Ухвала суду № 87503057, 06.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7900/19

УХВАЛА

06 лютого 2020 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Токмілової Л.М.

за участі:

секретаря судового засідання - Сердюк І.С.,

позивача - ОСОБА_1

представник відповідача - не з`явився

розглянувши у підготовчому судовому засіданні питання про прийняття уточненої позовної заяви та перехід зі спрощеного позовного провадження до загального позовного провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до керівника суб`єкта владних повноважень голови Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області Думанської Олени Анатоліївни (код ЄДРПОУ НОМЕР_2, Одеська область, Лиманський район, с. Олександрівка, площа Центральна, буд. 3) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до керівника суб`єкта владних повноважень голови Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області Думанської Олени Анатоліївни про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 02 січня 2020 року відкрито провадження у справі за адміністративним позовом за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

06.02.2020 року за вх.№5456/20 позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить суд:

- визнати дію керівника суб`єкта владних повноважень - голови Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області Думанської Олени Анатоліївни ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРОУ НОМЕР_2, місцезнаходження: 67513, Одеська область Лиманський район с. Олександрівка площа Центральна, буд. 3) в частині подовження строку на підготовку відповіді на інформаційний запит від 09.12.2019 року (вх.№ ср 02-16-123-09.12.19) про надання у письмовому вигляді на паперовому носії інформації завіреної належним чином копії рішення сесії Олександрійської сільської ради Лиманського району Одеської області про внесення змін до рішення Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області №691/VІІ від 22.12.2018 року «Про упорядкування умов оплати праці сільського голови Олександрівської сільської ради» до двадцяти робочих днів - противоправною;

- визнати бездіяльність керівника суб`єкта владних повноважень - голови Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області Думанської Олени Анатоліївни, ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРОУ НОМЕР_2, місцезнаходження: 67513, Одеська область, Лиманський район, с. Олександрівка, площа Центральна, буд. 3) в частині не надання відповіді на інформаційний запит від 09.12.2019 року (вх.№ ср 02-16-123-09.12.19) та завіреної належним чином копії рішення сесії Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області про внесення змін до рішення Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області №691/VII від 22.12.2018 року «Про упорядкування умов оплати праці сільського голови Олександрівської сільської ради» під особистий підпис - противоправною;

- визнати бездіяльність керівника суб`єкта владних повноважень - голови Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області Думанської Олени Анатоліївни, ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРОУ НОМЕР_2, місцезнаходження: 67513, Одеська область Лиманський район с. Олександрівка площа Центральна, буд. 3) в частині не надіслання відповіді на інформаційний запит від 09.12.2019 року (вх.№ ср 02-16-123-00.12.19) про надання у письмовому вигляді на паперовому носії інформації завіреної належним чином копії рішення сесії Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області про внесення змін до рішення Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області №691/VІІ від 22.12.2018 року «Про упорядкування умов оплати праці сільського голови Олександрівської сільської ради», на електрону пошту: ІНФОРМАЦІЯ_2, запитувача інформації ОСОБА_1 - противоправною;

- зобов`язати керівника суб`єкта владних повноважень - голову Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області Думанську Олену Анатоліївну ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: 67513, Одеська область Лиманський район с. Олександрівка площа Центральна, буд. 3 ) надати ОСОБА_1 ( ІННОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) відповідь на інформаційний запит від 09.12.2019 року (вх.№ ср 02-16-123- 09.12.19) та надати завірену належним чином копію рішення сесії Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області про внесення змін до рішення Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області №691/VII від 22.12.2018 року «Про упорядкування умов оплати праці сільського голови Олександрівської сільської ради» - під особистий підпис;

- зобов`язати керівника суб`єкта владних повноважень - голову Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області Думанську Олену Анатоліївну, ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРОУ НОМЕР_2, місцезнаходження: 67513, Одеська область Лиманський район с. Олександрівка площа Центральна, буд. 3) надіслати відповідь на інформаційний запит від 09.12.2019 року (вх.№ ср 02-16-123-09.12.19) про надання у письмовому вигляді на паперовому носії інформації завіреної належним чином копії рішення сесії Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області про внесення змін до рішення Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області №691/VII від 22.12.2018 року «Про упорядкування умов оплати праці сільського голови Олександрівської сільської ради», в електронному вигляді на електрону пошту ІНФОРМАЦІЯ_2;

- допустити негайне виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду. Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду та зобов`язати керівника суб`єкта владних повноважень - голову Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області Думанську Олену Анатоліївну, ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРОУ НОМЕР_2, місцезнаходження: 67513, Одеська область Лиманський район с. Олександрівка площа Центральна, буд. 3) у тридцяти денний строк з моменту набрання рішення законної сили, подати до суду звіт про виконання рішення суду.

Розглянувши матеріали справи та уточнення позовної заяви шляхом збільшення розміру позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Частиною сьомою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Отже, з врахуванням викладеного, суд приймає вказану заяву про уточнення позовних вимог до розгляду

Крім того, розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та переходу зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження регламентує ст. 260 КАС України.

Так, відповідно до ч.ч. 1, 6 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. Якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Статтею 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З урахуванням зазначених вище положень та того, що в ході судового розгляду справи встановлено, що справа має певну складність і її недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні, суд дійшов до висновку про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Керуючись ст. ст. 12, 173, 179-181, 248, 260, 263 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до керівника суб`єкта владних повноважень голови Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області Думанської Олени Анатоліївни про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії призначити до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Розпочати розгляд справи з початку.

Призначити підготовче засідання по вказаній справі, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, 2-й поверх, в залі судового засідання № 26 на 18 березня 2020 року о 12 годині 00 хвилин за участю сторін. Роз`яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Про час і місце судового засідання повідомити сторони у справі.

Направити відповідачу копію заяви про уточнення позовних вимог.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи, а документи, що підтверджують надіслання відзиву і доданих доказів іншим учасникам справи надати суду;

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України). Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано судом 10.02.2020 року.

Суддя Л.М. Токмілова