Ухвала суду № 87502988, 10.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/328/20

УХВАЛА

10 лютого 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про зупинення провадження у справі,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить:

визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо порушення та зміну строків, порядку та періоду перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії, встановлених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.92 р. № 2262, постановами Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року, № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області перерахувати призначену ОСОБА_1 пенсію із 01 січня 2018 року відповідно до вимог ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням встановлених при призначенні цієї пенсії 17.09.2013 року додаткових видів грошового забезпечення - надбавок, премій, та нових розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом десяти днів з дня набрання судовим рішенням законної сили подати до суду звіт про його виконання.

Ухвалою суду від 20.01.2020 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

03.02.2020р. до суду надійшло клопотання позивача про зупинення провадження у справі (вх.№4859/20), в обґрунтування якого зазначено, що підставою адміністративного позову у справі № 420/328/20 є неврахування при перерахунку пенсії з 01.01.2018 року надбавки за першу кваліфікаційну категорію медичного та фармацевтичного персоналу, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії та не здійснення виплати донарахованих сум з урахуванням 100 процентів суми підвищення пенсії. Верховним Судом 25.01.2019р. відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 (провадження № Пз/9901/1/191) за позовом ОСОБА 2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок.

Розглянувши клопотання відповідача, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження в адміністративній справі №420/328/20 до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19), з огляду на наступне.

25 січня 2019 року, ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у зразковій адміністративній справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19) відкрито провадження за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

В ухвалі у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 (Пз/9901/1/19) Верховний Суд визначив наступні ознаки типової справи, в якій судом може бути враховано правові висновки, викладені у рішенні за результатами розгляду цієї зразкової справи:

1) позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

2) відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);

3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);

4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).

13 березня 2019 року Верховним Судом винесено рішення у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 (Пз/9901/1/19), згідно з яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено повністю.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 22 квітня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 березня 2019 року, у зразковій справі.

Станом на 10 лютого 2020 року рішення Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19) не набрало законної сили.

Відповідно до вимог п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Як вбачається з п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Дослідивши матеріали адміністративної справи №420/328/20, враховуючи суб`єктний склад сторін, предмет та підстави позову, а також правові норми, якими регулюються спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що дана справа за більшістю позовних вимог є типовою по відношенню до адміністративної справи № 240/6263/18, яку прийнято до провадження Верховним Судом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне зупинити провадження по адміністративній справі №420/328/20 до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Керуючись ст.ст. 21, 22, 236, 256, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача,- задовольнити.

Зупинити провадження у справі 420/328/20 - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 420/6263/18.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя Г.П.Самойлюк