Ухвала суду № 87552578, 13.02.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

13 лютого 2020 року Справа № 160/1464/20 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Луніна О.С., перевіривши матеріали позовної заяви Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

06 лютого 2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області (вул. Лабораторна, 69, м. Дніпро, 49010, код ЄДРПОУ 37988899) до Приватного акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» (вул. Рудна, буд.47, м. Кривий Ріг, 50064, код ЄДРПОУ 00190905), в якій просить повністю зупинити виробництво (виготовлення), реалізацію продукції, виконання робіт, надання послуг, під час якої здійснюється експлуатація джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин, та з порушенням умов надання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря а саме: ДВ №№ 4, 8, 42, 43, 44, 46, 50, 53, 54, 55, 61, 63, 66, 67, 69, 83, 110, 438 Приватним акціонерним товариством «ІНГУЛЕЦЬКИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ» (місцезнаходження: вул. Рудна, 47, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50064), (код ЄДРПОУ 00190905) до повного усунення порушення.

Позовна заява обґрунтована тим, що у відповідача існують порушення з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства, які підлягають усуненню.

Відповідно до приписів частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема: чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За правилами ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звернення до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст.55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з ч.3 ст.55 КАС України, юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Аналіз наведених положень КАС України дає підстави вважати, що повноваження особи як керівника юридичної особи діяти від її імені, у тому числі підписувати позовні заяви, брати участь у справі, мають бути передбачені безпосередньо у законі або ж підтверджуватись статутом, положенням тощо.

Судом встановлено, що позовну заяву підписано першим заступником начальника Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області - Дмитром Половицею.

На підтвердження повноважень Половиці Д., до позовної заяви додано копію наказу від 30.12.2011 №126-0 щодо його призначення з 03.01.2012 року на посаду першого заступника Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області за підписом голови Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області - П .Б. Жила.

Однак, документу щодо підтвердження особи ОСОБА_1 П.Б. саме, як голови Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, а також доказів діяти від імені позивача (установчі документи, статут, положення, протокол про обрання, наказ про призначення, тощо) суду не надано.

Також, суд зазначає, що в додатках до позовної заяви позивач зазначає надання завіреної копії довідки ЄДРПОУ Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області. Однак, фактично у додатках до позовної заяви міститься довідка Головного управління статистики у Дніпропетровській області з відомостями стосовно керівника ОСОБА_2 Віталійовича.

Таким чином, наказ голови Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області - П.Б. Жила від 30.12.2011 №126-0 не може бути належним доказом для підтвердження права підпису позовної заяви саме Половицею Д., у зв`язку з чим, позов підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

В ухвалах Верховного Суду в адміністративних справах №820/4389/17 від 02.05.2018 р., №822/2974/17 викладена наступна правова позиція, а саме: «звернення до суду передбачає, зокрема, надання суду належних доказів дійсної волі учасника справи, на уповноваження певної особи на представництво. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути надані в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень, делегованих представнику. Представник повинен демонструвати повагу до суду, доводячи наявність повноважень на представництво».

Враховуючи те, що до позовної заяви не додано документа, який підтверджує статус Жила П.Б., як голови Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, суд дійшов висновку, що позовна заява підписана особою, повноваження якої не узгоджуються з вимогами ст.55 КАС України.

Відповідно до частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що подані відомості не є достатніми для відкриття провадження у справі, а тому позовна заява підлягає поверненню позивачеві разом із доданими до неї документами.

Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» про застосування заходів реагування - повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачеві разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Луніна