Ухвала суду № 87583658, 14.02.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

14 лютого 2020 р. Справа № 120/515/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) та ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) до заступника голови Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області Бегуса Олега Михайловича (службова адреса: вул. Хмельницьке шосе, 17, м. Вінниця, 21036) та Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області (код ЄДРПОУ 04050975, місцезнаходження: вул. Хмельницьке шосе, 17, м. Вінниця, 21036) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

10.02.2020 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до заступника голови Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області Бегуса О.М. (відповідач 1) та Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області (відповідач 2), в якій позивачі просять визнати протиправною бездіяльність відповідача 1 щодо неналежного розгляду скарг позивачів та зобов`язати відповідача 1 розглянути скарги позивачів від 15.01.2020.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, приходжу до висновку, що позовну заяву належить залишити без руху з огляду на таке.

Частиною першою статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Водночас положення статей 160, 161 КАС України поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недодержання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.

1. Так, відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у разі подання позову до кількох відповідачів, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У позовній заяві позивачами зазначено двох відповідачів: 1) голову Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області Бегуса О.М.; 2) Вінницьку районну державну адміністрацію Вінницької області.

Однак згідно з прохальною частиною позовної заяви до відповідача 2 не заявлено жодних позовних вимог.

2. Крім того, відповідно до вимог ч. 1, 4 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Всупереч вказаним вимогам позивачами не надано копій доданих до позовної заяви документів для відповідачів (2 примірника).

При цьому необхідно зауважити, що жодних винятків з цього правила для позивачів-фізичних осіб закон не передбачає.

3. Крім того, вимоги до оформлення документів, що додаються до позовної заяви, встановлено статтею 94 КАС України.

Зокрема, відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно з ч. 4, 5 ст. 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів регламентовано пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55.

За змістом положень вказаного нормативно-правового акта відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

Висновок щодо обов`язку належного засвідчення копій документів узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, наведеною у постанові від 02.10.2018 у справі № 2а-15994/12/2670.

Разом з тим, додані до позовної заяви копії документів не завірені позивачами з урахуванням наведених вище правил та вимог. Це стосується довідок МСЕК про встановлення позивач групи інвалідності, а також довіреностей від 18.04.2019, реєстраційний № 48, та від 14.02.2018, реєстраційний № 19.

Відтак позивачам необхідно усунути вказані недоліки та підтвердити відповідність оригіналу наданих суду копій письмових доказів та документів на підтвердження пільг зі сплати судового збору шляхом проставлення напису "Згідно з оригіналом" та своїх підписів із зазначенням дати засвідчення.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого позову вимогам закону, позовну заяву належить залишити без руху з встановленням позивачам достатнього часу для усунення вищезазначених недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 169, 171, 256, 293, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до заступника голови Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області Бегуса Олега Михайловича та Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

2. Встановити позивачам строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині цієї ухвали, протягом 5 днів з дня вручення копії ухвали.

3. Копію ухвали надіслати позивачам – для відома та виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Сало Павло Ігорович