Ухвала суду № 87492211, 31.01.2020, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа № 766/6757/17

н/п 8-а/766/2/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2020 року Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Прохоренко В.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення в адміністративній справі №766/6757/17 за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Херсонської області про зобов`язання вчинити певні дії за виключними обставинами,

встановив:

23.12.2019 року ОСОБА_1 , звернувся до суду із заявою про перегляд судового рішення в адміністративній справі №766/6757/17 за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Херсонської області про зобов`язання вчинити певні дії за виключними обставинами у відповідності до ст.ст.361-365 КАС України.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.01.2020 року заяву передано до провадження судді Прохоренко В.В.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі суддею встановлено наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до ч.5 ст. 361 КАС України підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є , зокрема, п.1- встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акту чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 263 КАС України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня офіційного оприлюднення відповідного рішення Конституційного Суду України.

Відповідно до ч.1 ст. 365 КАС України заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення.

Рішення, що підлягає перегляду за виключними обставинами, було ухвалено загальним місцевим судом як адміністративним за правилами про предметну підсудність адміністративних справ, визначену за законом в редакції, чинній станом на день відкриття провадження у справі і розгляду справи по суті.

Заяву про перегляд рішення за виключними обставинами подано до суду у грудні 2019 року.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03 жовтня 2017 року.

Згідно ч.1 ст.20 КАС України в новій редакції, яка діє з 15 грудня 2017 року, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2)адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму; 3)адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України; 4)адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5)адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставіЗакону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Згідно ч. 2 ст. 20 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно до п.11 Перехідних положень КАС України, заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими (виключними) обставинами з підстави встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане, подані та не розглянуті до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами розгляду заяв про перегляд судових рішень за виключними обставинами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

З аналізу даної норми закону слід зробити висновок, що заяви, подані після набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, встановленими Кодексом адміністративного судочинства України в новій редакції, чинній з 15 грудня 2017 року, якою змінено предметну юрисдикцію адміністративних судів та її розмежування між місцевими загальними судами як адміністративними і окружними адміністративними судами.

За правилами, чинними станом на день подання позивачем до суду заяви про перегляд рішення за виключними обставинами, розгляд справ даної категорії (з приводу рішень, дій та бездіяльності органів Прокуратури) за предметною юрисдикцією підсудні окружним адміністративним судам. Крім цього, норми КАС України в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року такого інституту, як виключні обставини, не містили. Відповідно, розгляд вказаної адміністративної справи щодо оскарження дій Прокуратури Херсонської області, про оскарження рішення посадової особи відповідача та зобов`язання вчинити певні дії, має здійснюватися відповідним окружним адміністративним судом і не може розглядатись загальним місцевим судом як адміністративним.

Оскільки, КАС України від 03.10.2017 р. не містить норм, що регулюють питання передання на розгляд до належного суду справ у разі порушення предметної підсудності, згідно ст.7 ч.6 КАС України у такому випадку підлягає застосуванню аналогія закону.

Пунктом 3 частини 1 статті 29 КАС України визначено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно ч. 1 ст. 318 КАС України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що справа підсудна Херсонському окружному адміністративному суду та підлягає передачі за підсудністю до Херсонського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.1, 3 ч.3, 7 ч.6, 20, 29, 294, 295, 297 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Заяву про перегляд судового рішення в адміністративній справі №766/6757/17 за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Херсонської області про зобов`язання вчинити певні дії за виключними обставинами - передати до Херсонського окружного адміністративного суду для розгляду по суті.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Відповідно до Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Херсонський міський суд Херсонської області.

Суддя В.В.Прохоренко