Рішення № 87542505, 28.01.2020, Білозерський районний суд Херсонської області

Справа № 648/3379/18

Провадження № 2/648/20/20

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2020 року смт.Білозерка

Білозерський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Рибас А.В.,

за участю секретаря Кравченко В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Білозерка Херсонської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , до Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області, Херсонської обласної державної адміністрації, Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Херсонській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог - Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономної Республіки Крим та м.Севастополі, про припинення дії договору оренди землі шляхом його розірвання, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом в якому просив припинити дію договору оренди землі від 31.07.2009 року, укладеного між ним - ОСОБА_1 та Білозерською районною державною адміністрацією Херсонської області, зареєстрованого Білозерським районним відділом Херсонської регіональної філії Центру ДЗК (запис у Державному реєстрі земель №№040971400013 від 03.08.2009 року в книзі 4АА 002117), шляхом його розірвання з моменту перенесення земельної ділянки загальною площею 1,200 га за кадастровим номером 6520382000:07:009:001 до архівного шару, тобто з 28.07.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 31.07.2009 року між ним – ОСОБА_1 та Білозерською районною державною адміністрацією укладено договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться на території Інгулецької сільської ради Білозерського району Херсонської області, загальною площею 1,200 га, в тому числі 0,0308 га - під будівлями, 0,0029 га - під спорудами, 1,1663 га- під проїздами, проходами та площадками, кадастровий номер 6520382000:07:009:001, строком на сорок дев`ять років, який був зареєстрований у Білозерському районному відділі Херсонської регіональної філії центру ДЗК, про що здійснено запис у Державному реєстрі земель від 03.08.2009 року в книзі 4АА002117 за №040971400013.

Згідно умов договору орендна плата вноситься позивачем у грошовій формі у розмірі на період реконструкції об`єктів у трикратному розмірі земельного податку на рік, що складає на момент укладання договору оренди 2241,12 грн. на рік. Після реконструкції об`єктів розмір орендної плати підлягає перегляду.

Разом з тим, в серпні місяці 2018 року на адресу позивача надійшло повідомлення - рішення від Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі від 27.04.2018 року за № 221446-1302-2103 про сплату орендної плати за 2018 рік, який є податковим періодом у сумі 90 735,56 грн.

Представником позивача було направлено адвокатський запит № 167 від 06.09.2018 року до відділу у Білозерському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про надання інформації стосовно того чи зареєстрована у Державному земельному кадастрі земельна ділянка із кадастровим номером 6520382000:07:009:0001, що розташована за адресою: Херсонська область, Білозерський район, на території Інгулецької сільської ради Білозерського району Херсонської області.

Відповідно до листа-відповіді від 07.09.2018 року, відділом у Білозерському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області повідомлено, що згідно відомостей з Державного земельного кадастру відбувся поділ земельної ділянки з кадастровим номером 6520382000:07:009:001 на дві нові земельні ділянки за кадастровими номерами 6520382000:04:001:0150 площею 0.0600 га та 6520382000:04:001:0151 площею 1,1400 га. В результаті чого земельну ділянку загальною площею 1,200 га за кадастровим номером 6520382000:07:009:001 було перенесено до архівного шару.

Таким чином, посилаючись на те, що земельна ділянка загальною площею 1,200 га за кадастровим номером 6520382000:07:009:001, яка була передана в оренду позивачу фізично не існує, оскільки перенесена до архівного шару 28.07.2017 року, вважав, що правові підстави для нарахування орендної плати – відсутні.

Однак, у жовтні 2018 року на адресу позивача повторно надійшла податкова-вимога від Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі від 08.10.2018 року про те, що станом на 07.10.2018 року сума податкового боргу (орендна плата із фізичних осіб) становить 90 728,67 грн.

