Рішення № 87550292, 28.01.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2020 р. Справа №480/4557/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гелети С.М.,

за участю секретаря судового засідання - Високос Я.С.

позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Свистун Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області), в якій просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з втратою годувальника у розмірі меншому ніж 50 % пенсії, яку отримував її чоловік ОСОБА_2 на момент смерті, тобто у розмірі, меншому ніж 4052,75 грн.; зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області призначити ОСОБА_1 пенсію у зв`язку з втратою годувальника у розмірі не меншому ніж 50 % пенсії, яку отримував її чоловік ОСОБА_2 на момент смерті, тобто у розмірі не меншому ніж 4052,75 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є дружиною ОСОБА_2 , який був ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Після його смерті позивач перевелася з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, розраховуючи на отримання пенсії відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. ст. 36-38 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 50 % пенсії по інвалідності померлого чоловіка. Однак відповідач відмовив у перерахунку та виплаті пенсії у зв`язку з втратою годувальника у зв`язку із чим позивач звернулась до суду за захистом своїх прав.

Представник відповідача подав до суду відзив у якому проти позовних вимог заперечує, просить відмовити в їх задоволенні. Також зазначив, що відповідно до ст. 10 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. ОСОБА_1 перебуває на обліку як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 26.04.2017.

Відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону. Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

На підставі заяви, позивача переведено з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідач вважає, що оскільки пенсія ОСОБА_1 у зв`язку із втратою годувальника вже призначена головним управлінням та розрахована відповідно до норм чинного законодавства, повторне призначення такої пенсії чинним законодавством України не передбачено.

Ухвалою від 15.11.2019 відкрито провадження, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Ухвалою від 16.12.2019 по справі призначено судове засідання.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд їх задовольнити. Представник відповідача проти позову заперечував.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні обставини та оцінивши надані докази в їх сукупності, суд частково задовольняє позовні вимоги, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є дружиною померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії 1-А, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1 (а.с. 12).

23.04.2019 позивач звернулась до Білопільського об`єднаного управління ПФУ із заявою про перерахунок пенсії за віком на пенсію у разі втрати працездатності по Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с. 97).

З 23.04.2019 ОСОБА_1 призначена пенсія у зв`язку із втратою годувальника, розмір якої склав 1497,80 грн. (а.с. 70). Листом від 14.05.2019 Білопільське об`єднане управління ПФУ роз`яснило позивачу, що такий розмір пенсії призначено у зв`язку з відсутністю в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_2 довідки про розмір заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках (а.с. 98).

В подальшому, позивач звернулась до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою від 06.09.2019 у якій просила перевести її з пенсії за віком на пенсію у зв`зку з втратою годувальника на підставі поданої нею заяви 23.04.2019 із розрахунку пенсії чоловіка на день його смерті - 8105,50 грн. (а.с. 100).

При цьому згідно з довідкою ГУ ПФУ в Сумській області від 02.09.2019 № 235/02.8-14, станом на дату смерті ОСОБА_2 , розмір його пенсії складав 8105,50 грн. (а.с. 4).

Крім того, листом від 25.09.2019 № 1673/Х-11 ГУ ПФУ в Сумській області повідомило позивача про те, що розмір пенсії 8105,50 грн. зазначений у довідці є пенсійною виплатою, що склалась за результатами перерахунку пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків ОСОБА_2 , проведеного на виконання рішення суду. Зазначений розмір складається як з державної пенсії так і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, що у підсумку формують пенсійну виплату, з якої проводити обчислення пенсії у зв`язку з втратою годувальника чинним законодавством не передбачено (а.с. 99).

Звернувшись до суду позивач вважає, що пенсія по втраті годувальника призначена їй у зменшеному розмірі, розрахованому не від фактичної пенсійної виплати.

Суд, надаючи правову оцінку обставинам справи, зазначає наступне.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Як встановлено судом, позивача переведено на пенсію по втраті годувальника відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Так, вказана норма передбачає, що дружинам (чоловікам), які втратили годувальника із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від причинного зв`язку смерті з Чорнобильською катастрофою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до п.п. 4 п. 11 Порядку мінімальний розмір пенсії становить для непрацездатних членів сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника.

При цьому умови призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника передбачені ст. 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч. 1 ст. 37 зазначеного Закону пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається особі із розрахунку 50 відсотків пенсії померлого годувальника.

Таким чином сума пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з втратою годувальника повинна бути розрахована у розмірі 50 % пенсії, яку отримував ОСОБА_2 (8105,50 грн.) на момент смерті. Однак пенсія позивачу з 23.04.2019 призначена та виплачується відповідачем у значно меншому розмірі, а саме 1497,00 грн.

Позивач, звернувшись до суду, просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо призначення їй пенсії у зв`язку з втратою годувальника у розмірі меншому ніж 50 % пенсії, яку отримував її чоловік ОСОБА_2 , також просить зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області призначити їй пенсію у зв`язку з втратою годувальника у розмірі не меншому ніж 50 % пенсії, яку отримував її чоловік ОСОБА_2 на момент смерті.

Суд зазначає, що належним способом захисту прав позивача в даному випадку є зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області з 23.04.2019 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з втратою годувальника у розмірі 50 % пенсії, яку отримував її чоловік ОСОБА_2 на момент смерті в розмірі 8105,50 грн.

Такий спосіб захисту прав позивача відповідає обставинам справи, оскільки пенсія у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 уже призначена з 23.04.2019, перерахунку потребує лише розмір пенсійної виплати, а не повторне призначення пенсії.

Враховуючи задоволення позовних вимог позивачу підлягає відшкодуванню сума судового збору, сплачена при зверненні до суду в розмірі 768,40 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 243-246, 255, 293, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії – задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області з 23.04.2019 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (і.к. НОМЕР_2 ) пенсії у зв`язку з втратою годувальника у розмірі 50 % пенсії, яку отримував в розмірі 8105,50 грн. на момент смерті ОСОБА_2 .

В задоволенні інших вимог – відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , і.к. НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області (м. Суми, вул. Пушкіна, 1, ідентифікаційний код 21108013) суму судового збору в розмірі 768,40 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

У відповідності до ч. ч. 1, 6 ст. 120 КАС України повне рішення складено та підписано 12.02.2020.

Суддя С.М. Гелета