Ухвала суду № 87521041, 11.02.2020, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

УХВАЛА

11.02.2020 м. ДніпроСправа № 904/821/19

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно 18" (52005, Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт. Слобожанське, вул. Зоряна, 37)

до відповідача-1 Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького,75)

до відповідача-2 Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75)

до відповідача-3 Товариства з обмеженою відповідальністю "Земпроектінвест" (49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 93, кімн. 314)

до відповідача-4 Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафта Кепітал Груп" (01021, м. Київ, вул. Інститутська, 28)

про визнання незаконними дій Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради

Суддя Бондарєв Е.М.

за участю секретаря судового засідання Найдьонов Є.О.

Представники:

Від позивача: Скиба В.В., ордер, адвокат

Від відповідача-1: Олійник Ю.М., довіреність, представник

Від відповідача-2: Олійник Ю.М., довіреність, представник

Від відповідача-3: не з'явився

Від відповідача-4: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Техно 18" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області 01.03.2019 з позовом до Дніпровської міської ради, Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Земпроектінвест", Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафта Кепітал Груп" про:

- визнання незаконними дії Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради - організатора земельних торгів, пов'язані з відмовою щодо допуску ТОВ "Техно 18" до участі в земельних торгах з передачі права оренди на земельну ділянку для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040;

- визнання протиправною відмову ТОВ "Земпроектінвест" - виконавця земельних торгів, викладену в його листі від 19.11.2018 № 129 та в рішенні № 2 від 21.11.2018 щодо недопущення ТОВ "Техно 18" до участі в земельних торгах з передачі права оренди на земельну ділянку для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040;

- визнання недійсними результати земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040, площею 0,48 га, проведених 27.11.2018 о 15.00 год. організатором земельних торгів Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради, виконавцем земельних торгів ТОВ "Земпроектінвест", місце проведення: м. Дніпро, пр. Д. Яворницького, 75, приміщення Дніпровської міської ради ( актова зала), викладені у формі протоколу № 1 від 27.11.2018. земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності, лот № 27785;

- визнання недійсним договір оренди землі від 27.11.2018, укладений між Дніпровською міською радою, ЄДРПОУ 26510514 в особі Директора департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради Мовшина Д.І. та ТОВ "Нафта Кепітал Груп", ЄДРПОУ 38812640 на земельну ділянку несільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, Індустріальний район, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040, площею 0,48 га, посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Пустовим С.В. 27.11.2018 за № 681;

- застосування наслідки недійсності договору оренди землі від 27.11.2018 - зобов'язати ТОВ "Нафта Кепітал Груп", ЄДРПОУ 38812640, відновити стан земельної ділянки, який існував до земельних торгів та повернути Дніпровській міській раді, ЄДРПОУ 26510514 земельну ділянку несільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, Індустріальний район, кадастровий номер 1210100000:04:021: 0040 , площею 0,48 га;

- витребування в ТОВ "Земпроектінвест" завірену належним чином копію сторінки Книги реєстрації учасників земельних торгів щодо реєстрації під номером "1" в якості учасника торгів товариства з обмеженою відповідальністю "Техно 18".

В обґрунтування позову позивач посилався на порушення при проведенні земельних торгів (аукціону) вимог Земельного кодексу України, які регулюють порядок реєстрації та участі в земельних торгах осіб, що виявили бажання брати участь у земельних торгах, та порушення у зв'язку з цим прав позивача як потенційного учасника таких торгів.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 03.06.2019, яке постановою Центрального апеляційного господарського суду від 05.09.2019 залишено без змін, позов задоволено частково:

- визнано протиправною відмову ТОВ "Земпроектінвест" - виконавця земельних торгів, викладену в його листі від 19.11.2018 № 129 та в рішенні № 2 від 21.11.2018 щодо недопущення ТОВ "Техно 18" до участі в земельних торгах з передачі права оренди на земельну ділянку для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040;

- визнано недійсними результати земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040,площею 0,48 га, проведених 27.11.2018 о 15.00 год. організатором земельних торгів Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради, виконавцем земельних торгів ТОВ "Земпроектінвест", місце проведення: м. Дніпро, пр. Д. Яворницького, 75, приміщення Дніпровської міської ради ( актова зала), викладені у формі протоколу №1 від 27.11.2018 земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності, лот № 27785;

- визнано недійсним договір оренди землі від 27.11.2018, укладений між Дніпровською міською радою та ТОВ "Нафта Кепітал Груп", на земельну ділянку несільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, Індустріальний район, кадастровий номер 1210100000:04:021: 0040 , площею 0,48 га, посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Пустовим С.В. 27.11.2018 за № 681;

- застосовано наслідки недійсності договору оренди землі від 27.11.2018 - зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафта Кепітал Груп", відновити стан земельної ділянки, який існував до земельних торгів та повернути Дніпровській міській раді, земельну ділянку несільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, Індустріальний район, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040, площею 0,48 га;

- стягнуто з ТОВ "Земпроектінвест" на користь ТОВ "Техно 18" судовий збір на суму 7 684,00 грн.