17.10.2018 року позивачем направлена заява на адресу відповідача - Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області, Херсонської обласної державної адміністрації про припинення договору оренди землі та проект додаткової угоди, у зв`язку з відсутністю предмета договору - земельної ділянки за кадастровим номером 6520382000:07:009:001, яка перенесена до архівного шару 28.07.2017 року. Проте станом на 05.11.2018 року відповіді Білозерська районна державна адміністрація Херсонської області, Херсонської обласної державної адміністрації не надала, додаткова угода про розірвання Договору сторонами не підписана, в зв`язку з чим позивач просив задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою судді від 12.11.2018 року у справі відкрито провадження і справа призначена до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

22.11.2018 року від представника - Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області, надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого у задоволенні позовних вимог заперечили, оскільки прийняте рішення про надання в оренду земельної ділянки позивачу та визначення умов використання землі здійснено Херсонською обласною державною адміністрацією, якою не делеговано повноваження Білозерській районній державній адміністрації щодо прийняття рішення про внесення змін чи припинення договору оренди землі.

31.10.2018 року Білозерською районною державною адміністрацією Херсонської області заявнику направлено відповідь на його заяву про припинення договору оренди землі від 17 жовтня 2018 року, у якій зазначено, що ОСОБА_1 для вирішення питання про розірвання договору оренди землі необхідно звернутись до Херсонської обласної державної адміністрації.

Крім того, розпорядженням голови Херсонської обласної державної адміністрації від 20 січня 2017 року №22 позивачу - ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки загальною площею 1,2 га (кадастровий номер 6520382000:07:009:0001), із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення державної власності, яка знаходиться за межами населених пунктів Інгулецької сільської ради Білозерського району Херсонської області та перебуває в його користуванні на умовах оренди. Вказане розпорядження прийняте на підставі заяви ОСОБА_1 . Наразі районна державна адміністрація не має інформації стосовно затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення та поділу земельної ділянки, а також щодо внесення змін до договору оренди землі.

На підставі вищевказаного, вважав, що поділ земельної ділянки не є підставою для розірвання договору оренди землі, а лише - для внесення змін до договору, оскільки на земельній ділянці розташоване нерухоме майно, яке належить на праві приватної власності позивачу.

03.12.2018 року ухвалою Білозерського районного суду Херсонської області залучено до участі у справі №648/3379/18 співвідповідача – Херсонську обласну державну адміністрацію.

04.12.2018 року від представника третьої особи - Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономної Республіки Крим та м.Севастополі, надішли пояснення щодо позовної заяви, відповідно до яких зазначив, що підставою для нарахування орендної плати за земельні ділянки державної та комунальноі власності є договори оренди земельних ділянок. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 01 лютого подавати до органів ДПС за місцезнаходженням земельної ділянки перелік орендарів, з якими уклали договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган ДПС про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 01 числа місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зазначені зміни (п.288.1 ст.288 Податкового кодексу). Отже, нарахування громадянам сум земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності проводиться органами ДПС, які видають до 01 липня поточного року податкові повідомлення-рішення про внесення земельного податку або орендної плати, які підлягають сплаті протягом 60 днів з дня їх вручення.

Разом з тим, у Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономної Республіки Крим та м.Севастополі відсутня будь яка інформація стосовно припинення чи внесення змін до договору оренди землі від 31.07.2009 року, укладеного між ОСОБА_1 та Білозерською районною державною адміністрацією Херсонської області.

Відповідно до Інтегрованої картки платника податків у 2018 році позивачем не сплачувалося грошове зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за землю і тому було сформовані та направлені позивачу податкові повідомлення-рішення від 28.04.2018 на загальну суму 90735,56 грн. та 08.10.2018 року на загальну суму 90728,67 грн.

Щодо розбіжностей в сумах на яку звертає увагу позивач, зазначив, що інтегрованою карткою платника податків у позивача рахувалася переплата у сумі 6,89 грн., яка 04.09.2018 року була зарахована автоматично на погашення суми боргу (90735,56 борг - 6,89 переплата = 90728,67) і різниця непогашеної суми грошового зобов`язання залишилася у розмірі 90728,67 гри., яка зазначена в податковій вимозі. Вважав, що поділ земельної ділянки не є підставою для зупинення нарахування орендної плати за землю та звільнення позивача від обов`язку сплачувати плату за оренду землі.

