Ухвала суду № 87503414, 10.02.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

10 лютого 2020 року м. Рівне №460/206/20Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудима Н.С., після одержання позовної заяви

Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг провизнання протиправною та скасування постанови, В С Т А Н О В И В :

15.01.2020 року до Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Рівнегаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 06.12.2019 року №2651 «Про накладення штрафу на АТ «Рівнегаз» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу» в розмірі 850000 грн.

Ухвалою від 20.01.2020 позовна заява була залишена без руху. У вказаний в ухвалі суду строк позивач допущені недоліки позовної заяви усунув, а отже позовна заява вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Підставою для звернення до суду з цим позовом слугувала незгода позивача з правомірністю накладення на нього штрафу за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу. Вважає, що у відповідача відсутні підстави для проведення заходів державного нагляду (контролю) шляхом планової перевірки, а позивач правомірно не допустив представників відповідача для здійснення планової виїзної перевірки.

Відповідно до положень ч.1 ст. 168 КАС України позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

За наслідками перевірки позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суд дійшов висновку, що така позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Рівненському окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження немає. До матеріалів позовної заяви долучені належні докази сплати судового збору.

Відтак, наявні підстави для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Відповідно до вимог ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Враховуючи наведене та беручи до уваги характер спірних правовідносин, предмет доказування і склад учасників, суд дійшов висновку, що розгляд цієї справи необхідно здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Оскільки спірна постанова №2651 від 06.12.2019 прийнята за результатами державного нагляду (контролю) у сфері ліцензування, а Державна регуляторна служба України є спеціальним уповноваженим органом з питань ліцензування, то рішення за результатами розгляду позову може вплинути на права та обов`язки Державної регуляторної служби України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення Державної регуляторної служби України до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Керуючись статтями 171, 173, 180, 241, 243, 248, 264 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №460/206/20 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" ( вул. Івана Вишевського, 4, м. Рівне, 33027, код ЄДРПОУ 03366701 ) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг ( вул. Смоленська,19, м. Київ, 03057, код ЄДРПОУ 39369133 ) про визнання протиправною та скасування постанови.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею одноособово за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання у справі на 04 березня 2020 року о 11 год. 00 хв. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).

4. Залучити до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державну регуляторну службу України (01011, м.Київ, Арсенальна, 9/11).

5. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

6. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження - для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог з долученням всіх письмових доказів, що підтверджують заперечення проти позову, а також доказів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу. А у разі надходження відповіді на відзив подати свої заперечення у 2 - денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

7. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву для надання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

8. Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача 5-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання пояснень в порядку, визначеному ст. 165 КАС України.

9. Копію ухвали надіслати учасникам справи, а відповідачу та третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача також надіслати копію позовної заяви з доданими до неї документами.

10. В підготовче засідання викликати учасників справи (їх повноважних представників).

11. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.rv.court.gov.ua/sud1770/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Гудима Н.С.