Постановою Верховного Суду від 05.12.2019 касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Земпроектінвест" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафта Кепітал Груп" задоволені, касаційну скаргу Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради задоволено частково, постанову Центрального апеляційного господарського суду від 05.09.2019 і рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 03.06.2019 у справі № 904/821/19 скасовані, справу передано на новий розгляд до Господарського суду Дніпропетровської області.

В постанові Верховний Суд відзначив, що для вирішення питання щодо недійсності договору оренди земельної ділянки, укладеного за результатами земельних торгів, судам слід було також дослідити та установити, чи участь позивача у проведенні земельних торгів могла би вплинути на його результати. Також Верховний Суд вказує, що судом першої інстанції необґрунтовано було відхилено клопотання ТОВ "Нафта Кепітал Груп" про дослідження оригіналу заяви ТОВ "Техно 18" у судовому засіданні.

Також Верховний Суд вказує, що ухвалюючи судові рішення у справі, попередні судові інстанції оцінки ефективності обраного позивачем способу захисту порушеного права не здійснили. Господарські суди першої та апеляційної інстанцій не встановили, чи обраний позивачем спосіб захисту порушеного права, спрямований на його поновлення, чи призведе вимога позивача до реального захисту і поновлення його порушених прав та інтересів. Рішенням суду першої інстанції, залишеним без змін апеляційним судом, зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафта Кепітал Груп", відновити стан земельної ділянки, який існував до земельних торгів та повернути Дніпровській міській раді, земельну ділянку несільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, Індустріальний район, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040, площею 0,48 га. Водночас судами не враховано, що в даній справі предметом позову є, поряд з іншим, зобов'язання одного з відповідачів до вчинення певних дій. У разі ухвалення такого судового рішення, останнє не може бути виконане шляхом звернення до державних виконавчих органів, оскільки не може відбутись, шляхом зобов'язання особи виконати такі дії, які неможливо присудити виконати в натурі, оскільки фактично знаходяться у площині особистого волевиявлення такої особи.

Відповідно до Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.01.2020 справа № 904/821/19 розподілена судді Бондарєву Е.М.

Ухвалою від 20.01.2020 справу № 904/821/19 прийнято до провадження, вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження з викликом сторін зі стадії підготовчого провадження та призначено підготовче засідання на 11.02.2020 о 10:00год.

До суду 03.02.2020 відповідачами-1,-2 подано відзив на позовну заяву яким просить суд відмовити в задоволенні позову повністю оскільки ні Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради, а ні Дніпровська міська рада документи щодо участі в земельних торгах від Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно 18" не приймали, оскаржувану позивачем відмову, яку викладено в листі від 19.11.2018 №129 щодо допуску позивача до участі в конкурсі (допуску до реєстрації процедури проведення земельних торгів) з передачі права оренди на земельну ділянку що розташована по вул. Журналістів відповідачі-1,-2 не надавали. Також відповідачі-1,-2 зазначають, що висновок позивача про те, що отримана від Товариства з обмеженою відповідальністю "Земпроектінвест" - виконавця земельних торгів довідка від 13.11.2018 №1 свідчить про допущення його до земельних торгів є помилковим. Адже довідка свідчить лише про отримання документів виконавцем земельних торгів відповідно до вказаного переліку. Доводи позивача не підтверджені належними та допустимими доказами, а тому не можуть бути підставою для задоволення позовних вимог. Вимоги щодо недійсності договору оренди та застосування наслідків недійсності правочину відповідачі-1,-2 вважають передчасними оскільки не вирішено питання щодо вимог 1,2,3. Крім того, відповідачі-1,-2 зазначають, що позовна заява не містить доказів, а також посилань на будь-які порушення, невизнання або оспорювання відповідачами -1,-2 передбачених законодавством прав чи законних інтересів позивача, отже предмет спору між Товариством з обмеженою відповідальністю "Техно 18" та Дніпровською міською радою та Департаментом по роботі з активами ДМР відсутній.

Позивачем 11.02.2020 до суду подана заява про уточнення позовних вимог, враховуючи висновки викладені в постанові Верховного Суду від 05.12.2019 по справі №904/821/19, відповідно до якої просить суд:

1) визнати протиправною відмову Товариства з обмеженою відповідальністю "Земпроектінвест" - виконавця земельних торгів, викладену в його листі від 19.11.2018 №129 та в рішенні №2 від 21.11.2018 в допуску Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно 18" до участі в конкурсі (допуску до процедури проведення земельних торгів) з передачі права оренди на земельну ділянку для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040;

2) визнати недійсними результати земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040, площею 0,48 га, проведених 27.11.2018 о 15.00 год. організатором земельних торгів Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради, виконавцем земельних торгів Товариством з обмеженою відповідальністю "Земпроектінвест", місце проведення: м. Дніпро, пр. Д. Яворницького, 75, приміщення Дніпровської міської ради (актова зала), викладені у формі протоколу №1 від 27.11.2018 земельних торгів з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності, лот. № 27785;