15.01.2019 року від представника відповідача 2 – Херсонської обласної державної адміністрації, надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до пунктів 3 та 15 укладеного договору оренди землі між Білозерською районною державною адміністрацією Херсонської області та ОСОБА_1 , останньому передано земельну ділянку для реконструкції комплексу очисних споруд під складські приміщення, майстерні та автостоянку та на земельній ділянці знаходиться об`єкт нерухомого майна-комплекс очисних споруд, який належить орендарю згідно договору купівлі-продажу /ВСВ 239887/21.05.2005/ та зареєстрований в Херсонському бюро технічної інвентаризації 23.05.2005 року, номер запису 2463 в книзі 7 реєстровий номер 10708241.

Таким чином, земельну ділянку передано позивачу для обслуговування об`єктів нерухомого майна, що належать орендарю на праві приватної власності, а у разі припинення договору оренди, земельна ділянка продовжуватиме перебувати в користуванні позивача, проте, орендна плата за неї вноситися не буде, чим будуть порушуватися законні права Херсонської обласної державної адміністрації, яка представляє інтереси держави щодо земельних ділянок державної власності.

Херсонською обласною державною адміністрацією листом від 02 січня 2019 року, за результатами розгляду клопотання ОСОБА_1 про припинення договору оренди, повідомлено, що на земельній ділянці розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать останньому на праві приватної власності, що обумовлює відсутність правових підстав для прийняття рішення про розірвання договору та припинення права користування земельною ділянкою на умовах оренди.

Крім того, відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року за № 1051, кадастровий номер земельної ділянки присвоюється за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру. У разі поділу чи об`єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер.

Відповідно до листа Відділу у Білозерському районні Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 07.09.2018 року, на підставі проекту землеустрою відбувся поділ земельної ділянки з кадастровим номером 6520382000:07:009:001 на дві нові, в результаті чого земельну ділянку номер 6520382000:07:009:001 було перенесено до архівного шар, так як розглянувши клопотання гр. ОСОБА_1 . Херсонською обласною державною адміністрацією було прийнято розпорядження від 20.01.2017 року № 22 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки» та на підставі зазначеного розпорядження ПП «ЮГЗЕМСЕРВІС» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка перебуває в оренді, цільове призначення земельної ділянки змінено за зверненням ОСОБА_1 на інше цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства.

Таким чином, земельна ділянка, на яку позивач просив надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо зміни її цільового призначення, що перебуває в оренді, розформована і їй присвоєний інший кадастровий номер. Разом з тим, укладений Договір (пункти 37,38) не містять умов щодо припинення його дії, тобто припинення землекористування, з підстав перенесенням земельної ділянки до архівного шару.

На виконання вимог ст.59 Податкового кодексу України, ГУ ДФС у Херсонській області було сформовано та направлено на адресу позивача податкову вимогу форми «Ф» за № 8822-17 від 08 жовтня 2018 року на загальну суму 90 728,67 гривень, яка останнім не виконана та не оскаржена.

17.01.2019 року ухвалою Білозерського районного суду Херсонської області залучено до участі у справі №648/3379/18 третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову, на стороні відповідача – Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області.

19.02.2019 року від представника третьої особи – Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, надішли пояснення щодо позовної заяви, відповідно до яких просили відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що Білозерською районною державною адміністрацією Херсонської області передано в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться в межах Інгулецької сільської ради Білозерського району Херсонської області за кадастровим номером 6520382000:07:009:0001, на підставі договору оренди землі укладеного 03.08.2009 року з позивачем – ОСОБА_1

07.07.2016 року позивачем було ініційовано поділ орендованої земельної ділянки зі зміною цільового призначення.

Відповідно до листа від 17.10.2016 Інгулецька сільська рада Білозерського району Херсонської області не заперечувала щодо поділу вказаної земельної ділянки на дві нові площею 1,1400 га та 0,0600 га з подальшою зміною цільового призначення однієї із земельних ділянок. Розпорядженням Голови Херсонської обласної державної адміністрації від 20.01.2017 року надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки. На підставі проекту землеустрою (розробник проекту ПП «Югземсервіс»), відбувся поділ земельної ділянки з кадастровим номером 6520382000:07:009:0001 площею 1,2000 га на дві земельні ділянки: кадастровий номер 6520382000:04:001:0150 площа 0,0600 га, цільове призначення не змінилося - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення та кадастровий номер 6520382000:04:001:0151 площею 1,1400 га, відбулася зміна цільового призначення - для ведення особистого селянського господарства.

