Ухвала суду № 87553342, 13.02.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/517/20

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

13 лютого 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кедик М.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДСНС України у Львівській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними та такими, що нанесли та наносять ОСОБА_1 матеріальну шкоду дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області щодо видання неправомірного наказу від 14.01.2019 № 8 о/с "Про відсторонення від виконання службових обов`язків", неналежного заповнення грошового атестату ОСОБА_1 від 28.12.2019 № 5, проведення неповного фінансового розрахунку при його звільненні зі служби та подачі до ГУ ПФ України у Львівській області недостовірної інформації;

- наказ Головного управління Державної служби України у Львівській області від 14.01.2019 №8 о/с "Про відсторонення від виконання службових обов`язків" вважати таким, що поширювався на ОСОБА_1 лише в період з 26 по 28 січня 2019 року;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 по 28 січня 2019 року провести із грошового забезпечення за займаною ним посадою, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та з врахуванням розмірів додаткових видів грошового забезпечення, встановлених наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 09.01.2019 № 16 "Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2019 році", виходячи із посадового окладу 5780 грн, посадового окладу за спец званням - 1410 грн, надбавки за вислугу років - 3595 грн, надбавки за умови проходження служби - 5392,5 грн, премії - 2312 грн та класної кваліфікації - 289 грн, та виплатити недоплачене грошове забезпечення в розмірі - 10146,34 грн;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористану у 2019 році відпустку тривалістю 45 календарних днів в розмірі - 25 008,75 грн, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення - 18787,5 грн, встановленого наказом ДСНС України від 09.01.2019 № 16, з врахуванням уже виплачених коштів.

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену нормами ч. 1 ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", в розмірі - 241 751,25 грн, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення - 18787,5 грн встановленого наказом ДСНС України від 09.01.2019 № 16, з врахуванням уже виплачених коштів.

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області з дотриманням вимог "Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту", затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 № 623, виготовити ОСОБА_1 новий грошовий атестат, із зазначенням в ньому розміру всіх складових грошового забезпечення встановлених за посадою начальника Сокальського районного сектору та фактично виплачених за останній місяць служби (за період з 01 по 28.01.2019), а також інших виплат, проведених при звільненні його із служби.

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нове подання для перерахунку призначеної з 29.01.2019 ОСОБА_1 пенсії за вислугою років, у зв`язку із виготовленням нового грошового атестату на заміну грошового атестату від 28.01.2019 № 5.

Ухвалою від 22.01.2020 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, оскільки така подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 6726,40 грн.

- позивачу слід надати до суду позовну заяву, оформлену відповідно до вимог передбачених статтею 160 КАС України, із зазначенням у позовній заяві змісту позовних вимог відповідно до положень статті 5 КАС України із наданням до суду примірників позовної заяви у новій редакції відповідно до кількості учасників справи.

Вказана ухвала позивачем отримана 30.01.2020, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

29.01.2020 через канцелярію суду позивач на усунення недоліків позовної заяви подав заяву (вх. № 4860). До заяви долучено адміністративний позов в двох примірниках.

У заяві позивач просить на підставі п. 13 ч. 2 ст. 3 та п. 1 ч. 1. ст. 5 Закону України "Про судовий збір" звільнити від сплати судового збору. Заяву обґрунтовує тим, що оскільки предметом позову є відшкодування шкоди, заподіяної позивачеві незаконними діями державного органу влади - відповідача щодо видання неправомірною наказу від 14.01.2019 № 8 о/с "Про відсторонення від виконання службових обов`язків", неналежного заповнення грошового атестату від 28.12.2019 № 5, неповного фінансового розрахунку при його звільненні зі служби та подачі до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області недостовірної інформації стосовно розміру грошового забезпечення, тому зазначений позов підпадає під дію п. 13 ч. 2 ст. 5 Закону України «Про судовий збір». Крім того, всі питання порушені позивачем у позові, пов`язані з виплатою грошового забезпечення (заробітної плати), а тому відповідно до норм п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" позивач звільнений від сплати судового збору.

Відповідно до п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

Проте, предметом спору у даній справі не є відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду, на які посилається позивач.

Разом з тим, позовна заява містить вимоги про визнання протиправними дій, наказу та зобов`язання вчинити певні дії, на які не поширюється дія пункту 13 частини другої статті 3 Закону № 3674-VI, а тому позивач не звільняється від обов`язку сплати судового збору за звернення із вказаними вимогами.

У зазначеній заяві позивач дублює доводи, що були викладені у заяві про звільнення від сплати судового збору відповідно до норм п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", правова оцінка якої була викладена судом в ухвалі від 22.01.2020 про залишення позовної заяви без руху.

Отже позивач не усунув недоліки позовної заяви зазначені в ухвалі від 22.01.2020 в повному обсязі.

Будь-яких інших документів до вказаного клопотання на підтвердження виконання вимог ухвали суду від 22.01.2020, позивач не надав.

Будь-яких клопотань чи заяв про продовження процесуального строку, встановленого судом, з поясненнями про неможливість виконати у повному обсязі ухвали суду від 22.01.2020 із обґрунтуванням поважності причин до суду не надходило.

Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи наведене, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, разом із доданими до неї матеріалами слід повернути позивачу відповідно до вимог ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись п. 1 ч. 4 ст. 169, ст. 248, ст. 256, ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви не пізніше наступного дня після її постановлення надіслати позивачеві разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторно звернутись до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" цього Кодексу.

Суддя Кедик М.В.