3) визнати недійсним договір оренди землі від 27.11.2018 укладений між Дніпровською міською радою, ЄДРПОУ 26510514 та Товариством з обмеженою відповідальністю "Нафта Кепітал Груп", ЄДРПОУ 38812640 на земельну ділянку несільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Журналістів, Індустріальний район, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040, площею 0,48 га, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Пустовим С.В. 27.11.2018 за №681;

4) застосувати наслідки недійсності договору оренди землі від 27.11.2018 - зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафта Кепітал Груп", ЄДР ПОУ 38812640 повернути Дніпровській міській раді, ЄДРПОУ 26510514 земельну ділянку несільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та паса жирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою : м. Дніпро, вул. Журналістів, Індустріальний район, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040, площею 0,48 га;

5) застосувати наслідки визнання недійсними результатів земельних торгів, викладе них в формі протоколу №1 від 27.11.2018 - зобов'язати Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради (ЄДРПОУ 37454258) провести повторні земельні торги з продажу права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення автозаправної станції з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів, автомийки, АГЗП, яка розташована за адресою : м. Дніпро, вул. Журналістів, Індустріальний район, кадастровий номер 1210100000:04:021:0040, площею 0,48 га.

Також позивач 11.02.2020 звернувся до суду із клопотання про надання додаткових доказів, а саме копії договору позики від 13.11.2018.

На електрону пошту суду 11.02.2020 надійшло клопотання відповідача-4 про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю забезпечити явку представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафта Кепітал Груп" в судове засіданні.

Представник відповідача-3 у підготовче засідання 11.02.2020 не з'явився, заяви по суті справи не подав.

Відповідно до вимог частин першої та другої статті 183 Господарського процесуального кодексу України підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими статтями 196-205 цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених главою 3 Господарського процесуального кодексу України. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, у випадках визначених частиною другою статті 202 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до п.2 частини другої статті 202 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстави першої неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

У зв'язку з вищевикладеним суд вважає за необхідне визнати поважними причини неявки представника відповідача-4 у підготовче засідання та відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 42, 46, 177-185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання до 12 березня 2020 року о 10 год. 00 хв. Судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області за адресою: 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1, 2-й поверх, кабінет № 2-209.

2. Викликати у судове засідання повноважних представників учасників справи, визнавши їх явку обов'язковою.

3. Запропонувати учасникам справи подати до суду:

Відповідачам:

- відзив на позовну заяву, з урахуванням постанови Верховного Суду від 05.2.2019, який має відповідати вимогам ст. 165 Господарського процесуального кодексу України протягом 5 днів з дня вручення цієї ухвали;

- заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень за правилами, встановленими частинами третьою - шостою статті 165 Господарського процесуального кодексу України, протягом 5 днів з дня одержання відповіді позивача на відзив (ст. 167 Господарського процесуального кодексу України);

Позивачу:

- додаткові пояснення, з урахуванням постанови Верховного Суду від 05.2.2019, за правилами, встановленими частинами третьою - шостою статті 165 Господарського процесуального кодексу України, протягом 5 днів з дня вручення цієї ухвали;

- відповідь на відзив, за правилами, встановленими частинами третьою - шостою статті 165 Господарського процесуального кодексу України, протягом 5 днів з дня одержання відзиву відповідача на позовну заяву (ст. 166 Господарського процесуального кодексу України);

Учасникам:

- оригінал письмового доказу, якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, відповідно до ч. 6 ст. 91 Господарського процесуального кодексу України (надати для огляду в судове засідання);

- належним чином засвідчені копії документів на підтвердження процесуальних повноважень їх представників відповідно до вимог передбачених статтею 60 Господарського процесуального кодексу України (оригінали надати для огляду в судове засідання).

4. Роз'яснити учасникам справи про обов'язок повідомити суд про причини неявки та про наслідки неявки в судове засідання на виклик суду, що передбачені статтею 202 Господарського процесуального кодексу України, а саме:

- неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею;

- якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки; неявки представника в судове засідання, якщо в судове засідання з'явилася особа, яку він представляє, або інший її представник;

- у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності і його нез'явлення не перешкоджає вирішенню спору.

5 Роз'яснити учасникам, що відповідні заяви по суті справи повинні відповідати вимогам ст. 161-168 Господарського процесуального кодексу України та мають бути подані у строк, визначений в ухвалі.

6 Звернути увагу учасників справи, що заяви, клопотання і заперечення при розгляді справи судом подаються за правилами, встановленими статями 169, 170, 251 Господарського процесуального кодексу України.

7 Роз'яснити учасникам судового процесу наступне.

Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

8 Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі з сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz.

9. Попередити учасників справи про те, що відповідно до статті 135 Господарського процесуального кодексу України за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення -11.02.2020.

Відповідно до ч. 2 ст. 254 та ст. 255 Господарського процесуального кодексу України оскарження цієї ухвали окремо від рішення суду не допускається.

Дата складання повного тексту ухвали - 12.02.2020.

Суддя Е.М. Бондарєв