Рішення № 87504203, 11.02.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2020 року Чернігів Справа № 620/127/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 в інтересах малолітньої доньки ОСОБА_2 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській областіпровизнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі також - позивач) звернулась до суду в інтересах її малолітньої доньки ОСОБА_2 (надалі також - ОСОБА_2 ) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (надалі також - відповідач, ГУ ПФУ в Чернігівській області), в якому просить:

- визнати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області про призначення ОСОБА_2 пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в частині дати 01.10.2019, з якої призначено пенсію – протиправним та скасувати його в цій частині;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області вчинити певні дії, як то змінити дату призначення пенсії ОСОБА_2 пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.10.2019 на 03.09.2018, донарахувати та виплатити зазначену пенсію за період з 03.09.2018 по 30.09.2019.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач 03.09.2019 звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії в разі втрати годувальника своїй малолітній доньці ? ОСОБА_2 , відповідно до ст. 29, ч. 2 ст. 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсія відповідачем була призначена з 01.11.2019, в той час як ч. 3 ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлює, що пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією. Оскільки право на пенсію виникло 03.06.2017 (дата смерті батька) та зважаючи на дату звернення за призначенням пенсії, позивач вважає, що пенсія повинна бути призначена саме з 03.09.2018, тобто в межа 12 місяців перед зверненням.

Відповідач у встановлений судом строк подав відзив на позов, у якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки жодної заяви про призначення пенсії позивачу в 2018 році до ГУ ПФУ в Чернігівській області не надходило, а тому відсутні правові підстави для розгляду питання про можливість призначення пенсії позивачу з 03.09.2018, адже вказана дата нічим не обґрунтована. Окрім того, відповідач зазначає, що подання про призначення пенсії від 06.09.2019 № уч44005/фч61016 Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки було подане до ГУ ПФУ в Чернігівській області 11.09.2019 і з 01.10.2019 ОСОБА_2 було призначено пенсію по втраті годувальника, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Таким чином, відповідач не мав законних підстав для призначення ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника з 03.09.2018.

Ухвалою суду від 13.01.2020 прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 11.07.2019 у справі № 751/4583/19 встановлено факт, що має юридичне значення, а саме факт батьківства ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 села АДРЕСА_1 району, області, Україна, стосовно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженки АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 (а.с 5-6).

03.09.2019 позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії в разі втрати годувальника її малолітній доньці ? ОСОБА_2 .

У відповідь, листом від 07.11.2019 № 4254/02/К-12, ГУ ПФУ в Чернігівській області повідомило позивача, що її малолітній доньці ОСОБА_2 з 01.10.2019 призначено пенсію в разі втрати годувальника відповідно до ст. 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 70 % (а.с. 7).

Не погоджуючись з рішенням відповідача щодо дати початку призначення пенсії в разі втрати годувальника – з 01.10.2019, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає таке.

Як слідує зі ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає, зокрема право на забезпечення їх у разі втрати годувальника.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі також – Закон).

Положення Закону спрямовані на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення осіб, які мають право на пенсію згідно його положень, забезпечення їх конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 30 Закону право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні.

Непрацездатними членами сім`ї вважаються діти, які не досягли 18 років (п.п. «а» ч. 4 ст. 30 Закону).

Крім того, пенсія в разі втрати годувальника, незалежно від перебування на його утриманні призначається непрацездатним дітям (ч. 2 ст. 30 Закону).

Згідно частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» врегульовані в Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженому постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі – Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій).

Згідно абз. 3 п. 6 розділу «Звернення за призначенням пенсії» Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій пенсії призначаються у строки, визначені в статті 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч. 2 ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії відповідно до цього Закону призначаються членам сімей осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби і військової служби за контрактом та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за Законом, та пенсіонерів з їх числа, які набули право на пенсію після смерті годувальника, ? з дня виникнення права на пенсію.

Факт батьківства ОСОБА_3 стосовно ОСОБА_2 було встановлено рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова (справа № 751/4583/19).

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Цивільного процесуального кодексу України: «Судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, ? і за її межами».

Згідно інформації, розміщеної в Єдиному державному реєстрі судових рішень, рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова від 11.07.2019 у справі № 751/4583/19 набуло чинності 13.08.2019.

Таким чином, факт батьківства ОСОБА_3 стосовно ОСОБА_2 було встановлено 13.08.2019.

Датою народження ОСОБА_2 є 26.03.2015, що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини (а.с. 4 зворот), отже станом на 13.08.2019 їй було чотири повних років.

Згідно Свідоцтва про смерть НОМЕР_2 , виданого 06.06.2017 ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 10).

Враховуючи зазначені вище обставини, право на пенсію в разі втрати годувальника у ОСОБА_2 виникло з моменту встановлення факту батьківства, а саме з моменту набрання законної сили рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова у справі № 751/4583/19.

Позивач, як законний представник ОСОБА_2 , відповідно до ст. 48 Закону, звернулася за призначенням пенсії до ГУ ПФУ в Чернігівській області 03.09.2019.

Відповідно до ч. 3 ст. 50 Закону пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

За таких обставин можна дійти висновку, що право на пенсію в разі втрати годувальника ОСОБА_2 набула з 13.08.2019.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Отже, обов`язок доведення обставин, які стали підставою для винесення оскаржуваної постанови покладено на відповідача.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 необхідно задовольнити частково.

Згідно із частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати рішення Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області про призначення малолітній ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , пенсії в разі втрати годувальника в частині дати 01.10.2019, з якої призначено пенсію – протиправним та скасувати його в цій частині.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити пенсію малолітній доньці ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в разі втрати годувальника з 13.08.2019 та здійснити перерахунок і виплату пенсії за період з 13.08.2019 по 30.09.2019.

У задоволенні іншої частини позовних вимог – відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати в сумі 405 грн 40 коп (чотириста п`ять) грн 40 коп.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005 РНОКПП 21390940.

Дата складення повного рішення суду - 11.02.2020.

Суддя Ю. О. Скалозуб