Рішення № 87503984, 11.02.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3724/19

РІШЕННЯ

іменем України

11 лютого 2020 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом військового прокурора Херсонського гарнізону в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України , Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Військовий прокурор Херсонського гарнізону звернувся до суду в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати пов`язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького в розмірі 98623,91 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в добровільному порядку ОСОБА_1 витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі на суму 99223,91 грн., не відшкодував.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.11.2019 відкрито провадження в цій адміністративній справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Поновлено позивачу строк звернення до суду.

12.12.2019 судом отримано відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що навчання в Академії завершив 27 квітня 2018 року (про що свідчить диплом бакалавра В18 № 017974), а отже і дія даного контракту, в якому містився пункт про відшкодування коштів, припинилась 27 квітня 2018 року. 27 квітня 2018 року між ним та ректором Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького було укладено контракт про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України на посадах осіб офіцерського складу, умовами якого прямо не передбачено про відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі.

Також вказує, що після розірвання контракту вносив на рахунок Адміністрації ДПСУ кошти в рахунок відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі, а саме: 29 липня 2019 року - в сумі 400 грн.; 6 вересня 2019 року - 200 грн.; 9 жовтня 2019 року - 200 грн.; 18 листопада 2019 року - 200 грн. Відмови від добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі, він не заявляв і регулярно вносив кошти на рахунок Адміністрації ДПСУ.

Ухвалою суду від 16.12.2019 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвалою суду від 20.01.2020 позовну заяву залишено без руху. Ухвалю суду від 05.02.2020 продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов необхідно задовольнити частково з урахуванням зазначеного нижче.

Між Національною академією Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького та курсантом ОСОБА_1 02.08.2014 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами вищого військового навчального закладу Державної прикордонної служби України.

Відповідно до п.1 вказаного Контракту ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання протягом не менше як п`яти років після закінчення навчання у вищому військовому навчальному закладі продовжувати проходження військової служби на посадах офіцерського складу в органах ДПС України.

При цьому, вказаним пунктом Контракту відповідач також зобов`язався у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу на посадах офіцерського складу відшкодувати Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі відповідно до порядку і умов, установлених Кабінетом Міністрів України.

Після закінчення навчання в НАДПС України 27.04.2018 між ректором НАДПС України та курсантом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України на посадах осіб офіцерського складу строком на 5 років, з 27.04.2018 по 26.04.2023.

Також, наказом т.в.о. ректора Національної академії від 27 квітня 2018 року №265-ОС лейтенанта ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу з 01 червня 2018 року.

Наказом начальника 79 прикордонного загону Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України від 27 квітня 2018 року № 370-ос відповідач призначений старшим інспектором прикордонної служби відділу прикордонної служби "Херсон" I категорії (тип А). Зарахований до списків особового складу та на всі види забезпечення з 01.01.2018.

03.05.2019 ОСОБА_1 попереджено, що згідно наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 13.09.2010 №694 та частини 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "и" частини шостої статті 26 Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням v вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. Відповідно до розрахунку від 27 червня 2014 року №160, затвердженого ректором Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького, витрати на утримання у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького ОСОБА_1 за період з 02.08.2014 по 26.04.2018 складає 99223,01 грн.

В подальшому, 15.05.2019 наказом начальника 79 прикордонного загону Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України № 272-ОС припинено (розірвано) контракт та звільнено з військової служби лейтенанта ОСОБА_1 у запас на підставі п.п. "ж" п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

17.05.2019 наказом начальника 79 прикордонного загону Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України № 276-ОС ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу та знято зі всіх видів забезпечення, з подальшим направленням на облік до Хмельницького ОМВК.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" №2232-XII (в редакції на час виникнення спірних правовідносин, далі – Закон №2232-XII) , з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.

Згідно з ч. 10 ст. 25 Закону №2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно з п. 3 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Пунктом 4 Порядку №964 визначено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Відповідач був звільнений з військової служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, не вислуживши 5 років після закінчення вищого військового навчального закладу.

Згідно розрахунку №75 витрат на утримання ОСОБА_1 у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького за період з 02.08.2014 по 26.04.2018, затвердженого 26.04.2018, такі витрати складаються з: витрат на грошове забезпечення - 15 890,60 грн.; витрат на речове забезпечення - 21 940,68 грн.; витрати на продовольче забезпечення - 28 194,17 грн.; витрат на медичне забезпечення - 728,11 грн.; витрат на забезпечення комунальними послугами та енергоносіями - 32 470,35 грн. Загальна сума витрат становить 99 223,91 грн. З розрахунком витрат від 26.04.2018 №75 ОСОБА_1 був ознайомлений під підпис.

ОСОБА_1 здійснювалось часткове відшкодування грошових коштів, витрачених на його навчання та утримання у Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького, а саме 30.07.2019 сплачено 400 грн. та 09.09.2019 сплачено 200 грн. із загальної суми 99 223,91 гривень, про що зазначено у позовній заяві, а також підтверджується виписками Адміністрації Державної прикордонної служби України та наданими відповідачем квитанціями №70 від 29.07.2019 та №118 від 06.09.2019.

Крім цього, в подальшому відповідачем у рахунок відшкодування витрат за навчання Адміністрації Державної прикордонної служби України згідно квитанції №62 від 9 жовтня 2019 року сплачено 200 грн. та згідно квитанції №40 від 18 листопада 2019 року - також 200 грн. Вказані докази надані разом з відзивом на позов. Отже, станом на день розгляду справи належна до стягнення сума боргу відповідача складає 98223,91 грн. (98623,91 грн. - 400 грн. = 98223,91).

Згідно з п. 7 Порядку № 964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Отже, відповідач був обізнаним під час підписання контракту про необхідність протягом не менше як п`яти років після закінчення навчання продовжувати проходження військової служби. Наслідком недотримання цього обов`язку є відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі. Відповідач зазначену вище суму коштів в повному обсязі не відшкодував.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі. Водночас, враховуючи надання відповідачем доказів часткової сплати зазначеної суми боргу, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до статті 139 КАС України підстави для стягнення судових витрат (сплаченого позивачем судового збору в розмірі 1921 грн.) відсутні, оскільки згідно із частиною 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького, у розмірі 98223 (дев`яносто вісім тисяч двісті двадцять три) грн. 91 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 11 лютого 2020 року

Позивачі:Адміністрація Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26, м.Київ,01034 , код ЄДРПОУ - 00034039) Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького (вул. Шевченка, 46, м.Хмельницький, Хмельницька область,29003 , код ЄДРПОУ - 14321481) Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя Д.А. Божук