяви чи скарги необгрунтованою роз`яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення;

- не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам;

- особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи.

Згідно п.п. 4, 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який затверджений Постановою №3-1 від 30.01.2007, правління Пенсійного фонду України не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для перерахунку пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо перерахунку пенсії або про відмову в перерахунку пенсії.

Таким чином, у зв`язку із скасуванням рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 22 липня 2019 року у справі № 620/1690/19 рішення Головного управління Пенсійного фонду України, викладеного у листі від 20.05.2019 № 2055/03/У-12 відповідач повинен був негайно після набрання законної сили судового рішення надати письмову відповідь позивачу на його заяву від 06.05.2019.

При цьому доводи відповідача про те, шо він не зобов`язаний повторно надавати відповідь на заяву є безпідставними, оскільки з огляду на фактичну відсутність жодної відповіді (перша скасована судовим рішенням) повторності в даному випадку не виникає.

Про вказаний обов`язок про письмове повідомлення громадянина про результати перевірки заяви і суть прийнятого рішення зазначає й відповідач у своєму відзиві.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю.

Враховуючи те, що відповідно до статті 5 Закону України “Про судовий збір” позивач звільнений від сплати судового збору, тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівські області щодо ненадання письмової відповіді на заяву ОСОБА_1 від 06.05.2019 про здійснення перерахунку пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівські області надати відповідно до вимог законодавства України письмову відповідь на заяву від 06.05.2019.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення або безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ - 21390940).

Повний текст рішення виготовлено 14 лютого 2020 року.

Суддя Д.В. Лобан