Ухвала суду № 87554303, 06.02.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у зупиненні провадження у справі

06 лютого 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/1144/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Григораша В.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Кучерявої А.В.,

позивача не з`явився,

представника позивача Попова-Звавгородня С.Г.,

представника відповідача Юзьківа М.І.,

представника третьої особи не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління забезпечення медичного обслуговування у сфері охорони здоров`я Чернівецької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комунальне некомерційне підприємство "Міський клінічний пологовий будинок №1" про визнання протиправними та скасування наказів про виникнення вакантної посади, формування конкурсної комісії та проведення конкурсу, -

ВСТАНОВИВ:

03.10.2019 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (позивач) до Управління забезпечення медичного обслуговування у сфері охорони здоров`я Чернівецької міської ради (відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати протиправним та скасувати наказ Управління забезпечення медичного обслуговування у сфері охорони здоров`я Чернівецької міської ради від 01.08.2019 року №59 "Про оприлюднення інформації про виникнення вакантних посад керівників комунальних закладів охорони здоров`я Чернівецької міської ради» яким надано для оприлюднення на офіційному сайті Чернівецької міської ради інформацію про виникнення з 01.08.2019 року вакантної посади керівника комунального закладу охорони здоров`я - генерального директора КНП "Міський клінічний пологовий будинок №1" Чернівецької міської ради та про початок формування конкурсної комісії на заняття посад керівника комунальних закладів охорони здоров`я .

визнати протиправним та скасувати наказ Управління забезпечення медичного обслуговування у сфері охорони здоров`я Чернівецької міської ради від 16.09.2019 року №78 "Про утворення конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади керівника комунального закладу охорони здоров`я" в частині проведення конкурсу на зайняття вакантної посади генерального директора КНП "Міський клінічний пологовий будинок №1".

22.01.2020 року представником позивача подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №727/1477/19 за позовом ОСОБА_1 до Чернівецького міського голови, Чернівецької міської ради, Голови реорганізаційної комісії КМУ «Міський клінічний пологовий будинок №1», КНП «Міський клінічний пологовий будинок №1» про визнання незаконним та скасування розпорядження Чернівецького міського голови про звільнення з роботи, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу і переведення у зв`язку з реорганізацією.

В обґрунтування поданого клопотання представником позивача зазначено, що 30.07.2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою про визнання незаконним та скасування розпорядження Чернівецького міського голови про звільнення з роботи, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу і переведення у зв`язку з реорганізацією.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 02.08.2019 року відкрито провадження по справі №727/8167/19 за позовом ОСОБА_1 до Чернівецького міського голови, Чернівецької міської ради, Голови реорганізаційної комісії КМУ «Міський клінічний пологовий будинок №1», КНП «Міський клінічний пологовий будинок №1» про визнання незаконним та скасування розпорядження Чернівецького міського голови про звільнення з роботи, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу і переведення у зв`язку з реорганізацією.

На думку представника позивача, оскільки в даній справі суд не має можливості встановити та оцінити законність та обґрунтованість права на заняття посади генерального директора, яке підлягає захисту у судовому порядку, провадження по справі № 824/1144/19-а повинно бути зупинено до набрання законної сили рішення по справі №727/8167/19.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав подане ним клопотання про зупинення провадження у справі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив клопотань або заяв не подавав.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши в сукупності докази, якими вони обґрунтовуються, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.

Судом встановлено наступні обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

Ухвалою Шевченківського районного суду від 02.08.2019 року №727/8167/19 відкрито провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецького міського голови, Чернівецької міської ради, Голови реорганізаційної комісії Комунальної медичної установи "Міський клінічний пологовий будинок №1", Комунального некомерційного підприємства "Міський клінічний пологовий будинок №1" про визнання незаконним та скасування розпорядження Чернівецького міського голови від 24.07.2019 року №1024-к «Про звільнення ОСОБА_1 - головного лікаря КМУ «Міський клінічний пологовий будинок №1», поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу і переведення у зв`язку з реорганізацією.

Питання зупинення та поновлення провадження у справі врегульовано статтею 236 КАС України.

Зазначеною статтею визначено випадки обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та підстави і порядок відновлення зупиненого провадження у справі.

Зупинення провадження по справі - це врегульована законом тимчасова перерва в провадженні у справі, що викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які перешкоджають здійснювати її розгляд.

Отже, за своєю правою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі, що викликане настання зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Судом встановлено, що предметом розгляду справи №824/1144/19-а є визнання протиправними та скасування наказів Управління забезпечення медичного обслуговування у сфері охорони здоров`я Чернівецької міської ради від 01.08.2019 року №59 "Про оприлюднення інформації про виникнення вакантних посад керівників комунальних закладів охорони здоров`я Чернівецької міської ради" та від 16.09.2019 року №78 "Про утворення конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади керівника комунального закладу охорони здоров`я" в частині проведення конкурсу на зайняття вакантної посади генерального директора КНП "Міський клінічний пологовий будинок №1", натомість предметом розгляду цивільної справи №727/8167/19 є визнання незаконним та скасування розпорядження Чернівецького міського голови від 24.07.2019 року №1024-к "Про звільнення ОСОБА_1 - головного лікаря КМУ "Міський клінічний пологовий будинок №1", поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу і переведення у зв`язку з реорганізацією.

Суд зазначає, що адміністративний суд в межах розгляду справи №824/1144/19-а перевіряє оскаржувані рішення на їх відповідність вимогам ст. 19 Конституції України, зокрема чи прийняті вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а предметом розгляду цивільної справи №727/8167/19 є захист порушених трудових прав позивача.

В межах розгляду адміністративної справи №824/1144/19-а оскаржувані рішення не підлягають оцінці судом, як такі, що порушують трудові права позивача, оскільки вони не стосуються проходження та звільнення з публічної служби.

Враховуючи наведене суд вважає, що вирішення спору та прийняття рішення у цивільній справі №727/8167/19 об`єктивно не перешкоджає розгляду адміністративної справи №824/1144/19-а, а тому суд не вбачає визначених статтею 236 КАС України правових підстав для задоволення клопотання про зупинення провадження у адміністративний справі №824/1144/19-а до вирішення цивільної справи №727/8167/19.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі №824/1144/19-а за позовом ОСОБА_1 до Управління забезпечення медичного обслуговування у сфері охорони здоров`я Чернівецької міської ради про визнання протиправними та скасування наказів про виникнення вакантної посади, формування конкурсної комісії та проведення конкурсу, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення/підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.О. Григораш

Ухвалу в повному обсязі складено 11 лютого 2020 року.