Ухвала суду № 87586558, 14.02.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1340/5704/18

У Х В А Л А

з питань заміни сторони виконавчого провадження

14 лютого 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Михалюк М.Ю., за участі заявника (стягувача) ОСОБА_1 , представника боржника (відповідача) Тереха І.М., третьої особи Цимбора Ю.О., розглянув у відкритому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну відповідача процесуальним правонаступником,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (далі – Ліквідаційна комісія ГУ МВС України у Львівській області, відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі – ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач -2) про зобов`язання вчинити дії.

10.06.2019 суд прийняв рішення та адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнив частково, зобов`язав ліквідаційну комісію Головного управління МВС України у Львівській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для проведення перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) з 01.01.2016, в якій включити до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсії доплату за несення служби в зоні відчуження відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 № 831 «Про доплату особам, які працюють в зоні відчуження».

Суд встановив судовий контроль за виконанням цього рішення суду, - зобов`язав ліквідаційну комісію Головного управління МВС України у Львівській області подати звіт про виконання цього рішення суду протягом п`ятнадцяти днів з набрання ним законної сили. Рішення суду набрало законної сили на підставі постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2019.

17.12.2019 до суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій заявник просить суд замінити відповідача ліквідаційну комісію Головного управління МВС України у Львівській області на процесуального правонаступника - сектор із соціально-гуманітарних питань державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області». В заяві посилається на те, що з апеляційної скарги Головного управління МВС України у Львівській області на рішення суду від 10.06.2019 у цій справі йому стало відомо, що у зв`язку з організаційно-штатними змінами функції органів МВС, які були предметом судового розгляду, передані від відповідача до компетенції сектору із соціально-гуманітарних питань державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області»; відповідні документи колишніх працівників системи МВС згідно з акту передачі-приймання від 29.03.2019 передані ліквідаційною комісією ГУ МВС України у Львівській області згаданому Сектору, котрий не входить до складу Головного управління МВС України у Львівській області, а є самостійною особою.

Відповідно до приписів статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.

Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» надіслала суду пояснення та повідомила таке:

- відповідно до наказу МВС від 17.09.2018 №760 повноваження, функціональні обов`язки та компетенція щодо видачі довідок про розмір грошового забезпечення покладено на Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України;

- до функцій сектору із соціально-гуманітарних питань ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» (далі – Сектор) належить підготовка інформації для оформлення довідок про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсій, а також направлення матеріалів щодо призначення (перерахунку) пенсій пенсіонерам ОВС до уповноваженого структурного підрозділу МВС;

- відповідно до інвентаризаційних відомостей акту передачі-приймання від ліквідаційної комісії ГУМВС у Львівській області облікових справ осіб, які проходили службу в органах внутрішніх справ і отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», облікова справа ОСОБА_1 в Сектор не передавалася.

ГУ МВС України у Львівській області (в особі його ліквідаційної комісії) на вимогу ухвали суду про витребування доказів не надало доказів передачі (додатків 1,2 до акта приймання-передачі) особової справи ОСОБА_2 . в Сектор на підставі акта передачі-приймання від 29.03.2019 чи будь-якого іншого акта приймання-передачі.

Для розгляду заяви ОСОБА_1 суд призначив судове засідання, в якому оголошувалися перерви для ознайомлення з новими доказами, отримання звіту про виконання рішення суду тощо.

Головне управління МВС України у Львівській області надіслало звіт про виконання судового рішення, відповідно до якого на виконання рішення суду у справі №1340/5704/18 виготовлено довідку №91-18192 від 06.12.2019 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на січень 2016 року, що містить серед складових грошового забезпечення доплату за несення служби в зоні відчуження; ця довідка підписана головою та заступником голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області.

В судовому засіданні 06.02.2020 ОСОБА_1 повідомив суд, що не підтримує свою заяву про заміну сторони виконавчого провадження правонаступником, оскільки підчас розгляду його заяви судом з`ясувалося, що ліквідаційна комісія ГУ МВС України у Львівській області продовжує функціонувати та видавати довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії (на виконання рішення суду за його позовом видала довідку в грудні 2019 року), а особова справа заявника, що містить відомості, необхідні для виготовлення таких довідок, до сектору із соціально-гуманітарних питань ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» не передавалася.

Суд заслухав доводи учасників справи, дослідив долучені ними письмові докази та дійшов висновку, що підстав для заміни ГУ МВС у Львівській області (від імені якого діє ліквідаційна комісія) на Сектор із соціально-гуманітарних питань державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» немає. Цей висновок суду ґрунтується на таких міркуваннях:

- по-перше, Сектор в принципі не є правонаступником відповідача в питаннях видачі довідок про грошове забезпечення колишніх працівників ОВС для перерахунку пенсії, оскільки ця функція покладена на Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України, а Сектор лише готує для нього матеріали та інформацію, необхідну для видачі довідки;

- по-друге, ГУ МВС України у Львівській області ще не припинене та продовжує виконувати функції з видачі згаданих довідок, що підтверджується його звітом про виконання рішення суду у цій справі;

- по-третє, для виконання Сектором функцій з підготовки інформації та матеріалів для видачі довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії особи (пенсіонера ОВС) ГУ МВС України у Львівській області повинно передати особову справу такої цієї в Сектор, чого у випадку ОСОБА_1 зроблено не було.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 295, 370, 379 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви про заміну боржника Головного управління МВС України у Львівській області (від імені якого діє ліквідаційна комісія) на Сектор із соціально-гуманітарних питань державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» як процесуального правонаступника відповідача.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд у п`ятнадцятиденний строк з дати її складення.

Суддя Москаль Р.М.