Ухвала суду № 87555189, 10.02.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 лютого 2020 року м. Київ № 640/2702/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовом ОСОБА_1

до Центрально-Західне регіональне управління з питань виконання

кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, -

УСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) з позовом до Центральн-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (21100, м. Вінниця, вул. Брацлавська, 2-а, код ЄДРПОУ 40867306), в якому просить суд:

- визнати дії Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції протиправними, які полягають у незастосування п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб" при обчисленні пенсії, починаючи з 01.03.2018 по 31.12.2018 включно, розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним звання, з урахуванням 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого Законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 07.12.2017 №2246-VIII "Про Державний бюджет України на 2018 рік" на 01.01.2018 року;

- зобов`язати Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції вчинити дії щодо перерахунку пенсії , починаючи з 01.03.2018 по 31.12.2018 року включно, розмір посадового окладу та окладу за спеціальним званням з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, саме встановленого Законом України від 07.12.2017 №2246-VIII "Про Державний бюджет України на 2018 рік" на 01.01.2018 року, та множення на відповідні тарифні коефіцієнти;

- визнати дії Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції протиправними, які полягають у незастосуванні пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб" при обчисленні пенсії, починаючи з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року включно, розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним звання, з урахуванням 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого Законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 23.11.2018 року №629-VIII "Про Державний бюджет України на 2019 рік" на 01.01.2019 року;

- зобов`язати Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції вчинити дії щодо перерахунку пенсії, починаючи з 01.01.2019 по 31.12.2019 року включно, розмір посадового окладу та окладу за спеціальним званням з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, саме встановленого Законом України від 23.11.2018 №2629-VIII "Про Державний бюджет України на 2019 рік" на 01.01.2019 року, та множення на відповідні тарифні коефіцієнти;

-визнати дії Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції протиправними, які полягають у незастосуванні пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб" при обчисленні пенсії, починаючи з 01.01.2020 року по 01.02.2020 року включно, розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним звання, з урахуванням 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого Законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14.11.2019 року №294-ІХ "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01.01.2020 року;

- зобов`язати Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції вчинити дії щодо перерахунку пенсії, починаючи з 01.01.2020 по 31.01.2020 року включно, розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, саме встановленого Законом України від 14.11.2019 №294-ІХ "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01.01.2020 року, та множення на відповідні тарифні коефіцієнти;

- зобов`язати Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції провести перерахунок пенсії і врахувати недоплачені протягом 2018.2019,2020 років суми грошового забезпечення , з урахуванням відповідно до п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб" 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого Законом на 1 січня календарного року, а саме Законом України від 07.12.2017 №2246-VIII "Про Державний бюджет України на 2018 рік" на 01.01.2018 року, Законом України від 23.11.2018 року №629-VIII "Про Державний бюджет України на 2019 рік" на 01.01.2019 року та Законом України 14.11.2019 №294-ІХ "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01.01.2020 року та "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, деяких інших осіб", затвердженого Кабінетом Міністрів України від 13.02.2008 р. №455 та надати оновлені дані до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для перерахунку пенсії, з урахуванням виплачених сум.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 42 Кодексу адміністративного судочинства України учасниками справи є сторони, треті особи.

Частиною 1 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідно до пунктів 4-5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

Зі змісту позовної заяви слідує, що позивач звертається з позовом до Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, в т.ч. здійснити перерахунок пенсії.

Проте, суд звертає увагу, що відповідно п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 23.07.2014 № 280 (далі - Положення № 280), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Згідно п. 7 Положення № 280 Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Пенсійний фонд України, відповідно до покладених на нього завдань, організовує, координує та контролює роботу територіальних органів щодо, зокрема, призначення (перерахунку) і виплати пенсій, а також забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій (пп. 6 п. 4 Положення 280). Створення спеціальних підрозділів, які безпосередньо призначають (перераховують) та виплачують пенсії в Пенсійному фонді України чинним законодавством не передбачено.

Згідно пп. 7 п. 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 41/26486, призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії саме управління Фонду в районах, містах, районах у містах, а також об`єднані управління.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції здійснювало нарахування пенсії, а виплату та перерахунок пенсії, згідно довідки про розрахунок пенсії по пенсійній справі 10 2606039391, здійснював орган Пенсійного фонду України.

Таким чином, позивачу необхідно уточнити суб`єктний склад відповідачів у даному адміністративному позові або уточнити зміст позовних вимог.

Крім того, позивач просить його звільнити від сплати судового збору на тій підставі що він є інвалідом арміїі 2 групи. Проте, доказів на підтвердження даних фактів до матеріалів позову не долучено.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі виключно через установи банків чи відділення зв`язку.

Згідно із п.2 ч.1 ст. 2 Закону України "Про судовий збір" за подачу до суду позовної заяви немайнового характеру, що подана фізичною особою, встановлена ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з урахуванням заявлених позовних вимог, позивачу необхідно сплатити судовий зір у розмірі 3363, 20 грн або надати до суду належні докази звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до частини першої та другої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

З урахуванням викладеного суд, прийшов до висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху із встановленням позивачу строку для усунення виявлених недоліків шляхом надання до суду уточненої позовної заяви (по суб`єктному складу), оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, оригінал платіжного документу про сплату судового збору у розмірі 3363,20 грн або надати до суду докази звільнення від сплати судового збору.

Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

2. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача, що в разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху у встановлений строк, до позовної заяви будуть застосовані наслідки визначені п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала, відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Г. Вєкуа