Рішення № 87553335, 13.02.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2020 року м.Кропивницький Справа № 1140/2927/18

провадження № 2-ап/340/37/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Пасічника Ю.П. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтопостач-Агро" (вул.Покровська, 73А, кім.4, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25006, код ЄДРПОУ 24718890) до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (вул. Велика Перспективна, 55, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25006, код ЄДРПОУ 43142606), Державної подпткової служби України (пл.Львівська, 8, м.Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Нафтопостач-Агро» (надалі – позивач) звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до відповідачів – Кропивницької об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Кіровоградській області та Державної фіскальної служби України, які в ході розгляду справи були замінені на правонаступників Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області та Держану податкову службу України та просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Кропивницької об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39484073) при невиконанні Постанови №826/16540/16 від 11.12.2017 року за виконавчим листом від 03.04.2018 року та зобов`язання Кропивницьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39484073) виконати цю постанову в межах виконавчого провадження №56180323, у місячні строки в порядку та спосіб, які встановлені виконавчим документом та ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження";

- зобов`язати Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197), як розпорядника системи електронного адміністрування залишків пального, забезпечити виконання Кропивницькою об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39484073) Постанови №826/16540/16 від 11.12.2017 року шляхом внесення до системи електронного адміністрування залишків (станом на 01.03.2016 року) належного ТОВ "Нафтопостач-Агро" (код ЄДРПОУ 24718890) пального встановлених цією постановою у наступній кількості та номенклатурі:

Дані щодо обсягу пального в розрізі УКТЗЕД станом на 01.03.2016№Код згідно з УКТЗЕД пальногоВид паливаУсього по коду В кгОбсяг пального в літрах приведених до t 15- 0 с1234512710124194Бензин А-92803430,621037384,5422710124999Бензин А-922350,043118,0032710194300ДТ-З-К5347539,04420749,4542710124199Бензин А-92126741,55171946,2152710124512Бензин А-95105588,00149833,9762710194300ДТ-З-К573237,0088664,65Позовні вимоги мотивовані тим, що постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.12.2017р. №826/16540/16 вирішено спір у справі за позовом ТОВ «Фірма Октан» (в подальшому назву змінено на ТОВ «Нафтопостач-Агро» без зміни коду ЄДРПОУ та організаційно-правової форми) до відповідачів - Державної фіскальної служби України та Державної фіскальної служби у місті Києві, якою позовні вимоги задоволено повністю:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві щодо невнесення до системи електронного адміністрування залишків пального, які зазначені в Акті інвентаризації обсягів залишку пального станом на початок дня 01 березня 2016 року товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Октан» (код ЄДРПОУ 24718890);

- зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві включити до системи електронного адміністрування залишки пального, які зазначені в Акті інвентаризації обсягів залишку пального станом на початок дня 01 березня 2016 року товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Октан» (код ЄДРПОУ 24718890);

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Октан» (код ЄДРПОУ 24718890) витрати зі сплати судового збору у розмірі 2756,00 (дві тисячі сімсот п`ятдесят шість) гривень.

18.04.2018р. на виконання постанови від 11.12.2017р. за виконавчим листом №826/16540/16 виданим 03.04.2018р. відділом примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у м. Києві відкрито виконавче провадження №56180323.

В ході здійснення виконавчого провадження за ініціативою Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.09.2018р., було замінено сторону виконавчого провадження з ГУ ДФС у м. Києві на Кропивницьку ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області у зв`язку з переведенням ТОВ «Нафтопостач-Агро» на облік до Кропивницької ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області.

Позивач вказує, що станом на час звернення до суду з даним позовом постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.12.2017р. №826/16540/16 не виконана, а тому просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав зазначених у відзиві (т.1а.с.35).

Ухвалою суду від 01.11.2018р. відкрито провадження у справі, судове засідання призначено на 28.11.2018р.

Ухвалою суду від 28.11.2018р. провадження у справі було зупинено до набрання законної сили ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.09.2018р. про заміну сторони виконавчого провадження (т.1а.с.53).

Ухвалою суду від 18.12.2018р. провадження у справі було поновлено, судове засідання призначено на 24.01.2019р. (т.1а.с.62).

24.01.2019р. в судовому засіданні оголошено перерву до 14.02.2019р. (т.1 а.с.117,118).

Ухвалою суду від 14.02.2019р. відмовлено у задоволенні клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості відповідача-3 Головне управління ДФС у Кіровоградській області, в судовому засіданні продовжено перерву до 22.02.2019р. (т.1а.с.135,136,137).

Ухвалою суду від 22.02.2019р. відмовлено у задоволенні клопотання позивача про залишення позову без розгляду, перерву в судовому засідання продовжено до 18.03.2019р. (т.1а.с.157).

Ухвалою суду від 18.03.2019р. провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/16540/16 за заявою позивача про заміну сторони виконавчого провадження (т.1а.с.184).

Ухвалою суду від 17.07.2019р. провадження у справі поновлено, судове засідання призначено на 02.08.2019р. (т.1а.с.200).

Ухвалою суду від 02.08.2019р. адміністративну справу №1140/2927/18 передано до Окружного адміністративного суду м. Києва за клопотанням позивача (т.1а.с.241,242).

Ухвалою суду від 16.12.2019р. справу прийнято розгляду у зв`язку із скасування апеляційною інстанцією ухвали від 02.08.2019р. про передачу справи до Окружного адміністративного суду м. Києва, судове засідання призначено на 16.01.2020р. (т.2а.с.33,34,43).

