Ухвала суду № 87552626, 12.02.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення відповідача

12 лютого 2020 р. Справа №200/14559/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Буряк І.В., розглянувши у порядку здійснення підготовчих дій матеріали адміністративної справи за позовом Обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомуненерго” в інтересах виробничої одиниці обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомуненерго” “Лимантепломережа” до Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 про визнання протиправним та скасування протоколу №6 засідання міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО та ГВП Сіверської міської ради від 16.07.2019 в частині відключення окремих квартир споживачів від мережі централізованого опалення та встановлення альтернативного (індивідуального) опалення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ

Обласне комунальне підприємство “Донецьктеплокомуненерго” в інтересах виробничої одиниці обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомуненерго” “Лимантепломережа” (далі – позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , з урахуванням уточненої позовної заяви, позивач просить суд

- визнати протиправним та скасувати протокол Міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО та ГВГІ Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області від 16.07.2019 № 6 в частині відключення окремих квартир 21 споживача від мережі централізованого опалення та встановлення альтернативного (індивідуального) опалення як такий, що не відповідає вимогам ст.4 Закону України “Про теплопостачання” та Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 22.11.2005р. №4 “Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання”.

- визнати протиправними та зобов`язати Міжвідомчу комісію з розгляду питань відключенням від мереж ЦО та ГВП Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області скасувати видані на підставі протоколу № 6 від 16.07.2019 третім особам акти про відключення квартири (секції, під`їзду) від внутрішньо будинкових мереж ЦО і ГВП.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду провадження у справі №200/14559/19-а відкрито. Розгляд справи визначено проводити за правилами загального позовного провадження

Під час підготовчого судового засідання, судом досліджено правові підстави позовних вимог, так позивач просить суд скасувати протокол Міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО та ГВГІ Сіверської міської ради Бахмутського району Донецької області від 16.07.2019 № 6 в окремій частині.

Судом встановлено, що рішенням Сіверської міської ради 11.08.2017 № 2 утворено та затверджено персональний склад постійної комісії з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення при виконкомі міської ради».

Рішенням Сіверської міської ради № 61 від 10.04.2019 (копія додається) внесено зміни до рішення виконкому міської ради від 11.08.2017 № 2 «Про утворення та затвердження персонального складу постійної комісії з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення при виконкомі міської ради» та затверджено склад Комісії, отже остання є постійно діючим органом у складі виконавчого комітету Сіверської міської ради.

Відповідно до п. 9 ч. 1. ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов`язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб.

Разом з тим, Міжвідомча комісія з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення при виконкомі Сіверської міської ради у даній справі не була залучена до справи в якості відповідача, натомість саме її рішення є предметом спору у даній справі.

Згідно частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

З огляду на наведене, з метою забезпечення повного та об`єктивного розгляду справи та забезпечення прав позивача на судовий захист, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третього відповідача - Міжвідомчу комісію з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення при виконкомі Сіверської міської ради.

Згідно з приписами ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку, а тому для відповідача встановлюється строк не пізніше п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання до канцелярії Донецького окружного адміністративного суду відзиву на позовну заяву у порядку, визначеному ст.162 КАС України, заяви про визнання позову повністю або частково, а також роз`яснюється, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Керуючись положеннями ст.ст. 5, 48, 183, 205, 248, 256, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Залучити Міжвідомчу комісію з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання при виконкомі Сіверської міської ради (84522, Донецька обл., Бахмутський р-н., м. Сіверськ, вул. Центральна, 8) в якості третього відповідача у справі №200/14559/19-а.

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Призначити підготовче засідання у справі №200/14559/19-а на 27 лютого 2019 року о 12 год. 00 хв., в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Зобов`язати позивача направити на адресу відповідача-3, копію позову з додатками, а докази такого направлення надати безпосередньо до канцелярії суду протягом 2 днів з дня отримання даної ухвали.

Встановити відповідачу - 3 строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня отримання цієї ухвали.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 159, ч. 6 ст. 162 КАС України неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин, може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Роз`яснити відповідачу -3, що:

відповідно до частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі, відповідачу-2 також направити копію позовної заяви.

Роз`яснити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є https://court.gov.ua/sud0570/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя І.В. Буряк