Рішення № 87553535, 12.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/69/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «ім. Димитрова» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 54 145,12 грн., -

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «ім. Димитрова», в якому позивач просить стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу «ім. Димитрова» заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 54 145,12 грн.

Адміністративний позов обґрунтовано наступним

Позивач зазначає, що 06.08.1993 року Арцизькою райдержадміністрацією зареєстровано сільськогосподарський виробничий кооператив «ім. Димитрова» (код ЄДРПОУ – 03765944). На підставі поданої Одеським обласним управлінням статистики довідки про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, а також поданої заяви про реєстрацію, зазначеного суб`єкта господарювання взято на облік в управлінні Пенсійного фонду України в Арцизькому районі як платника страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст.15 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року.

Відповідно до п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788- XI від 05.11.1991 року управлінням Пенсійного фонду України в Арцизькому районі, на підставі довідок, що уточнюють особливий характер роботи або умов праці, необхідний для призначення пільгової пенсії, виданої СВК «ім. Димитрова», було призначено пенсії на пільгових умовах за списком №2 колишнім працівникам зазначеного підприємства, а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області наголошує на тому, що за періоди з 01.04.2017 року по 30.06.2017 рік та з 01.12.2017 року по 29.12.2019 рік Управлінням своєчасно та в повному обсязі виплачено вказаним працівникам пенсії.

На виконання п.6.4 Інструкції №21-1, Управлінням надано відповідачу розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в яких зазначена місячна сума, що підлягає відшкодуванню. Розрахунок відповідачем отримано 17.05.2017 року та 12.12.2019 року відповідно, що підтверджується копіями поштового повідомлення.

Позивач звертає увагу, що згідно з розрахунками сума витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за квітень-червень 2017 року 10543,57 грн. та грудень 2017 року - грудень 2019 року складає 43601,55 грн. Позивач зазначає, що розмір заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по зазначеному суб`єкту господарювання за періоди 01.04.2017 року по 30.06.2017 рік Управлінням своєчасно та в повному обсязі виплачено вказаним працівникам пенсії на загальну суму 10543,57 грн. та за періоди з 01.12.2017 року по 29.12.2019 рік - на суму 43601,55 грн.

Таким чином, позивач зазначає, що станом на 25.12.2019 року за СВК «ім. Димитрова» рахується заборгованість на суму 54 145,12 грн.

Процесуальні дії

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08 січня 2020 року адміністративний позов ГУПФУ в Одеській області залишено без руху з підстав недотримання вимог ст.160, 161 КАС України та надано позивачу 5-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви, у зв`язку з чим, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 січня 2020 року, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами.

Копія ухвали про відкриття провадження по справі направлена сільськогосподарському виробничому кооперативу «ім. Димитрова» рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення за адресою: вул. Бурлака-Волканова, 187, с. Острівне, Арцизький район, Одеська область, 68442 та вручене останньому 25 січня 2020 року, що підтверджується підписом представника в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, яке наявне в матеріалах справи (а.с.78).

Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк та у відповідності до ст.162 КАС України відповідачем не подано.

Вивчивши матеріали справи, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Обставини справи встановлені судом

Сільськогосподарський виробничий кооператив «ім. Димитрова» є юридичною особою (код ЄДРПОУ 03765944), основним видом діяльності якого є вирощування зернових та технічних культур (01.11), місцезнаходження юридичної особи: 68442, Одеська область, Арцизький район, село Острівне, вул. Леніна, буд.187, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно Розпорядження Острівненської сільської ради Арцизького району Одеської області «Про внесення доповнень до розпорядження голови Острівненської сільської ради від 20 січня 2016 року №04/2016-СР «Про перейменування вулиць та провулків с. Острівне» №05/2016-СР від 02.02.2016 року, перейменовано вулицю Леніна у вулицю Бурлака-Волканова (а.с.12).

Судом встановлено, що СВК «ім. Димитрова» видало колишнім працівникам кооперативу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 довідки, що уточнюють особливі умови праці (а.с.47-49).

На підставі вказаних довідок Пенсійним фондом було призначено ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах.

На адресу відповідача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, однак, сільськогосподарський виробничий кооператив «ім. Димитрова» не відшкодувало позивачу кошти фактично витрачені на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за період з 01.04.2017 року по 30.06.2017 рік та з 01.12.2017 року по 29.12.2019 рік (а.с.13-36).

Таким чином, враховуючи те, що сільськогосподарським виробничим кооперативом «ім. Димитрова» у встановлений законодавством строк, суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не відшкодовані, позивач звернувся з даною позовною заявою до суду.

Релевантні джерела права та висновки суду

Спеціальними законами, які визначають принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон №1058-IV) та Закон України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05 листопада 1991 року (далі - Закон №1788-XII).

Згідно пункту 1 статті 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26 червня 1997 року (далі - Закон №400/97-ВР), платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є: суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Збір на обов`язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України (ст.3 Закону №400/97-ВР).

Відповідно до абз.4 п.1 ст.2 та абз.2 п.1 ст.4 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26 червня 1997 року, суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників сплачують до Пенсійного фонду України 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Отже, відповідач зобов`язаний відшкодувати органу Пенсійного фонду України суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою управління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України за №64/8663 від 16.01.2004 року.

Згідно з підпунктом 6.1 пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства, відповідно до підпункту 6.8 пункту 6 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 року, щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, відповідачу надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.13-36).

Інформація про оскарження вказаних розрахунків СВК «ім. Димитрова», на час розгляду справи у суду - відсутня.

У встановлений законодавством термін, відповідач не сплатив визначену у розрахунках суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам відповідача, внаслідок чого утворилася заборгованість у загальному розмірі 54 145,12 гривень, що підтверджується розрахунком (а.с.7-8).

Доказів самостійної сплати вказаної суми боргу сільськогосподарським виробничим кооперативом «ім. Димитрова» до суду - не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач, як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов`язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 54 145,12 гривень.

Таким чином, на підставі ст.8 КАС України, згідно якої усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст.9 КАС України, згідно якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, з`ясувавши обставини у справі, перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «ім. Димитрова» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 54 145,12 грн. підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Згідно з вимогами статті 139 КАС України, судові витрати на користь позивача не підлягають стягненню, оскільки він є суб`єктом владних повноважень.

Керуючись ст.ст.2, 6-10, 77, 90, 139, 250, 251, 255, 257, 258, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «ім. Димитрова» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 54 145,12 грн. - задовольнити.

Стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу «ім. Димитрова» (код ЄДРПОУ 03765944) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 54 145,12 грн. (п`ятдесят чотири тисячі сто сорок п`ять гривень дванадцять копійок) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, р/р № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», МФО 328845).

Рішення суду набирає законної сили, згідно ст.255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено, згідно ст.295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. При цьому відповідно до п.п.15.5 п.15 розділу VII “Перехідні положення” КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя С.О. Cтефанов

.