В ході розгляду апеляційної скарги на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.08.2019р., Третім апеляційним адміністративним судом здійснено заміну Кропивницької ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області на її правонаступника Головне управління ДФС у Кіровоградській області (т.2а.с.17).

Ухвалою суду від 16.01.2020р. розгляд справи відкладено до 30.01.2020р. у зв`язку з клопотання позивача про проведення судового засідання в режимі відеоконференції (т.2а.с.73,74).

30.01.2020р. в судовому засідання оголошено перерву до 12.02.2020р. (т.2а.с.95,96).

12.02.2020р. ухвалою суду здійснено заміну відповідачів – Головне управління ДФС у Кіровоградській області та Державну фіскальну службу України на правонаступників - Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області та Державну податкову службу України (т.2а.с. 113).

12.02.2020р. в судовому засіданні сторони не заперечили про подальший розгляд справи у письмовому провадженні.

Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.12.2017р. у справі №826/16540/16 задоволено повністю позовні вимоги ТОВ «Фірма Октан» (код ЄДРПОУ 24718890) (в подальшому назву змінено на ТОВ «Нафтопостач-Агро» без зміни коду ЄДРПОУ та організаційно-правової форми) до відповідачів - Державної фіскальної служби України та Державної фіскальної служби у місті Києві про:

- визнання протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві щодо невнесення до системи електронного адміністрування залишків пального, які зазначені в Акті інвентаризації обсягів залишку пального станом на початок дня 01 березня 2016 року товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Октан» (код ЄДРПОУ 24718890);

- зобов`язання Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві включити до системи електронного адміністрування залишки пального, які зазначені в Акті інвентаризації обсягів залишку пального станом на початок дня 01 березня 2016 року товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Октан» (код ЄДРПОУ 24718890);

- стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Октан» (код ЄДРПОУ 24718890) витрат зі сплати судового збору у розмірі 2756,00 (дві тисячі сімсот п`ятдесят шість) гривень (т.1а.с.7-10).

На підставі виконавчого листа виданого Окружним адміністративним судом міста Києва, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у м. Києві постановою від 18.04.2018р. відкрито виконавче провадження ВП №56180323 в ході якого на підставі постанови від 23.04.2018р. змінено назву стягувача ТОВ «Фірма Октан» (код ЄДРПОУ 24718890) на ТОВ «Нафтопостач-Агро» (код ЄДРПОУ 24718890) (т.1а.с.11,12).

В ході здійснення виконавчого провадження посадовими особами державної виконавчої служби вживались заходи з примусового виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.12.2017р. (т.1а.с.13,14,17).

Крім того, в ході здійснення виконавчого провадження, за ініціативою Головного управління ДФС у м. Києві, Окружним адміністративним судом міста Києва винесено ухвалу від 13.09.2018р. у справі №826/16540/16 про заміну сторони виконавчого провадження з Головного управління ДФС у м. Києві на Кропивницьку об`єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Кіровоградській області, а державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у м. Києві, постановою від 26.12.2018р. здійснено відповідну заміну сторони виконавчого провадження (т.1а.с.20,76,77).

Станом на час звернення ТОВ «Нафтопостач-Агро» до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Кропивницької об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Кіровоградській області та Державної фіскальної служби України, постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.12.2017р. у справі №826/16540/16 не виконана, а тому позивач, вважаючи бездіяльність відповідачів протиправною звернувся до суду з позовом про зобов`язання виконати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.12.2017р.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд дійшов наступних висновків.

У відповідності до ч.5 ст. 24 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

В ході розгляду справи встановлено, що Окружним адміністративним судом міста Києва у справі №826/16540/16 вирішено спір між позивачем та органами державної фіскальної (податкової) служби та прийнято рішення на користь позивача про зобов`язання відповідачів вчинити дії пов`язані з необхідністю внесення до системи електронного адміністрування залишків пального, які зазначені в Акті інвентаризації обсягів залишку пального станом на початок дня 01 березня 2016 року.

Звернення до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до органів державної фіскальної (податкової) служби спрямоване на відновлення порушеного права позивача шляхом зобов`язання відповідачів виконати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/16540/16.

Разом з тим, суд зазначає, що зміст заявлених позовних вимог фактично зводиться до зобов`язання відповідачів вчинити необхідні процедурні заходи, спрямовані на виконання судового рішення у справі №826/16540/16, які на переконання позивач сприятимуть відновленню порушеного права.

Однак зазначене право позивача вже відновлено за наслідками вирішення спору у справі №826/16540/16 та прийняття Окружним адміністративним судом міста Києва постанови від 11.12.2017р., яка набрала законної сили і на виконання якої видано виконавчий лист, а тому Кіровоградський окружний адміністративний суд позбавлений можливості повторно приймати рішення щодо зобов`язання вчинити дії, які визначені в судовому рішенні.

При цьому суд зазначає, що заміна сторін виконавчого провадження жодним чином не можу вплинути на характер спірних правовідносин чи їх зміну.

Частина 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» прямо передбачає, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, обраний позивачем спосіб захисту не відповідає критерію захисту порушеного права в порядку позовного провадження, у зв`язку з чим підстави для задоволення цього позову відсутні.

Такі вимоги не можуть становити самостійний предмет позову і повинні розглядатися, як форма судового контролю за виконанням судового рішення, в порядку ст. 383 КАС України в межах справи №826/16540/16 шляхом подання відповідної заяви.

Враховуючи вищевикладене суд не знаходить підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 246, 382, 255, 292-297, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник