Ухвала суду № 87585842, 14.02.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 лютого 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/252/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглядаючи за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач-1: Кіровоградський обласний військовий комісаріат (25006, м. Кропивницький, вул. Кавалерійська, 17/19, код ЄДРПОУ 07827576)

відповідач-2: Олександрівський районний військовий комісаріат (27300, Кіровоградська обл., смт. Олександрівка, вул. Пушкіна, 10 а, код ЄДРПОУ 26620728)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Кіровоградського обласного військового комісаріату та Олександрівського районного військового комісаріату, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Олександрівського районного військового комісаріату та Кіровоградського обласного військового комісаріату щодо ненарахування та невиплати одноразової грошової допомоги по звільненню відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року, пункту 2 розділу XXXII наказу Міністра оборони України №260 від 07.06.2018 року у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 13 повних календарних років станом на день звільнення з військової служби 24.12.2019 року;

- визнати протиправною бездіяльність Олександрівського районного військового комісаріату та Кіровоградського обласного військового комісаріату щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24.12.2019 року;

- визнати протиправною бездіяльність Олександрівського районного військового комісаріату та Кіровоградського обласного військового комісаріату щодо невиплати грошової допомоги на оздоровлення за 2018 рік у розмірі 11592,15 грн., згідно наказу військового комісара Олександрівського районного військового комісаріату №48 від 06.06.2018 року;

- зобов`язати Олександрівський районний військовий комісаріат та Кіровоградський обласний військовий комісаріат нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу по звільненню відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року, пункту 2 розділу XXXII наказу Міністра оборони України №260 від 07.06.2018 року у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 13 повних календарних років станом на день звільнення з військової служби 24.12.2019 року;

- зобов`язати Олександрівський районний військовий комісаріат та Кіровоградський обласний військовий комісаріат нарахувати та виплатити грошову компенсацію відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24.12.2019 року;

- зобов`язати Олександрівський районний військовий комісаріат та Кіровоградський обласний військовий комісаріат нарахувати та виплатити грошову допомогу на оздоровлення за 2018 рік у розмірі 11592,15 грн., згідно наказу військового комісара Олександрівського районного військового комісаріату №48 від 06.06.2018 року;

- стягнути з Олександрівського районного військового комісаріату та Кіровоградського обласного військового комісаріату на його користь грошове забезпечення за час вимушеного прогулу у період з 24.12.2019 року по день ухвалення рішення у справі.

Ухвалою судді від 31.01.2020 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін, сторонам встановлено порядок та строки для виконання процесуальних дій.

Від позивача та його представника 10.02.2020 року до суду надійшла заява про уточнення та зменшення позовних вимог, у якій викладені такі позовні вимоги:

- визнати протиправною бездіяльність Олександрівського районного військового комісаріату та Кіровоградського обласного військового комісаріату щодо ненарахування та невиплати одноразової грошової допомоги при звільненні відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року, пункту 2 розділу XXXII наказу Міністра оборони України №260 від 07.06.2018 року у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 8 повних календарних років станом на день звільнення з військової служби 24.12.2019 року;

- визнати протиправною бездіяльність Олександрівського районного військового комісаріату та Кіровоградського обласного військового комісаріату щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24.12.2019 року;

- визнати протиправною бездіяльність Олександрівського районного військового комісаріату та Кіровоградського обласного військового комісаріату щодо невиплати грошової допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2018 рік у розмірі 11592,15 грн., згідно пункту 1.2 наказу військового комісара Олександрівського районного військового комісаріату №48 від 06.06.2018 року;

- зобов`язати Олександрівський районний військовий комісаріат та Кіровоградський обласний військовий комісаріат нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу по звільненню відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року, пункту 2 розділу XXXII наказу Міністра оборони України №260 від 07.06.2018 року у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 8 повних календарних років станом на день звільнення з військової служби 24.12.2019 року;

- зобов`язати Олександрівський районний військовий комісаріат та Кіровоградський обласний військовий комісаріат нарахувати та виплатити грошову компенсацію відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 24.12.2019 року;

- зобов`язати Олександрівський районний військовий комісаріат та Кіровоградський обласний військовий комісаріат нарахувати та виплатити грошову допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2018 рік у розмірі 11592,15 грн., згідно з п.1.2 наказу військового комісара Олександрівського районного військового комісаріату №48 від 06.06.2018 року;

- визнати протиправною бездіяльність Олександрівського районного військового комісаріату та Кіровоградського обласного військового комісаріату щодо непроведення з позивачем повного розрахунку при звільненні;

- стягнути з Олександрівського районного військового комісаріату та Кіровоградського обласного військового комісаріату на його користь середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 24.12.2019 року по день ухвалення рішення у справі, без утримання із зазначеної суми податку з доходів фізичних осіб.

До цієї заяви додано докази її направлення відповідачам.

Крім того, позивач та його представник подали клопотання, в яких просили суд провести розгляд цієї адміністративної справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, а також витребувати від відповідачів додаткові докази.

Відповідно до частин 2, 3 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частинами 1, 7 статті 47 КАС України передбачено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Згідно з частинами 1, 2, 3 статті 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 7 статті 79 КАС України якщо зі зміною предмета або підстав позову або поданням зустрічного позову змінилися обставини, що підлягають доказуванню, суд залежно від таких обставин встановлює строк подання додаткових доказів.

Зі змісту поданої позивачем заяви про уточнення та зменшення позовних вимог вбачається, що цією заявою позивач фактично змінив предмет позову. Суд вважає, що ця заява подана відповідно до норм статті 47 КАС України, у межах строку, визначеного частиною 3 статті 262 КАС України, тому може бути прийнята судом для розгляду у цьому спрощеному позовному провадженні. Оскільки зі зміною предмета позову змінилися обставини, що підлягають доказуванню, суд вважає за необхідне витребувати від відповідачів додаткові докази.

Вирішуючи клопотання позивача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, суд дійшов до таких висновків.

Згідно з частиною 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Частиною 6 статті 262 КАС України передбачено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Відповідно до частин 7, 8 статті 262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Суд вважає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін.

Керуючись статтями 47, 77, 80, 248, 256, 262 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про зміну предмету позову.

2. У задоволенні клопотання позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін відмовити.

3. Зобов`язати відповідачів протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали подати до суду:

- відзив на змінену позовну вимогу; одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу та іншому відповідачу; разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу та іншому відповідачу;

- довідку про всі види (в тому числі додаткові) грошового забезпечення за період з березня 2018 року по момент звільнення 24.12.2019 року та грошовий атестат ОСОБА_1

4. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш