Рішення № 87488721, 10.02.2020, Покровський районний суд Дніпропетровської області

Справа № 189/2044/19

2/189/150/20

РІШЕННЯ

Іменем України

10.02.2020 року смт. Покровське

Покровський районний суд Дніпропетровської області

в складі головуючого судді Пустовар О.С.

при секретареві Комеристій І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Покровське цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Покровської райдержадміністрації Дніпропетровської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів при виплаті державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, -

встановив:

УСЗН Покровської РДА Дніпропетровської області звернулося до суду з позовом до відповідачки ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів при виплаті державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї. В обґрунтування поданого позову зазначено, що 31.10.2017 року відповідачка звернулася до позивача з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї. Відповідачка надала: довідку про склад сім`ї, до якої входять: чоловік - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дочка - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , син - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , син - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , дочка - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , сестра чоловіка - ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , брат чоловіка - ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , брат чоловіка - ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , свекруха - ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , та довідку про землю; довідки на ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не перебування на обліку в Покровському районному центрі зайнятості; довідку про доходи отримані в управлінні соціального захисту населення; довідку про неотримання пільг в управлінні соціального захисту населення; довідки про навчання дочки ОСОБА_11 та сина ОСОБА_4 в Катеринівській ЗОШ I-III ступенів Покровської районної ради Дніпропетровської області. В декларації про доходи та майновий стан осіб від 31.10.2017 р. ОСОБА_1 у розділі 2 (доходи членів сім`ї…) вказала доходи сім`ї; у розділі 3 (відомості про житлові приміщення…) вказала, що власного житла не має; у розділі 4 (відомості про транспортні засоби…) вказала, що транспортних засобів не має; у розділі 5 (відомості про земельні ділянки, що перебувають у власності, володінні (користуванні) членів сім`ї, або зареєстрованих у житловому приміщенні) вказала, власних земельних ділянок не має; у розділі 6 (відомості про наявність додаткових джерел для існування…) вказала, що додаткових джерел для існування немає. Керуючись ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250, Управлінням призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї в розмірі: з 01.10.2017 року по 30.11.2017 року - 3551,90 грн., з 01.12.2017 року по 31.03.2018 року - 3863,28 грн. Повторно відповідачка звертається до Управління 19 квітня 2018 року про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї. Відповідачка надала: довідку про склад сім`ї, до якої входять: чоловік - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дочка - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , син - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , син - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , дочка - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , сестра чоловіка - ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , брат чоловіка - ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , брат чоловіка - ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , свекруха - ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , та довідку про землю; довідки на ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не перебування на обліку в Покровському районному центрі зайнятості; довідку про доходи отримані в управлінні соціального захисту населення; довідку про неотримання пільг в управлінні соціального захисту населення; довідки про навчання дочки ОСОБА_11 та сина ОСОБА_4 в Катеринівській ЗОШ I-III ступенів Покровської районної ради Дніпропетровської області. В декларації про доходи та майновий стан осіб від 19.04.2018 р. ОСОБА_1 у розділі 2 (доходи членів сім`ї…) вказала доходи сім`ї; у розділі 3 (відомості про житлові приміщення…) вказала, що власного житла не має; у розділі 4 (відомості про транспортні засоби…) вказала, що транспортних засобів не має; у розділі 5 (відомості про земельні ділянки, що перебувають у власності, володінні (користуванні) членів сім`ї, або зареєстрованих у житловому приміщенні) вказала, власних земельних ділянок не має; у розділі 6 (відомості про наявність додаткових джерел для існування…) вказала, що додаткових джерел для існування немає. Керуючись ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250, Управлінням призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї в розмірі: з 01.04.2018 року по 30.09.2018 року - 4466,33 грн. Повторно відповідачка звертається до Управління 31 жовтня 2018 року про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї. Відповідачка надала: довідку про землю; довідки на ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не перебування на обліку в Покровському районному центрі зайнятості; довідку про доходи отримані в управлінні соціального захисту населення; довідку про неотримання пільг в управлінні соціального захисту населення; довідки про навчання дочки ОСОБА_11 та сина ОСОБА_4 в Катеринівській ЗОШ I-III ступенів Покровської районної ради Дніпропетровської області. В декларації про доходи та майновий стан осіб від 19.04.2018 р. ОСОБА_1 у розділі 2 (доходи членів сім`ї…) вказала доходи сім`ї; у розділі 3 (відомості про житлові приміщення…) вказала, що власного житла не має; у розділі 4 (відомості про транспортні засоби…) вказала, що транспортних засобів не має; у розділі 5 (відомості про земельні ділянки, що перебувають у власності, володінні (користуванні) членів сім`ї, або зареєстрованих у житловому приміщенні) вказала, власних земельних ділянок не має; у розділі 6 (відомості про наявність додаткових джерел для існування…) вказала, що додаткових джерел для існування немає. Керуючись ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250, Управлінням призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї в розмірі: з 01.10.2018 року по 31.11.2018 року - 3337,65 грн., з 01.12.2018 року по 23.03.2019 року - 3563,69 грн., з 24.03.2019 року по 31.03.2019 року - 3788,65 грн. Державним соціальним інспектором управління ОСОБА_12. проведено достовірності поданих даних про доходи та майновий стан сім`ї ОСОБА_1 наданою інформацією Східно - Дніпровської обласної державної податкової служби Дніпропетровської області та згідно довідки ТОВ «Відродження» у 2016 році, у 2017 році, 2018 році ОСОБА_2 отримував орендну плату за земельний пай в сумі 6521,74 грн. у 2016 році, у 2017 році - 8788,82 грн., у 2018 році - 8788,82 грн. вказаної суми доходів свого чоловіка ОСОБА_1 в декларації про доходи не вказала, у зв`язку з чим порушила ст. 7 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» N 1768-III, та п. 12 Постанови Кабінету Міністрів України № 250 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» «якщо сім`єю навмисно внесено недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення у даному конкретному випадку, при здачі документів відповідачка не внесла в декларацію відомості отримання чоловіком суми орендної плати за земельний пай. У зв`язку з цим, за період з 01.10.2017 року по 31.03.2019 року відповідачка зайво тримала кошти Державного бюджету в розмірі 8506,57 грн. При виявленні даного порушення, у травні 2019 року відповідачка запрошувалася до управління, де її було повідомлено про виявлений факт, про надміру нарахованих коштів та роз`яснено, що вказану суму переплату потрібно повернути до Державного бюджету. Відповідно до заяви відповідачки від 05.08.2019 року, остання дала згоду щоб утримували кошти з допомоги при народженні дитини в 100 % розмірі, але відповідно до рішення суду від 04.11.2019 року відповідачка була позбавлена батьківських прав на неповнолітніх дітей. В зв`язку з цим, всі державні виплати було припинено. Загалом з відповідачки утримано 860,00 грн. Сума переплати на даний час становить 7646,57 грн. У зв`язку з чим просить позов задовольнити.

В судове засідання сторони не з`явилися.

Представник позивача УСЗН Покровської РДА Дніпропетровської області - Носач С.М. в судове засідання не з`явилася, направила до суду заяву про розгляд справи за її відсутності. Позов підтримує в повному обсязі, просить його задовольнити.

Відповідачка ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася. Про день, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, відзиву на позовну заяву не надала, тому суд вважає за можливе розглянути справу відповідно правил ст. 280,287,288 ЦПК України - заочно. Представник позивача не заперечує проти винесення заочного рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 31.10.2017 року звернулась із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг до управління соціального захисту населення Покровської райдержадміністрації з проханням надати державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям (а.с. 5 - 6).

Згідно копії рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 01.12.2017 року, ОСОБА_1 в період з 01.10.2017 року по 30.11.2017 року призначено соціальну допомогу в розмірі 3551,90 гривень, в період з 01.12.2017 року по 31.03.2018 року призначено соціальну допомогу в розмірі 3863,28 гривень (а.с. 16).

Також, 19.04.2018 року ОСОБА_1 звернулась із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг до управління соціального захисту населення Покровської райдержадміністрації з проханням надати державну допомогу сім`ям з дітьми, а саме допомогу у зв`язку з вагітністю та пологами, допомогу при народженні дитини та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям (а.с. 17-18).

Згідно копії рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 25.04.2018 року, ОСОБА_1 в період з 01.04.2018 року по 30.09.2018 року призначено державну соціальну допомогу в розмірі 4466, 33 грн. (а.с. 28).

Також, 31.10.2018 року ОСОБА_1 звернулась із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг до управління соціального захисту населення Покровської райдержадміністрації з проханням надати державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям (а.с. 29-30).

Згідно копії рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 20.11.2018 року, ОСОБА_1 в період з 01.10.2018 року по 30.11.2018 року призначено державну соціальну допомогу в розмірі 3337, 65 грн.,в період з 01.12.2018 року по 23.03.2019 року призначено державну соціальну допомогу в розмірі 3563, 69 грн., в період з 24.03.2019 року по 31.03.2019 року призначено державну соціальну допомогу в розмірі 3788, 65 грн. (а.с. 40).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Згідно до ч. 1 ст. 1 того ж Закону України, малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

У відповідності до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», середньомісячний сукупний доход сім`ї - обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування.

Відповідно до абз. 10 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», від 1 червня 2000 року, якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Згідно п. 28 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. № 250, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки, вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно п. 4 «Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги» від 07.02.2002 року № 112/6400, при визначенні сукупного доходу органи, що призначають допомогу, користуються усіма офіційними джерелами, які містять інформацію про доходи громадян, у тому числі інформацією органів державних податкових адміністрацій.

Як вбачається з копії акту перевірки достовірності даних про доходи фізичних осіб-отримувачів ДСД до копій довідок про доходи ОСОБА_2 , при заповненні декларацій від 31.10.2017 року, 19.04.2018 року, 31.10.2018 року, ОСОБА_1 надала недостовірну інформацію, а саме, не вказала дані про отримання орендної плати за земельний пай ТОВ «Відродження» чоловіком ОСОБА_2 у розмірі 6221,74 гривень в 2016 році, у розмірі 8788,82 грн. в 2017 році, у розмірі 8788,82 грн. в 2018 році, що вплинуло на встановлення права на державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям та на визначення її розміру (а.с. 41, 44-46).

Таким чином, судом встановлено, що в період з 01.10.2017 року по 31.03.2019 року, ОСОБА_1 отримала надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, у розмірі 8506,57 гривень.

Як вбачається з копії заяви ОСОБА_1 від 05.08.2019 року, остання дала згоду на утримання коштів з допомоги при народженні дитини в 100 % розмірі (а.с. 42).

Згідно копії розпорядження Управління соціального захисту населення Покровської РДА від 07.08.2019 року, ОСОБА_1 було утримано переплату згідно заяви ОСОБА_1 (а.с. 47).

Згідно копії рішення Покровського районного суду Дніпропетровської області від 04.11.2019 року, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 було позбавлено батьківських прав відносно неповнолітніх дітей (а.с. 48-56).

Отже, на час розгляду справи відповідачкою не повернуті позивачу надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпечені сім'ї в розмірі 7646 гривень 57 копійки, які отримані нею без належної правової підстави.

В силу вимог статті 1212 Цивільного кодексу України, дані грошові кошти мають бути повернуті як майно, що отримане без достатньої правової підстави, зокрема, вимога даної норми цивільного законодавства передбачає, що особа яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ст. 264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує, у тому числі, питання щодо розподілу між сторонами судових витрат.

На підставі ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем при зверненні до суду було сплачено судовий збір в розмірі 1921,00 гривень, тому вказана сума підлягає стягненню з відповідачки.

Керуючись ст. ст. 3, 12, 19, 81, 141, 247, 265, 280-289 ЦПК України, ст. ст. 15, 16, 1212 ЦК України, суд,-

вирішив:

Позов Управління соціального захисту населення Покровської райдержадміністрації Дніпропетровської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів при виплаті державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 суму надміру виплачених коштів при виплаті державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї в розмірі 7646,57 грн. до Державного бюджету України в управління соціального захисту населення Покровської райдержадміністрації на р/р 35413027105476 в ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 820172, ЄДРПОУ 03192218.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 на користь Управління соціального захисту населення Покровської райдержадміністрації Дніпропетровської області, ЄДРПОУ 03192218 сплачений судовий збір в сумі 1 921 грн. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до Розділу VІІІ п.п.15.5 п.15 ч. 1 Перехідних положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду через Покровський районний суд Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: О.С. Пустовар