Ухвала суду № 87550171, 12.02.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"12" лютого 2020 р. Справа № 300/289/20

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Шумей М.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся в суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також - відповідач) про визнання протиправною бездіяльність, яка полягає у не зарахуванні до загального страхового стажу позивача при призначення пенсії періоду проходження військової служби в районах Крайньої Півночі з 18.05.1981 по 14.07.1985 у кратному обчисленні та зобов`язання зарахувати такі періоди до страхового стажу у кратному обчисленні, у зв`язку із чим, перерахувати та виплатити пенсію з часу її призначення, з урахуванням виплачених сум.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до змісту позовної заяви, ОСОБА_1 просить суд звільнити його від сплати судового збору за подання даного позову, з огляду на відсутність інших доходів, окрім пенсії.

В обґрунтування заявленого прохання, позивач долучив до матеріалів позовної заяви довідку про доходи вих. №6977 від 23.12.2019, видану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, згідно із якою, сума отриманої ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2019 по 31.12.2019 становить 21116 гривень 70 копійок.

Вирішуючи питання звільнення позивача від сплати судового збору, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 (надалі, також - Закон України "Про судовий збір").

Статтею 1 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Згідно із частиною 1 статті 4 вказаного Закону, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Абзацом 6 підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлена ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до пункту 3 абзацу 1 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2020 року у розмірі 2 102 гривні.

Як вбачається зі змісту прохальної частини позовної заяви, ОСОБА_1 просить суд визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Івано-Франківській області стосовно не зарахування до страхового стажу періодів проходження військової служби у кратному обчисленні та зобов`язати зарахувати такі періоди до страхового стажу у кратному обчисленні, у зв`язку із чим, перерахувати та виплатити пенсію.

Суд зазначає, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати не чинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.

Наведена правова позиція узгоджується із висновками Верховного Суду України та Верховного Суду у постановах від 14 березня 2017 року по справі №21-3944а16, та від 12.11.2019 №640/21330/18.

Таким чином, позивачем заявлено одну позовну вимогу немайнового характеру.

З огляду на вказане, сума судового збору, що підлягає сплаті за подання даної позовної заяви становить 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок (2 102*0,4).

Статтею 8 Закону України "Про судовий збір" врегульовано питання відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати.

Так, відповідно до змісту наведеної статті, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік;

або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена;

або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Однак, на переконання судді, заявлене позивачем клопотання про звільнення від сплати судового збору не підлягає задоволенню, оскільки 5 відсотків розміру річного доходу позивача становить 1055,83 гривень, що перевищує суму судового збору, який підлягає сплаті за подання даного позову, а відтак, положення пункту 1 частини 1 статті 8 Закону України «Про судовий збір» в даному випадку застосуванню не підлягають.

За наведених обставин, ОСОБА_1 не дотримано вимог частини 3 статті 161 КАС України.

Крім зазначеного, пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України встановлено, що у позовній заяві зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Так, перевіряючи на відповідність позовну заяву вимогам статті 160 Кодексу, суддя також встановив, що позивачем вищевказаних вимог КАС України не дотримано, оскільки не зазначено ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій - залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом:

- шляхом долучення документа про сплату судового збору в розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок;

- зазначення у позовній заяві ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Роз`яснити, що в разі бездіяльності щодо усунення недоліків у вище зазначений строк, позовна заява буде повернена позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Шумей М.В.