Ухвала суду № 87502239, 06.02.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ОКРЕМА УХВАЛА

06 лютого 2020 року Справа № 808/367/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем, на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Енергодарського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28.01.2020 до суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить: постановити окрему ухвалу про виявлені під час розгляду заяви порушення закону, шляхом встановлення ОСОБА_1 збільшення до пенсії 1% від заробітку за кожний рік страхового стажу понад 15 років відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2018 року (як вказано у рішенні суду) та довести до відмова суб`єкта владних повноважень – Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомити Запорізький окружний адміністративний суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону у визначений законодавством строк.

Заява обґрунтована тим, що вчинені відповідачем дії на виконання рішення суду є неправомірними, оскільки розмір доплати до пенсії за понаднормативний стаж обрахований не у відповідності до вимог ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вважає, що дії відповідача щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2018 у справі №808/367/18, внаслідок яких пенсія ОСОБА_1 зменшується, замість того, щоб збільшитись, є протиправними. Посилаючись на ст. 383 КАС України позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо виконання рішення суду від 27.02.2018 у справі №808/367/18.

06.02.2020 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яке наразі є правонаступником ліквідованого Енергодарського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, до суду надійшов відзив на заяву позивача, в якому цей орган заперечує проти заяви, просить відмовити у її задоволенні.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

За таким обставин, суд вважає за можливе розглянути подану заяву в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо виконання рішення суду, та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За змістом ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Відповідно до ч. 1, 6 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Таким чином, правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований в тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує законні права та інтереси позивача. Застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст.ст. 383, 249 КАС України можливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Судом встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2018 у справі №808/367/18 позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправними дії Енергодарського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області щодо відмови в перерахуванні ОСОБА_1 пенсії за віком, у відповідності до п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язано Енергодарське об`єднане управління Пенсійного фонду України Запорізької області, починаючи з 01 січня 2018 року перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до статей 27, 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в частині збільшення пенсії за кожний повний рік страхового стажу понад 15 років; в частині позовних вимог про перерахування пенсії з 20.07.2017, стягнення з Енергодарського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області витрат на професійну правову допомогу та звернення постанови до негайного виконання відмовлено.

Листом від 16.08.2018 №5256/01, оформленим у вигляді повідомлення, позивача проінформовано, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2018 у справі №808/367/18 управлінням здійснено перерахунок її пенсії з 01.01.2018 з врахуванням 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, відповідно до положень ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Розмір пенсії за віком склав 1373,19 грн. з урахуванням доплати за понаднормативний стаж 15 років 61,19 грн.

Вищевикладені обставини справи свідчать про те, що відповідачем не було виконано рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2018 у справі №808/367/18. Зокрема, на виконання рішення відповідачем не здійснено перерахунок, а лише проведено розрахунок розміру пенсії. Такий розрахунок проведений не у відповідності до резолютивної частини судового рішення.

Так, згідно листа від 16.08.2018 №5256/01, оформленого у вигляді повідомлення, відповідачем застосовано так звану «двоскладову формулу» при розрахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи», що не передбачено рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України у справі №808/367/18.

Щодо застосування відповідачем положень ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі змінами згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VІІІ від 03.10.2017, суд зазначає, що оскільки пенсія за віком призначена позивачу у серпні 2003 року, вказані зміни не можуть бути застосовані до спірних правовідносин, які виникли раніше, ніж Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VІІІ від 03.10.2017 набрав чинності.

Згідно з ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 249 КАС України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо виконання рішення суду у справі №808/367/18 є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню судом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 249, 370, 383 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем, на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Енергодарського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2018 по справі №808/367/18 в частині не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням положень ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01.01.2018 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виконати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2018 у справі №808/367/18 та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до положень ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж 15 років, із врахуванням при обчисленні і перерахунку розміру пенсії правових висновків та резолютивної частини рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2018 у справі №808/367/18.

Про вжиті заходи повідомити Запорізький окружний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання. Апеляційна скарга подається до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Суддя М.С. Лазаренко