В результаті даного поділу 28 серпня 2017 року земельні ділянки за кадастровими номерами 6520382000:04:001:0150 та 6520382000:04:001:0151були зареєстровані в Державному земельному кадастрі, у зв`язку з чим земельну ділянку з кадастровим номером 6520382000:07:009:0001 було перенесено до архівного шару.

Отже, враховуючи, що поділ орендованої земельної ділянки відбувся з ініціативи позивача, який продовжує користуватися вказаною земельною ділянкою, оскільки там знаходиться його нерухомість, гр. ОСОБА_1 мав звернутися до орендодавця з заявою про внесення відповідних змін до вказаного договору оренди, змінивши його предмет.

Крім того, розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів, з 01.01.2013 року виходить за межі повноважень Білозерської районної державної адміністрації та відноситься до виключної компетенції Центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (Держгеокадастру України) та його територіального органу (Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області).

12.04.2019 року ухвалою Білозерського районного суду Херсонської області залучено до участі у справі №648/3379/18 співвідповідача - Головне управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Херсонській області.

07.05.2019 року від представника відповідача 3 - Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Херсонській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого вважав, що позивач не має права вимагати припинення договору оренди землі укладеного 03.08.2009 року між позивачем та Білозерською районною державною адміністрацією Херсонської області, з підстав вказаних позивачем, оскільки в п.38 договору міститься вичерпний перелік підстав для його припинення.

Взаємної згоди між орендодавцем та орендарем щодо розірвання договору досягнуто не було, а також і не було вчинено порушень зі сторони орендодавця, пов`язаних із невиконання обов`язків, передбачених договором, й випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню.

Крім того, саме з ініціативи позивача відбувся поділ орендованої земельної ділянки з кадастровим номером 6520382000:07:009:0001 площею 1,2000 га на дві нові земельні ділянки – кадастровий номер 6520382000:04:001:0150 площа 0,0600 га - цільове призначення якої не змінилося, та розпорядником якої є Херсонська обласна державна адміністрація, та кадастровй номер 6520382000:04:001:0151 площею 1,1400 га, цільове призначення якої змінено - для ведення особистого селянського господарства, розпорядником якої є Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області.

В зв`язку з чим, просив відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки позивач, який продовжує до теперішнього часу користуватися вказаною земельною ділянкою, так як нерухоме майно яке знаходиться на ній, належить останньому, мав звернутися до належного орендодавця з заявою про внесення відповідних змін до вказаного договору оренди, змінивши його предмет.

06.08.2019 року від представника позивача надійшли письмові пояснення щодо позовних вимог, відповідно до яких просила задовольнити позовні вимоги з підстав зазначених у позовній заяві.

Ухвалою Білозерського районного суду Херсонської області від 13.08.2019 року підготовче судове провадження закрито, справу призначено до судового розгляду по суті.

Представник позивача в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала заяву в якій позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити та просила розгляд справи проводити за її відсутності та за відсутності позивача.

Представник відповідача 1 - Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області, в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача 2 - Херсонської обласної державної адміністрації, в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача 3 - Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Херсонській області, в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник третьої особи - Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономної Республіки Крим та м.Севастополі, в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Суд дослідивши матеріали цивільної справи, заслухавши пояснення сторін, оцінивши надані сторонами докази з точки зору їх належності, допустимості та достатності у їх взаємозв`язку, дійшов переконання, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до положень ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 12ЦПК України визначено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Згідно частини 1 ст.81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.

