Ухвала суду № 87553538, 12.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1011/20

УХВАЛА

12 лютого 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву Виробничо-торгівельної фірми «Галатея» у виді Дочірнього підприємства (вул. Водопровідна, 1А/1, м. Одеса, 65007) про забезпечення позову, -

ВСТАНОВИВ:

10 лютого 2020 року Виробничо-торгівельна фірма «Галатея» у виді Дочірнього підприємства звернулася до суду з позовом до Головного управління Держпраці в Одеській області, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову від 14 листопада 2019 року №ОД1073/1577/НП/СПТД-ФС про накладення штрафу у розмірі 417300 грн.

10.02.2020 року до суду через канцелярію від представника позивача надійшла заява про забезпечення позову шляхом:

- зупинення дії постанови від 14 листопада 2019 року №ОД1073/1577/НП/СПТД-ФС до набрання законної сили рішення суду по даній справі;

- зупинення дії виконавчого провадження №60998766 від 16.01.2020 року до набрання законної сили рішення суду по даній справі.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову заявник зазначив, що 29.01.2020 року позивач отримав поштою лист Першого Приморського відділу ДВС у місті Одесі про відкриття виконавчого провадження від 16.01.2020 року з виконання постанови №ОД1073/1577/НП/СПТД-ФС від 14.11.2019 року, та постанову ВП №60998766 від 16.01.2020 року про арешт майна позивача.

Заявник вказав, що ухвала суду про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваної постанови від 14 листопада 2019 року №ОД1073/1577/НП/СПТД-ФС не скасовує чинність останньої, не змінює обсягу прав та обов`язків сторін у спорі, а лише тимчасово забороняє застосування передбачених таким актом заходів до вирішення спору по суті.

Вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у вказаний спосіб буде мати наслідком збереження існуючого становища до розгляду справи по суті, а заходи забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії зазначеної постанови відповідають предмету адміністративного позову і їх вжиття не зумовлює фактичного вирішення спору по суті.

Відповідно до ч.1 ст.150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Згідно ч.2 ст.150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ч.1 ст.151 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

За приписами ч.2 ст.151 КАС України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи (ч.1 ст.154 КАС України).

Забезпечення позову може застосовуватися лише з підстав, визначених статтею 150 КАС України.

Забезпечення позову – це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог. При цьому заходи забезпечення позову вживаються судом з метою охорони прав та інтересів позивача на час розгляду справи та не можуть вирішувати спірні правовідносини по суті.

Позивачем у судовому порядку оскаржено постанову про накладення штрафу від 14 листопада 2019 року №ОД1073/1577/НП/СПТД-ФС, якою на підставі ст.259 КЗпП України на Виробничо-торгівельну фірму «Галатея» у виді Дочірнього підприємства було накладено штраф у сумі 417300 грн.

16.01.2020 року старшим державним виконавцем Першого Приморського відділу ДВС у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Ткачовим А.В. винесено постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №60998766 з примусового виконання постанови від 14 листопада 2019 року №ОД1073/1577/НП/СПТД-ФС про стягнення з Виробничо-торгівельної фірми «Галатея» у виді Дочірнього підприємства штрафу у розмірі 417300 грн. та про стягнення виконавчого збору у розмірі 41730 грн.

Також 16.01.2020 року старшим державним виконавцем Першого Приморського відділу ДВС у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Ткачовим А.В. винесено постанову по ВП №60998766 про арешт майна боржника Виробничо-торгівельної фірми «Галатея» у виді Дочірнього підприємства.

Таким чином, враховуючи, що позивачем оскаржено до суду постанову від 14 листопада 2019 року №ОД1073/1577/НП/СПТД-ФС, на підставі якої 16.01.2020 р. було відкрито виконавче провадження ВП №60998766, та винесено постанову про арешт майна боржника, суд дійшов висновку, що вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії постанови від 14 листопада 2019 року №ОД1073/1577/НП/СПТД-ФС до набрання законної сили рішення суду по даній справі, буде мати наслідком збереження існуючого становища позивача до розгляду справи по суті, а вказаний захід забезпечення адміністративного позову не зумовлює фактичного вирішення спору по суті.

При цьому, суд зазначає, що у забезпеченні позову в частині зупинення дії виконавчого провадження №60998766 від 16.01.2020 року до набрання законної сили рішення суду по даній справі належить відмовити, оскільки такий спосіб забезпечення не передбачений ч.1 ст.151 КАС України.

Проте, враховуючи, що органом державної виконавчої служби здійснюється стягнення коштів з позивача на підставі постанови Головного управління Держпраці в Одеській області від 14 листопада 2019 року №ОД1073/1577/НП/СПТД-ФС про накладення штрафу, яка є виконавчим документом, відповідно до п.5 ч.1 ст.151 КАС України, суд вважає за необхідне, зупинити стягнення з Виробничо-торгівельної фірми «Галатея» у виді Дочірнього підприємства по ВП №60998766 на підставі виконавчого документа – постанови 14 листопада 2019 року №ОД1073/1577/НП/СПТД-ФС, виданої Головним управління Держпраці в Одеській області.

Керуючись ст. 150, 151, 154, 248, 256, 293 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Виробничо-торгівельної фірми «Галатея» у виді Дочірнього підприємства (вул. Водопровідна, 1А/1, м. Одеса, 65007) про забезпечення позову – задовольнити частково.

Зупинити дію постанови Головного управління Держпраці в Одеській області від 14 листопада 2019 року №ОД1073/1577/НП/СПТД-ФС про накладення на Виробничо-торгівельну фірму «Галатея» у виді Дочірнього підприємства штрафу у розмірі 417300 грн. - до набрання законної сили рішенням суду по даній справі.

Зупинити стягнення з Виробничо-торгівельної фірми «Галатея» у виді Дочірнього підприємства по ВП №60998766 на підставі виконавчого документа – постанови 14 листопада 2019 року №ОД1073/1577/НП/СПТД-ФС, виданої Головним управління Держпраці в Одеській області - до набрання законної сили рішенням суду по даній справі.

У задоволенні решти заяви – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження.

Копію ухвали направити сторонам, а також до Першого Приморського відділу ДВС у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) для вжиття відповідних заходів.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Андрухів