Судом встановлено, що розпорядженнями голови Херсонської обласної державної адміністрації від 21.11.2008 року за №1528 та 17.12.2008 року №1704 затверджено ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення в оренду строком на 49 років земельної ділянки загальною площею 1,200 га (землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, забудовані землі, нерухоме майно належить громадянину на праві власності згідно з договором купівлі-продажу, серії ВСВ №239887 від 21.05.2005 року, зареєстрованим у Херсонському державному бюро технічної інвентаризації 23.05.2005 року за реєстраційним номером 10708241) зі складу земель запасу, розташованих на території Інгулецької сільської ради Білозерського району Херсонської області, для реконструкції комплексу очисних споруд під складські приміщення, майстерні та автостоянку.

31.07.2009 року на підставі вищевказаних розпоряджень між ОСОБА_1 та Білозерською районною державною адміністрацією укладено договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться на території Інгулецької сільської ради Білозерського району Херсонської області, загальною площею 1,200 га, в тому числі 0,0308 га - під будівлями, 0,0029 га - під спорудами, 1,1663 га- під проїздами, проходами та площадками, кадастровий номер 6520382000:07:009:001, строком на сорок дев`ять років, який був зареєстрований у Білозерському районному відділі Херсонської регіональної філії центру ДЗК, про що здійснено запис у Державному реєстрі земель від 03.08.2009 року в книзі 4АА002117 за №040971400013.

Згідно п.9 договору орендна плата вноситься позивачем у грошовій формі у розмірі на період реконструкції об`єктів у трикратному розмірі земельного податку на рік, що складає на момент укладання договору оренди 2241,12 грн. на рік. Після реконструкції об`єктів розмір орендної плати підлягає перегляду.

Судом також встановлено, що 07.07.2016 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Херсонської обласної державної адміністрації про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення частини земельної ділянки орієнтованою площею 1,1000 га, яка знаходиться в межах Інгулецької сільської ради Білозерського району Херсонської області за межами населеного пункту, кадастровий номер: 6520382000:07:009:0001, яка перебуває в оренді згідно договору оренди від 31.07.2009 року з переведенням із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення до категорії земель сільськогосподарського призначення, у зв`язку із необхідністю використовувати для ведення особистого селянського господарства.

Крім того, 09.12.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Херсонської обласної державної адміністрації з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 1,200 га, яка знаходиться в межах Інгулецької сільської ради Білозерського району Херсонської області за межами населеного пункту, кадастровий номер:6520382000:07:009:0001, яка перебуває в оренді, згідно договору оренди землі від 31.07.2009 року на дві нові земельні ділянки орієнтовною площею 1,1400 га та 0,0600 га, з одночасною зміною цільового призначення однієї з земельних ділянок, а саме: земельної ділянки орієнтовною площею 1,1400 га для ведення особистого сільського господарства.

Розпорядженнями Голови Херсонської обласної державної адміністрації від 20.01.2017 року за №22 та 01.06.2018 року за №451 позивачу - ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки державної власності площею 1,14 га (кадастровий номер 6520382000:04:001:0151), що розташована в адміністративних межах Інгулецької сільської ради Білозерського району Херсонської області за межами населених пунктів та передається в користування згідно з договором оренди землі, зареєстрованим у Білозерському районному відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК 03.08.2009 року за №040971400013, зі зміною її цільового призначення із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення на землі сільськогосподарського призначення (для ведення особистого селянського господарства).

На підставі вищевказаних розпоряджень ПП «ЮГЗЕМСЕРВІС» розроблено проект землеустрою відповідно до якого, відбувся поділ земельної ділянки з кадастровим номером 6520382000:07:009:0001 на дві нові земельні ділянки за кадастровими номерами 6520382000:04:001:0150 площею 0,0600 га та 6520382000:04:001:0151 площею 1,1400 га., в результаті чого земельну ділянку за кадастровим номером 6520382000:07:009:0001 було перенесено до архівного шару. Про вказані обставини, Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області повідомлено у відповіді від 07.09.2018 року за №29-21-0.20-385/104-18 на адвокатський запит представника позивача від 06.09.2018 року №167.

17.10.2018 року позивач звернувся до Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області, із заявою про припинення договору оренди землі, у зв`язку із відсутністю предмета договору, оскільки земельна ділянка за кадастровим номером 6520382000:07:009:0001 була перенесена до архівного шару. Білозерською районною державною адміністрацією Херсонської області листом від 31.10.2018 року за №295/02-18 позивачу відмовлено у задоволенні вказаної заяви та повідомлено, що земельна ділянка надавалася ОСОБА_1 на підставі рішення Обласної державної адміністрації, та зазначено про необхідність звернутися до розпорядника даної категорії земель, якою є Обласна державна адміністрація.

На підставі вищевказаного 26.11.2018 року позивач звернувся до Херсонської обласної державної адміністрації, із заявою про припинення договору оренди землі, з тих самих підстав. Однак, Херсонською обласною державною адміністрацією листом від 02.01.2019 року за №11754/0-18/39/313, позивачу відмовлено у задоволенні вказаної заяви та повідомлено про відсутність підстав для прийняття рішення про припинення права користування земельною ділянкою площею 1,2 га, оскільки на вказаній земельній ділянці розташовані об`єкти нерухомого майна, які належать ОСОБА_1 на праві приватної власності.

В судовому засіданні представники відповідача 1 - Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області та відповідача 3 - Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Херсонській області, пояснили, що будь-яких дій щодо зміни предмета договору ними не вчинялося, поділ земельної ділянки відбувся за ініціативою самого позивача без узгодження такого поділу з орендодавцем, що свідчить про відсутність порушення умов договору оренди з їхнього боку.

Відповідно до ст.ст.1,13 Закону України «Про оренду землі», оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і у користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За змістом ст.93, 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності, право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Згідно ст.626 ЦК України зміст договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до ч.2 ст.651 ЦК України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до ч.1 ст.638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов цього договору.

Згідно ст.15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі визначено, зокрема: об`єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди, плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об`єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об`єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

Згідно до положень ст.31 ЗУ «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи-орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійного договору (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства/концесії).

Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Як передбачено положеннями ст.32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених ст. ст.24, 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Згідно ст.141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; є) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

У зв`язку з вищевикладеним, суд не вбачає підстав для розірвання договору оренди землі, оскільки орендодавцем порушень умов договору в розумінні визначеному у законі, допущено не було, а посилання позивача на перенесенням земельної ділянки за кадастровим номером 6520382000:07:009:001 до архівного шару, як відсутність предмета договору оренди землі та підставу для припинення договору оренди землі, не приймаються судом до уваги, оскільки з матеріалів справи вбачається, що поділ земельної ділянки за кадастровим номером 6520382000:07:009:001 на дві нові земельні ділянки відбувся саме за заявою позивача, без наданої на те згоди орендодавця та внесення відповідних змін до договору.

Крім того, судом встановлено, що власник нерухомого майна, яке знаходиться на вказаній орендованій земельній ділянці не змінювався, та нерухоме майно продовжує перебувати на праві приватної власності у володінні та користуванні ОСОБА_1 , що свідчить про відсутність підстав для припинення вказаного договору оренди.

За таких обставин, суд не вбачає порушення обов`язків з боку орендодавця, що тягнуть за собою розірвання договору оренди землі, оскільки позивач взагалі не посилається на жодну з обґрунтованих підстав для розірвання договору оренди землі, передбачених ст.ст. 651 ЦК України, ст. 141 ЗК України, що є підставою для відмови у позові.

Оскільки суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову, тому й судові витрати, пов`язані з розглядом даної справи, що були понесені позивачем, у відповідності до ст.141 ЦПК України, до стягнення з відповідача не підлягають

На підставі викладеного та керуючись ст.31 Закону України «Про оренду землі», ст.ст.141, 142 Земельного Кодексу України, ст.ст. 207, 214 ЦК України, ст.10, 13, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 , до Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області, Херсонської обласної державної адміністрації, Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Херсонській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономної Республіки Крим та м.Севастополі, про припинення дії договору оренди землі шляхом його розірвання – відмовити.

Повне судове рішення складено 10 лютого 2020 року.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Херсонського апеляційного суду через Білозерський районний суд Херсонської області протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.В.Рибас